□中國物流與采購聯(lián)合會常務(wù)副會長、中國物流學(xué)會會長 何黎明
    一、2009年我國物流業(yè)發(fā)展的一些特點
    2009年是新世紀以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年。黨中央、國務(wù)院審時度勢，果斷決策，連續(xù)推出并不斷完善應(yīng)對國際金融危機的一攬子計劃和相關(guān)政策，較快扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟增速下滑的局面,實現(xiàn)了國民經(jīng)濟總體回升向好。據(jù)國家統(tǒng)計局近日發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，2009年，我國GDP全年增長8.7%，全社會固定資產(chǎn)投資增長30.1%，社會消費品零售總額增長15.5%。據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會統(tǒng)計，2009年全年生產(chǎn)資料銷售總額增長13.8%。反映宏觀經(jīng)濟發(fā)展的先行性指標(biāo)——制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）已連續(xù)12個月回升，10個月保持在50%以上，12月份達到56.6%。
    在經(jīng)濟總體形勢回升企穩(wěn)的推動下，在國務(wù)院《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的精神鼓舞下，我國物流行業(yè)抓住機遇，迎難而上，運行速度止跌回穩(wěn)，為國民經(jīng)濟較快復(fù)蘇提供了有力支撐。據(jù)初步測算，2009年，我國社會物流總額同比增長可達7%左右，物流業(yè)增加值同比增長約在8%左右；社會物流總費用與GDP的比率比上年略有下降。
    回顧2009年我國物流業(yè)發(fā)展，有以下一些新的特點：
    第一，國務(wù)院發(fā)布 《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，各地區(qū)、各部門共推物流業(yè)發(fā)展。
    2008年第四季度以后，受國際金融危機嚴重沖擊，我國物流業(yè)需求萎縮，市場低迷，困難加劇，信心不足。2009年3月，國務(wù)院發(fā)布《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，把促進物流業(yè)發(fā)展納入應(yīng)對國際金融危機的“一攬子計劃”，上升到國家戰(zhàn)略層面，極大地提振了全行業(yè)的信心，提升了物流業(yè)在國民經(jīng)濟全局發(fā)展中的地位。
    物流業(yè)發(fā)展受到國務(wù)院有關(guān)部門重視。由國家發(fā)改委牽頭，包括國務(wù)院辦公廳在內(nèi)的15個部門組成聯(lián)合調(diào)研組，深入長三角和珠三角地區(qū)進行專題調(diào)研，調(diào)研報告已獲國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示。國家發(fā)改委設(shè)立專項資金，對列入《規(guī)劃》的“九大工程”以貼息貸款方式予以支持。第5批93家試點物流企業(yè)經(jīng)國家稅務(wù)總局發(fā)文確認，物流稅收試點企業(yè)總數(shù)已達487家。商務(wù)部組織開展了流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范城市的創(chuàng)建和評審工作，首批46個示范城市名單已經(jīng)上網(wǎng)公示。財政部設(shè)立農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項資金、促進服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金和服務(wù)業(yè)聚集功能區(qū)專項資金，對農(nóng)村物流、商貿(mào)物流、物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目給予資金支持。2009年1月1日起，國務(wù)院批準實施成品油價格和稅費改革。到年底已有13個省市取消了政府還貸二級公路收費，撤銷站點1430個，占全國同類站點的74%。交通運輸部等五部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于促進甩掛運輸發(fā)展的通知》，有效引導(dǎo)和推動甩掛運輸?shù)陌l(fā)展。教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、鐵道部、海關(guān)總署、國家工商總局、質(zhì)檢總局、國家統(tǒng)計局、國家標(biāo)準委、國家郵政局、民航局等部門，都在結(jié)合自身工作職能，研究落實支持物流業(yè)發(fā)展的政策措施。中國物流與采購聯(lián)合會通過深入調(diào)研，提出了稅收、交通、投融資、物流企業(yè)、物流園區(qū)和制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展等六個方面的“60條”政策建議，為有關(guān)部門研究制定具體政策作決策參考。
