2009年5月，為支持和配合《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）實(shí)施，發(fā)揮廣東省內(nèi)海關(guān)在加快推動(dòng)珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的作用，海關(guān)總署廣東分署提出十一項(xiàng)措施并在全省海關(guān)執(zhí)行。截至2009年底，廣東海關(guān)圍繞《綱要》涉及海關(guān)工作的若干重大建設(shè)項(xiàng)目，及時(shí)制定落實(shí)措施和工作保障機(jī)制，在鼓勵(lì)加工貿(mào)易延伸產(chǎn)業(yè)鏈和促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化海關(guān)通關(guān)監(jiān)管模式等方面取得初步成效。
全力支持和保障重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施
廣州白云空港綜合保稅區(qū)(簡(jiǎn)稱廣州綜保區(qū))建設(shè)是《規(guī)劃綱要》的重大實(shí)施項(xiàng)目之一，海關(guān)廣東分署及廣州海關(guān)根據(jù)省政府和廣州市政府的有關(guān)要求，積極參與廣州綜保區(qū)的可行性研究，提出功能區(qū)規(guī)劃優(yōu)化和一體化管理等建議，并就申報(bào)過(guò)程中國(guó)家有關(guān)部門提出的問(wèn)題迅速提出解決方案。去年11月底，作為廣州綜保區(qū)重要組成部分的廣州空港保稅物流中心通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，近期將投入運(yùn)營(yíng)。
去年以來(lái)，根據(jù)中央和省政府關(guān)于橫琴開(kāi)發(fā)的總體構(gòu)想和功能定位，拱北海關(guān)7個(gè)專題小組形成了14份專題報(bào)告，對(duì)創(chuàng)新橫琴通關(guān)制度和支持澳門大學(xué)橫琴新校區(qū)建設(shè)提出67條政策建議。4月，海關(guān)總署調(diào)研組赴橫琴實(shí)地調(diào)研，提出“分線管理，模式創(chuàng)新”的監(jiān)管思路，為確�！稒M琴發(fā)展總體規(guī)劃》順利獲得中央批準(zhǔn)發(fā)揮了關(guān)鍵作用。此外，分署與拱北海關(guān)積極參考借鑒上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、中哈霍爾果斯合作中心等地區(qū)的做法，努力推動(dòng)“分線管理”這一全新的監(jiān)管模式落到實(shí)處。
此外，省內(nèi)海關(guān)通過(guò)務(wù)實(shí)有效的措施，積極主動(dòng)融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，以實(shí)際行動(dòng)支持多個(gè)國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和地方重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。汕頭海關(guān)制定對(duì)臺(tái)貨運(yùn)直航相關(guān)通關(guān)便利措施，加強(qiáng)監(jiān)管、快速通關(guān)、優(yōu)化服務(wù)，有力支持汕頭對(duì)臺(tái)直航。江門海關(guān)為加快推進(jìn)屬于國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的臺(tái)山、陽(yáng)江核電建設(shè)，實(shí)施了“門對(duì)門”的監(jiān)管和服務(wù)；為“國(guó)家重點(diǎn)大型能源基地”國(guó)華臺(tái)電公司進(jìn)口燃用煤提供專用窗口通關(guān)、實(shí)施駐場(chǎng)監(jiān)管、簡(jiǎn)化通關(guān)、網(wǎng)上稅費(fèi)支付等便捷通關(guān)服務(wù)，共驗(yàn)放進(jìn)口動(dòng)力煤128萬(wàn)噸，征稅1.06億元。湛江海關(guān)主動(dòng)提前介入和參與鋼鐵廠和寶滿碼頭的建設(shè)進(jìn)程，全程主動(dòng)做好跟進(jìn)和服務(wù)工作，促進(jìn)地方龍頭項(xiàng)目的起步和發(fā)展。
積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，優(yōu)化海關(guān)服務(wù)與監(jiān)管
2009年，金融危機(jī)使“兩頭在外”的加工貿(mào)易企業(yè)深受影響，為促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，黃埔海關(guān)與東莞市政府聯(lián)合開(kāi)展“促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)和內(nèi)銷便利化”專項(xiàng)工作，為轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)提供多項(xiàng)政策便利；同時(shí)通過(guò)企業(yè)自愿、主動(dòng)申報(bào)，海關(guān)重點(diǎn)核查的方式，解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的歷史遺留問(wèn)題，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2009年12月底，共有246家企業(yè)成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。
