11月15日，國務院、中央軍委《關于深化我國低空空域管理改革的意見》(下稱《意見》)頒布�！兑庖姟穼⒌涂湛沼蜷_放劃分為三個階段，2011年前為試點階段，2011年至2015年底前為推廣階段，2016年至2020年為深化階段。目前，在廣州、長春、西安三地的改革試點已進行了兩年。

　　“這 -

對于廣大飛行愛好者來說，難道不是一個福音嗎？”在近日珠海舉辦的一個論壇上，國家空管辦副主任劉鋼激動地對媒體說。

　　低空空域開放的意義，遠不止如此。它還意味著一個精彩紛呈的市場和龐大的通用航空產業；意味著，在有效監管下，人們可以開著自家的航空器安全飛行、自由起降；意味著，人們真正享有了使用空域的權利。根據《意見》有關內容，1000米以下的低空空域將通過試點形式逐步全面放開，4000米以下的空域將無需報批，只需報備。而4000米以下的低空空域正是通用航空最為活躍的區域。

　　未來幾年，好萊塢電影中那個空中交織著私人飛機的城市，可能不是美國的曼哈頓和紐約，而是中國的上�；驈V州。

　　2012年國內需求通航飛機1.2萬架

　　通用航空，是指除軍事、警務、海關緝私飛行和公共航空運輸飛行以外的航空活動。由于中國通用航空產業規模小，私人飛機因與“富人”二字相聯通常又比較“低調”，這一產業一度被人們所忽略。低空空域放開后，一些民營通用航空公司逐漸浮出水面。

　　“中國在做通航、懂通航的人不多，他們更多的是在‘玩’通航，所以，現在需要企業腳踏實地來做，而我們早就行動了�！薄兑庖姟奉C布后，北京中美洲際直升機投資有限公司(下稱“中美洲際”)董事長涂錦山已開始快速推進籌備數年的通用航空機場建設項目。

　　曾經，涂錦山也就是自己玩玩私人飛機，但是由于復雜的審批和空域限制，私人飛機很難上天。2004年，上海正陽投資集團(下稱“正陽集團”)投資成立了一家專業的通航公司——上海金匯通用航空公司(下稱“金匯通航”)，獲得了相關飛行資質，涂錦山任金匯通航董事長。之后，正陽集團又成立了中美洲際公司，在中國部分地區銷售美國貝爾直升機和羅賓遜直升機。

　　“我們從原來的2架飛機發展到現在21架飛機，從原來的十幾個人發展到現在的一百多人。”涂錦山告訴記者，經過幾年的積累，金匯通航的業務量逐漸增長，成為一家專業的通用航空運營公司，從事飛機租賃、航拍、觀光旅游、培訓等業務。而中美洲際也開始在民營通用航空業嶄露頭角——2009年，中國民用直升機進口量50架，其中有13架是中美洲際進口的，占26%。

　　“陸地的發展，高速公路、高鐵已經建得差不多了，湛藍的天空還是一片空白，等著我們去探索開發�！睂τ谖磥硗ㄓ煤娇帐袌觯�涂錦山有著詩意般的樂觀。低空空域放開的消息給涂錦山的業務帶來了東風，在記者采訪的兩個小時內，涂錦山接了兩個電話，都是振奮人心的消息。

　　“你看，你喝一杯茶，就有進展了。在新的環境下，中國的通航業在一杯茶的功夫就會前進一大步，而且是實實在在的。”涂錦山興奮地對記者說。原來，中美洲際剛剛簽下了一筆兩個品牌20架直升機的訂單。一次簽訂總額達數億的訂單，這是前所未有的。對于未來業務的預測，涂錦山說，“我只能告訴你是翻番的增長，因為現在基數很少�！�

　　據了解，截至去年底，中國通用航空器只有900余架，僅占全部航空器的13%左右，每百萬人擁有不足0.5架，飛行員4000余人，年產值只有17.9億元人民幣。而在美國，擁有通用航空器23萬余架，約占全國航空器的98%，每百萬人擁有743架；通用航空機場1.68萬個，約占全國各類機場的96%，產值超過1500億美元。

　　中航工業洪都公司副總工程師肖麗順曾預測稱，低空空域開放的前5年，全國小直升機的需求量大約為300架，以后每年可能會遞增百架。

　　而據媒體2007年引用民航部門預測，到2012年，我國需要各類通用航空飛機1萬到1.2萬架，通用航空有著巨大的發展空間，通用航空及其帶動的產業將形成1萬億元人民幣以上的市場容量。

　　“我們蓄勢待發，已經是可以甩開膀子大干的時候了�！蓖垮\山說。

　　當下最缺專業公司提供服務

　　“明天的飛行，我們只需要在今天下午3點之前報到有關部門就好了。我們在上海青春機場的飛行無需申請，提前報備就可以了，非常簡單�！蓖垮\山說，由于金匯通航具備了良好通航資質，對他們來說，低空早就開放了。上海青春機場就是他們自己投資建設的通用航空機場。

　　涂錦山認為，對于中國通用航空行業來說，現在最缺乏的是專業運營公司來提供通用飛行的服務，缺乏必要的停機場網點為運營公司提供運行的支撐，缺乏能夠參與專業飛行的機務人員。

　　而此次《意見》的頒布，讓他們更明確了自己的角色，做通用航空產業的FBO(Fixed Base Operator，飛機基地運營者)。

　　在今年11月的珠海航展上，正陽集團董事長鄒建明透露，未來8年，他們將投資100億元人民幣，籌建100個通用機場。這將是一個星羅棋布的通用機場網絡。

　　據涂錦山透露，對于這100個通用機場，正陽集團打算在全國選取上海、廣州、武漢等五個城市作為中心基地進行機場建設，在其他城市比如溫州、廈門等城市進行停機場、停機站、停機坪的建設。同時，還將在條件具備的機場配備飛機4S店，提供直升機銷售(sale)、零部件供應(sparepart)、售后服務(service)和信息反饋(survey)。

　　正常情況下，一個通用機場占地300畝～500畝左右，應當配備有相應的停機場、塔臺，配備專業的機務和管理隊伍，具備完善的后勤保障，配備飛機的機庫和維修中心。

　　“比如央視大樓上的停機坪，他們是經過有關部門批準的，未來百米以上的高樓和杭州灣大橋這樣的設施都需要配備這樣的停機坪。”涂錦山對記者說，11月上海的高樓火災也再次證明了通用飛行設施的重要性。對于高層建筑，一旦發生火災或是險情，通用飛機停機坪將是重要的消防和救險通道。

　　事實上，去年，上海正陽集團已經成立了上海正陽通航機場投資公司，開始規劃并籌建滿足客戶飛行和市場發展的停機場和機庫，但是這些年由于地方政府對通用航空的發展依然存有疑慮，所以項目推進緩慢。

　　溫州商人對于私人飛機的接觸較早，其經濟實力和購買需求也比較強，這使得溫州成為私人飛機市場較為成熟的地區。而正陽集團一直致力于在溫州瑞安市建立一家通用飛機機場，并配備飛機4S店，但當地政府批地一直未見進展。據了解，《意見》下達后，目前該項目已經進入了論證階段。涂錦山告訴記者，“低空改革意見的出臺，促進了我們的發展，瑞安基地有望很快實現�！