    各級地方政府加大對物流業(yè)的支持力度。全國已有超過半數(shù)的省份出臺了《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，提出了支持物流業(yè)發(fā)展的政策措施。上海市確定物流業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，制定了8項具體扶持政策。已有47家物流企業(yè)享受了差額征收營業(yè)稅的試點政策；99家物流企業(yè)享受了洋山保稅港區(qū)免征物流運輸?shù)拳h(huán)節(jié)營業(yè)稅的政策。河北省開始實施推進物流業(yè)發(fā)展的“六大工程”，并謀劃100個物流重點建設(shè)項目。福建省人大立法組正加快制定《福建省促進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展條例》，推進物流業(yè)法規(guī)建設(shè)。成都市強化物流辦職能，確保規(guī)劃落地。沈陽市、青島市出臺具體的財稅扶持政策，鼓勵工商企業(yè)分離外包物流業(yè)務(wù)。一些省市政府還成立了主管物流工作的常設(shè)機構(gòu)，開始制定相應(yīng)的專項法規(guī)，物流業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境進一步好轉(zhuǎn)。
    第二，物流市場總體上企穩(wěn)回暖，結(jié)構(gòu)性變化明顯。
    2009年，是我國物流業(yè)應(yīng)對危機走向復(fù)蘇的一年，也是物流格局加快調(diào)整的一年，呈現(xiàn)出明顯的季節(jié)性和結(jié)構(gòu)性變化。社會物流總額增速前低后高，第一季度下降3.3%，上半年下降0.8%，第三季度轉(zhuǎn)為增長2%，四季度增長15%。在社會物流總額構(gòu)成中，進口物流總額同比下降13%；工業(yè)品物流總額同比增長8%。在國家擴大內(nèi)需政策的推動下，汽車、家電、電子產(chǎn)品物流高速增長；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、災(zāi)后重建等物流需求大幅增長；農(nóng)產(chǎn)品、食品和日用消費品等物流需求穩(wěn)定增長;與此相關(guān)的城市配送、倉儲中轉(zhuǎn)、貨運快遞等保持了較快發(fā)展勢頭。從區(qū)域來看，東部沿海地區(qū)受外需萎縮影響較大，增速放緩；中西部地區(qū)以內(nèi)需為主，加上產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，仍然保持了較快的增長速度。
    第三，物流企業(yè)向規(guī)模化經(jīng)營和專業(yè)化服務(wù)擴展。
    物流企業(yè)兼并重組形式多樣，步伐加快。如，中外運長航集團合并重組，中國郵政集團完成了速遞和物流兩大專業(yè)總部的整合。福建、河北、河南等地交通運輸行業(yè)整合重組，遼寧、河北、山東和廣西等地港口資源整合。誠通集團與中鐵快運、中鐵集運簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。江蘇新寧物流作為首批創(chuàng)業(yè)板公司之一，開始在深交所掛牌交易。專攻醫(yī)藥物流的九州通和專攻冷鏈物流的山東榮慶等物流企業(yè)，先后獲得投資機構(gòu)注資。中小型物流企業(yè)探索新型聯(lián)盟模式，實行組合式營銷。一些物流企業(yè)與大客戶結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，在承包物流業(yè)務(wù)的同時，參與客戶營銷活動。一些有實力的物流企業(yè)與重點城市結(jié)盟，參與當(dāng)?shù)匚锪骰�礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、開發(fā)和運營。通過物流資源要素整合，物流企業(yè)的集中度進一步提高。2009年，中國物流企業(yè)50強主營業(yè)務(wù)收入同比增長14.7%。
    物流企業(yè)走專業(yè)化服務(wù)的道路。中遠物流側(cè)重于供應(yīng)鏈的高增值及與海運業(yè)和跨國運輸相關(guān)的物流服務(wù)。中儲物流以倉儲資源為基礎(chǔ)，形成現(xiàn)貨市場、動產(chǎn)監(jiān)管、大宗貿(mào)易、加工配送、貨運代理等有機結(jié)合的綜合物流業(yè)務(wù)模式。馬士基航運、普洛斯地產(chǎn)及四大國際快遞巨頭紛紛采取更加穩(wěn)健務(wù)實的經(jīng)營策略。遠成集團在鞏固鐵路干線運輸?shù)耐瑫r，開辟公路新干線，發(fā)展區(qū)域配送。順豐速運在地面網(wǎng)絡(luò)加速覆蓋的基礎(chǔ)上，成立航空公司，首架自有飛機開始運營。許多物流企業(yè)的創(chuàng)新型業(yè)務(wù)和增值型服務(wù)，如供應(yīng)商管理庫存、供應(yīng)鏈金融、保稅物流等顯示了較強的抗風(fēng)險能力。