2009年6月，海關(guān)廣東分署在廣州、深圳、拱北、汕頭、黃埔等5個(gè)海關(guān)組織開(kāi)展金融危機(jī)下廣東外經(jīng)貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況專題調(diào)研，與涉及一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、物流、報(bào)關(guān)等55家企業(yè)及眾多行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)代表進(jìn)行工作座談，并實(shí)地走訪13家各類型企業(yè)，向130家企業(yè)作問(wèn)卷調(diào)查，直接了解企業(yè)在金融危機(jī)下的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和進(jìn)出口情況，掌握企業(yè)需求，及時(shí)解決企業(yè)疑難問(wèn)題。
同期，廣州、深圳、拱北、黃埔等海關(guān)啟動(dòng)分類通關(guān)改革試點(diǎn)工作，通過(guò)優(yōu)化監(jiān)管模式進(jìn)一步提高企業(yè)通關(guān)速度。據(jù)了解，分類通關(guān)改革目前已覆蓋所有海、空運(yùn)出口業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)，廣東七成以上出口貨物、五成以上出口報(bào)關(guān)單納入到改革試點(diǎn)范圍，其中超過(guò)50%的報(bào)關(guān)單可以低風(fēng)險(xiǎn)快速放行，企業(yè)通關(guān)效率得到極大提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，深圳海關(guān)截至11月30日，已在試點(diǎn)口岸通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)甄別出口報(bào)關(guān)單139萬(wàn)份，快放報(bào)關(guān)單平均比例達(dá)53.12%，單日最高快放比例達(dá)到76%；拱北海關(guān)截止12月底在試點(diǎn)口岸共驗(yàn)放分類通關(guān)報(bào)關(guān)單15.67萬(wàn)份，其中低風(fēng)險(xiǎn)快速放行8.61萬(wàn)份、占54.96%，高資信企業(yè)出口低風(fēng)險(xiǎn)貨物通關(guān)時(shí)間縮短50%。
另一方面，卡口聯(lián)網(wǎng)和“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”通關(guān)模式繼續(xù)有力推行。深圳海關(guān)通過(guò)將跨境快速通關(guān)與跨關(guān)區(qū)“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”相結(jié)合，節(jié)約了企業(yè)通關(guān)成本。黃埔海關(guān)下轄寮步車檢場(chǎng)、長(zhǎng)安車檢場(chǎng)自啟動(dòng)試點(diǎn)以來(lái)，截至12月31日已通過(guò)卡口系統(tǒng)驗(yàn)放電子關(guān)鎖車輛36761車次，成功率達(dá)97.05％。汕頭海關(guān)2009年共辦理“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”業(yè)務(wù)350票，重量6451噸，金額1229萬(wàn)美元。
數(shù)據(jù)顯示，2009年廣東省內(nèi)海關(guān)稅收實(shí)際入庫(kù)1818.55億元，稅收實(shí)際入庫(kù)首次突破1800億元大關(guān)并創(chuàng)年度歷史新高，比2008年稅收實(shí)際入庫(kù)增長(zhǎng)4.55%。
強(qiáng)化海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，重拳打擊走私違法活動(dòng)
2009年，廣東省內(nèi)海關(guān)加強(qiáng)與港、澳兩地海關(guān)的互助合作，粵港、粵澳海關(guān)先后交換知識(shí)產(chǎn)權(quán)情報(bào)近100份，協(xié)查重大跨境侵權(quán)案件10余宗，與港澳海關(guān)開(kāi)展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)5次，在行動(dòng)中共查獲侵權(quán)案件40余宗，有力打擊了跨境侵權(quán)行為，維護(hù)了自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的合法權(quán)益。與此同時(shí)，廣東省內(nèi)海關(guān)充分運(yùn)用刑事執(zhí)法和行政執(zhí)法手段，全年共破獲案值上億元的案件多宗，涉及走私成品油、紅酒、手機(jī)、廢舊電器、皮草、汽車、化工原料、毒品、象牙等貨物、物品，為《綱要》的順利實(shí)施和規(guī)范進(jìn)出境監(jiān)管秩序創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計(jì)，年內(nèi)海關(guān)緝私部門共立走私犯罪案件709起，案值80.63億元，涉稅額14.04億元，同比分別上升28.2%、下降20 %和6.4 %；共對(duì)1702名犯罪嫌疑人采取強(qiáng)制措施，同比上升20.37%。