    第四，產(chǎn)業(yè)物流加快融合互動。
    制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展增強了共識。國務(wù)院把物流業(yè)與其他九大產(chǎn)業(yè)一起列入調(diào)整和振興的十大產(chǎn)業(yè)，表明物流在產(chǎn)業(yè)鏈中的地位和作用受到重視。2009年10月，國家發(fā)改委、云南省人民政府和中國物流與采購聯(lián)合會聯(lián)合舉辦了“第二屆制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展大會”，近500位代表到會，100多家企業(yè)提供了書面材料，30多家制造企業(yè)和物流企業(yè)現(xiàn)場對話，交流了聯(lián)動發(fā)展的做法與經(jīng)驗�？傮w來看，汽車、家電、電子等先進制造業(yè)與物流業(yè)融合速度加快，供應(yīng)鏈一體化增強。鋼鐵、有色、建材等行業(yè)集中整合物流業(yè)務(wù)，與物流企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系�！皟蓸I(yè)”聯(lián)動逐步延伸到采購、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)，供應(yīng)鏈金融介入產(chǎn)業(yè)鏈物流運作。
    2009年，在擴大內(nèi)需政策的推動下，我國社會消費品零售總額和生產(chǎn)資料銷售總額分別達到12萬億元和27.74萬億元，因此帶來流通業(yè)物流量快速增長。傳統(tǒng)的各類批發(fā)市場提升改造物流功能，連鎖零售企業(yè)重構(gòu)物流系統(tǒng)，新興的電子商務(wù)、網(wǎng)上購物、期貨交割等業(yè)態(tài)，越來越依賴于第三方物流企業(yè)。2009年中央一號文件對農(nóng)業(yè)物流予以重點關(guān)注，提出了具體政策。交通運輸部等六部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于推動農(nóng)村郵政物流發(fā)展的意見》，要求各地區(qū)把農(nóng)村郵政基礎(chǔ)設(shè)施和郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，給予政策支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動。
    第五，物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進。
    2009年，是物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展最快的一年。全國鐵路全年完成基本建設(shè)投資6000億元，超過“九五”和“十五”的總和；營業(yè)里程達8.6萬公里，躍居世界第二位。全年全社會公路水路民航固定資產(chǎn)投資完成1.13萬億元，同比增長31%。新增公路通車里程9.8萬公里；新增萬噸級以上深水泊位96個；改善內(nèi)河航道里程1192公里；民用機場航站樓總建筑面積增加66萬平方米。2009年，我國新修通高速公路4719公里。到2009年年底，高速公路通車總里程達6.5萬公里，繼續(xù)居世界第二位。
    在落實《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的背景下，物流園區(qū)獲得新的發(fā)展機遇。根據(jù)聯(lián)合會收集到的10個省會城市、3個直轄市的數(shù)據(jù)，這13個城市規(guī)劃、在建和運營的物流園區(qū)有132個。前幾年運行情況較好的物流園區(qū)，如北京空港物流基地、蘇州物流中心等實現(xiàn)了逆勢增長；浙江傳化物流基地、濟南蓋家溝物流園區(qū)等加速連鎖復(fù)制；普洛斯中國地產(chǎn)被收購之后，繼續(xù)發(fā)展物流地產(chǎn)業(yè)務(wù)，其他國外物流地產(chǎn)商也在加快征地建庫的步伐。
    第六，物流行業(yè)基礎(chǔ)工作扎實推進。
    國家標(biāo)準化管理委員會會同國家發(fā)改委等有關(guān)部門編制的《2009年~2011年物流標(biāo)準專項規(guī)劃》基本定稿，一批新的行業(yè)標(biāo)準正在抓緊制定。依據(jù)《物流企業(yè)分類與評估指標(biāo)國家標(biāo)準》評審認定的A級物流企業(yè)已有743家。被評為物流行業(yè)A級信用的物流企業(yè)已有92家。社會物流統(tǒng)計制度定期發(fā)布，企業(yè)物流統(tǒng)計工作逐步擴大，采購經(jīng)理人指數(shù)（PMI）受到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重視和社會廣泛關(guān)注。開設(shè)物流專業(yè)的各類院校發(fā)展到2000余所，在校生突破100萬人；超過10萬人參加了物流師資格培訓(xùn)，其中近7萬人取得高級物流師、物流師和助理物流師資格。物流理論研究邁上新臺階，僅第八次中國物流學(xué)術(shù)年會就收到論文860篇，研究課題112個，國內(nèi)外、臺港澳、產(chǎn)學(xué)研各界近千人參加了年度物流學(xué)術(shù)盛會。
    在回顧總結(jié)2009年物流工作新進展的同時，我們也發(fā)現(xiàn)一些深層次矛盾依然存在。比如，企業(yè)物流“小而全”、“大而全”，社會化需求不足；物流企業(yè)“散、小、差、弱”，供應(yīng)服務(wù)能力不強；物流市場分割，地方保護、不規(guī)范競爭等。更為緊迫的是，《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》落實的進度，與物流業(yè)發(fā)展的需要差距較大。比如，缺乏國家層面落實《規(guī)劃》的“實施細則”，具體政策亟待落實；扶持物流業(yè)發(fā)展的專項資金不僅總量不足，而且分散使用、重點不突出；國家層面落實《規(guī)劃》協(xié)調(diào)難度大，需要加強和完善綜合協(xié)調(diào)機制。
    二、2010年我國物流業(yè)發(fā)展需要特別關(guān)注的幾個問題
    2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是貫徹落實《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的關(guān)鍵年。中國物流業(yè)經(jīng)過30年持續(xù)高速增長，總量已達到相當(dāng)規(guī)模，但粗放式經(jīng)營的格局沒有根本改變，物流服務(wù)體系還不能夠適應(yīng)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的需要。當(dāng)前，世界經(jīng)濟雖然步入復(fù)蘇進程，但許多不確定因素依然存在。我國經(jīng)濟雖然企穩(wěn)回升，但一些深層次問題還需要解決，結(jié)構(gòu)性矛盾仍很突出。中央經(jīng)濟工作會議提出的總體要求、大政方針和主要任務(wù)，特別是要更加注重提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，更加注重推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，也對物流業(yè)發(fā)展提出了新的要求。
    在新的一年里，我們要深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，推動落實國務(wù)院《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，加快物流業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，全面提升物流服務(wù)能力和水平，努力構(gòu)建現(xiàn)代物流服務(wù)體系，以物流服務(wù)促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
    根據(jù)物流業(yè)發(fā)展環(huán)境的變化和自身發(fā)展的實際，我們應(yīng)該特別關(guān)注這樣一些問題：
    第一，物流總量持續(xù)增長，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。
    隨著世界經(jīng)濟緩慢復(fù)蘇，國家宏觀經(jīng)濟政策保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，我國經(jīng)濟將會保持平穩(wěn)較快增長。因此，2010年我國物流業(yè)增幅將會高于2009年。社會物流總額估計會有15%左右的增長，物流業(yè)增加值增長可達10%上下，社會物流總費用與GDP的比率將會繼續(xù)有所下降。與此同時，物流業(yè)的需求結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)等，都會加快調(diào)整的步伐，對物流服務(wù)質(zhì)量的要求將進一步提高。
    第二，物流服務(wù)的專業(yè)化和精細化要求越來越高。
    隨著經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，物流市場的專業(yè)細分化速度加快，物流服務(wù)需求多樣化和個性化趨勢明顯。從供需結(jié)構(gòu)來看，一般性的服務(wù)、傳統(tǒng)的運輸和倉儲服務(wù)，難以滿足專業(yè)化、個性化需求；專業(yè)化、定制化、供應(yīng)鏈一體化的服務(wù)嚴重不足。從發(fā)展趨勢看，能夠適應(yīng)企業(yè)專業(yè)生產(chǎn)需要的專業(yè)物流服務(wù)，適應(yīng)精益化生產(chǎn)需要的精細化服務(wù)，將會獲得更大發(fā)展空間；而缺乏專業(yè)特色、簡單粗放的物流企業(yè)生存空間將會進一步壓縮。物流與商流、信息流、資金流相配套，物流業(yè)與制造業(yè)、流通業(yè)、金融業(yè)等多業(yè)融合，供應(yīng)鏈一體化服務(wù)需求將會快速增長。
    第三，物流企業(yè)成本上升壓力加大，兼并重組加速。
    按照目前情況分析，國際油價進入上升通道，通脹預(yù)期增強，人力成本、土地資源成本繼續(xù)升高，物流企業(yè)運營所需的各種要素價格呈上漲態(tài)勢；加上市場競爭加劇，服務(wù)價格難以相應(yīng)提高。受成本和價格的雙重擠壓，物流企業(yè)的利潤空間將進一步縮小。與此同時，私募基金、風(fēng)險投資基金和產(chǎn)業(yè)投資基金，更多地向物流企業(yè)注資，推動物流企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和兼并重組。物流企業(yè)尤其是中小型物流企業(yè)出于“抱團取暖”的需要，也將進行新一輪的整合與重組。
    第四，區(qū)域經(jīng)濟一體化與城鎮(zhèn)化對物流業(yè)的影響。
    近年來，特別是2009年，國務(wù)院密集出臺推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃與政策，區(qū)域經(jīng)濟一體化步伐加快。在經(jīng)濟發(fā)展的推動和國家政策鼓勵下，我國每年將有1000萬人口由農(nóng)村進入城鎮(zhèn)，對物流服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量提出了新的要求。我們應(yīng)該重視區(qū)域物流一體化和城鎮(zhèn)化發(fā)展，適時調(diào)整物流服務(wù)布局，更多地關(guān)注和支持中西部地區(qū)、東北老工業(yè)基地、同城化發(fā)展地區(qū)以及城鄉(xiāng)一體化的物流服務(wù)。
    第五，物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新格局對物流業(yè)的影響。
    由于國家加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，促進了綜合運輸體系加快形成。一批客運專線建成投用，鐵路運能將快速釋放，為客貨分線創(chuàng)造了條件。高速公路網(wǎng)逐步形成，公路運輸格局將有新的調(diào)整。公路為鐵路和水運集疏運功能進一步顯現(xiàn)，多種運輸方式銜接的聯(lián)運、轉(zhuǎn)運樞紐面臨重新布局。各地貫徹《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，物流園區(qū)、配送中心建設(shè)將會加快進度。如何按照《規(guī)劃》的要求，建立現(xiàn)代物流服務(wù)體系，同時避免重復(fù)建設(shè)，將是一個新的課題。
    第六， “低碳經(jīng)濟”對物流業(yè)的影響。
    遏制氣候變暖、拯救地球家園是全人類共同的使命。我國政府為此作出莊嚴承諾，減排目標(biāo)將作為約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的中長期規(guī)劃�！暗吞冀�(jīng)濟”的要求已對“綠色物流”形成某種倒逼機制，物流運作模式必須作出重大改變。
    此外，還有許多問題應(yīng)該引起我們的關(guān)注。比如，物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，外貿(mào)結(jié)構(gòu)多元化帶來的物流格局變化，我國企業(yè)“走出去”引發(fā)的物流需求，以及國外物流的新動向等等。我們要密切關(guān)注宏觀環(huán)境的變化，深入研究行業(yè)發(fā)展的趨勢，在調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平方面多下工夫，以適應(yīng)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的需要。
    三、關(guān)于物流政策的落實問題
《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》提出，要抓緊解決影響當(dāng)前物流業(yè)發(fā)展的土地、稅收、收費、融資和交通管理等方面的問題。國務(wù)院通過《規(guī)劃》已有11個月，3年規(guī)劃期即將過去一年，落實物流業(yè)具體政策的時間已經(jīng)相當(dāng)緊迫，廣大物流企業(yè)翹首以盼。我會經(jīng)過深入調(diào)研，感到以下幾個方面，是業(yè)內(nèi)反應(yīng)最為強烈的問題。
    第一，適當(dāng)調(diào)整物流業(yè)稅收政策。
    按照物流業(yè)一體化運作的需要和公平稅賦的原則，將物流業(yè)倉儲等環(huán)節(jié)營業(yè)稅稅率統(tǒng)一調(diào)整為3％；抓緊解決物流稅收試點工作中存在的主要問題，放寬“自開票納稅人”的相關(guān)規(guī)定；在3年規(guī)劃期內(nèi)，對試點物流企業(yè)營業(yè)稅實行減半征收；倉儲設(shè)施土地使用稅稅率，以2006年底為基數(shù)，按照低檔、下限調(diào)整；出租倉庫只繳納單一的營業(yè)稅，取消庫房租金適用稅率；允許物流企業(yè)以營業(yè)稅享受增值稅轉(zhuǎn)型政策，支持物流企業(yè)設(shè)備更新；允許物流企業(yè)統(tǒng)一計算與繳納所得稅，支持物流企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營；研究設(shè)計物流業(yè)專用發(fā)票，為“一票到底”物流業(yè)務(wù)提供方便等。
    第二，改進和規(guī)范交通管理。
    清理各類“大噸小標(biāo)”商用車輛目錄,從根本上解決“大噸小標(biāo)”商用車的管理問題;進一步控制收費公路規(guī)模，撤并收費站點；研究相關(guān)管理辦法，為城市配送車輛進城通行�？亢脱b卸作業(yè)提供便利；建立集裝箱多式聯(lián)運管理服務(wù)體系；支持甩掛運輸發(fā)展；切實解決大件運輸?shù)南嚓P(guān)問題；借鑒國外做法，推動中置軸掛車在國內(nèi)的開發(fā)和應(yīng)用；清理各地不同執(zhí)法標(biāo)準，設(shè)立全國性的統(tǒng)一執(zhí)法與處罰標(biāo)準。
    第三，切實加大投融資力度。
    積極引導(dǎo)商業(yè)銀行在防范資金風(fēng)險的前提下，放寬物流企業(yè)貸款融資條件，降低其融資成本。鼓勵金融機構(gòu)對信用記錄好、有競爭力、有市場、有訂單，只是暫時出現(xiàn)經(jīng)營或財務(wù)困難的物流企業(yè)給予信貸支持。鼓勵民間資本參與物流業(yè)融資，發(fā)揮民間金融在支持中小企業(yè)發(fā)展、滿足民間多樣化需求中的獨特優(yōu)勢。建立支持物流企業(yè)貸款的專業(yè)擔(dān)保機構(gòu)，開展物流產(chǎn)業(yè)投資基金試點，為物流企業(yè)上市、發(fā)行債券和其他融資創(chuàng)造方便條件。探討建立“中國物流銀行”。
    第四，進一步完善土地政策。
    對納入國家規(guī)劃的物流園區(qū)土地征用給予重點保障；對重點物流企業(yè)以原劃撥土地改建物流項目的，應(yīng)優(yōu)先辦理土地出讓手續(xù)；物流企業(yè)異地搬遷，原土地拍賣所得可返還用于搬遷安置；建設(shè)多層庫房的，應(yīng)減免相關(guān)規(guī)費。鼓勵利用工業(yè)廠房、倉儲用地興辦物流企業(yè)，或交給物流企業(yè)托管經(jīng)營，支持盤活存量土地資源。對于資金短缺而成長性又較好的物流企業(yè)，允許其租用物流園區(qū)土地進行項目建設(shè)。重點物流項目用地，在地價上等同或低于工業(yè)用地，相關(guān)規(guī)費按照下限收取或減征、免征、先征后返。
    第五，支持物流企業(yè)做強做大。
    要進一步明確支持物流企業(yè)做強做大的政策導(dǎo)向，從工商登記、財政稅收、統(tǒng)計信息、法律事務(wù)等經(jīng)濟管理的各個層面，對物流企業(yè)進行界定，明確物流行業(yè)的主體地位和主管部門。制定相關(guān)政策措施，鼓勵物流企業(yè)兼并重組；要允許物流企業(yè)分支機構(gòu)使用總部取得的各類資質(zhì)，簡化國有大型物流企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓程序；為物流企業(yè)設(shè)立分支機構(gòu)提供方便，允許物流企業(yè)設(shè)立非獨立核算的法人單位；加快物流企業(yè)綜合評估工作進度，開展重點物流企業(yè)綜合改革試點工作。
    第六，促進制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展。
    要把“兩業(yè)”聯(lián)動作為推進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的重點工程；加快推進制造企業(yè)物流服務(wù)社會化；大力支持物流企業(yè)增強一體化服務(wù)能力；整合提升制造業(yè)集聚區(qū)物流功能；構(gòu)建物流服務(wù)市場體系和公共信息平臺；鼓勵物流企業(yè)托管置換制造企業(yè)物流要素；促進制造業(yè)與物流業(yè)信息共享、標(biāo)準對接；建立分行業(yè)的物流運行評價體系；采取鼓勵聯(lián)動發(fā)展的財稅政策；組織實施聯(lián)動發(fā)展示范工程和重點項目。
    2009年，中國物流與采購聯(lián)合會經(jīng)過深入調(diào)研，提出了60條政策建議，9月份就已提交政府有關(guān)部門。根據(jù)現(xiàn)在掌握的情況，國家發(fā)改委正在起草相關(guān)文件，與有關(guān)部門協(xié)調(diào)。作為行業(yè)社團組織，中國物流與采購聯(lián)合會將把推動物流政策的出臺和落實，作為新一年工作的頭等大事，繼續(xù)為政府和企業(yè)搞好相關(guān)服務(wù)工作。
    2009年中國物流業(yè)的新進展已經(jīng)載入史冊，2010年的艱巨任務(wù)擺在我們面前。讓我們攜起手來，認真貫徹落實國務(wù)院《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，促進物流業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，上水平，為國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的貢獻。