2010年，是云南4000余萬各族人民建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的起步之年。 
　　云南位于西南邊陲，具備陸上與南亞和東南亞相連、海上與太平洋和印度洋相通的獨特區(qū)位優(yōu)勢。云南的西南面，從東南亞、南亞，向印度洋沿岸延伸至西亞及非洲東部，這一廣大區(qū)域涵蓋50多個國家和地區(qū)的近30億人口。 
　　把云南建設(shè)成為我國面向西南開放的重要橋頭堡，對于加強我國與東南亞、南亞國家的經(jīng)濟和文化交流，使我們的沿邊開放提高到新的層次和水平；對于貫徹落實中央“與鄰為善、以鄰為伴”的方針和“睦鄰、安鄰、富鄰”政策，意義十分重大。 
　　不久前，國家部委聯(lián)合調(diào)研組來到云南。這個由國家發(fā)改委聯(lián)合全國人大常委會辦公廳、多個部委及企業(yè)的160多人組成調(diào)研組，圍繞制定支持云南建設(shè)我國面向西南開放重要橋頭堡的指導意見，深入各地開展為期9天的實地調(diào)研后認為，云南實施重要橋頭堡建設(shè)應(yīng)遵循“統(tǒng)籌內(nèi)外，互利雙贏，以外促內(nèi)，加快發(fā)展”的總體思路，努力建設(shè)成為我國面向西南開放的國際大通道、我國沿邊開放開發(fā)的合作試驗區(qū)、實施“走出去”戰(zhàn)略的先行區(qū)、外向型的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地、民族團結(jié)和邊疆穩(wěn)定的示范區(qū)，以及西南重要流域的生態(tài)安全屏障。到2020年，力爭實現(xiàn)GDP總量是2010年的3倍、財政收入翻兩番、農(nóng)民純收入和人均GDP達到西部地區(qū)平均水平或更高水平的目標。 
　　（一） 
　　“橋是大通道，頭是大前沿，堡是大基地。”對于“重要橋頭堡”建設(shè)的內(nèi)涵，云南省省長秦光榮這樣闡釋。 
　　以加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，云南省在公路、鐵路、航空、電力等方面全力推進橋頭堡建設(shè)。 
　　日前，記者來到正在建設(shè)中的大理至瑞麗鐵路建設(shè)工地。波濤洶涌的瀾滄江邊陡峭的山腰上，修路鐵軍正為架大橋、打隧道忙碌著。中鐵大橋局瀾滄江特大橋項目經(jīng)理賀建平說，該橋全長528.1米，需要1.5萬噸鋼材、9萬立方米混凝土，投資約1.7億元，是瀾滄江的第一座鐵路大橋。 
　　正在規(guī)劃和建設(shè)中的云南鐵路，被稱為“八入滇四出境”。新的鐵路網(wǎng)建成后，云南出省、出境能力將得到大幅提升，年客運將達4600萬人次，年貨運將達9800萬噸。 
　　目前，云南的機場建設(shè)投資超過300億元，已建成和在建機場14個，是全國機場集中度最高的省份之一。將于明年底投入使用的昆明國際新機場，定位為中國面向南亞、東南亞的國家門戶樞紐機場。現(xiàn)在，云南已開通210多條國內(nèi)外航線，昆明至南亞、東南亞一些國家和地區(qū)已實現(xiàn)定期直飛航線。 
　　3年前，昆安、平鎖、羅富、昭待4條高速公路建成通車；2年前，新河、祥臨、小磨等12條高速公路建成通車；去年，蒙新高速公路和中越紅河大橋建成通車，全省基本建成了以昆明為中心、輻射全省的高等級公路網(wǎng)絡(luò)。“國際公路”方面，昆明—磨憨—曼谷、昆明—瑞麗—曼德勒—仰光、昆明—河口—老街—河內(nèi)等通道已建成或正抓緊施工。截至2009年，云南省高速公路通車里程連續(xù)3年位居西部省區(qū)第一，多年的“高速夢想”正在變?yōu)楝F(xiàn)實。 
　　不久前，交通運輸部部長李盛霖到云南調(diào)研該省國際大通道及農(nóng)村公路建設(shè)情況時表示，將一如既往大力支持云南交通建設(shè)，全力支持云南建設(shè)中國面向西南開放的重要橋頭堡。 
　　電力被稱為繼公路、鐵路、航空之后的第四經(jīng)濟大通道。被稱作“對越送電橋頭堡”的220千伏云南馬關(guān)變電站，現(xiàn)已投產(chǎn)運行，標志著中越雙方在大湄公河次區(qū)域的電力合作再結(jié)碩果。近年來，云南電網(wǎng)公司克服各種困難，高速度、高質(zhì)量建成了一條又一條電力國際大通道，目前有3條220千伏和3條110千伏向越南輸電線路。云南省與老撾、緬甸、泰國、柬埔寨等國家的電力合作也在推進中。 
　　2010年9月9日，備受關(guān)注的中緬油氣管道和中石油云南1000萬噸煉油項目開工建設(shè)。據(jù)了解，該項目總投資25.4億美元，管道始于緬甸西部港口實兌，終點為昆明，全長約2380公里。根據(jù)設(shè)計，建成后的輸油管道每年可輸送2000萬噸原油，輸氣管道每年可輸送120億立方米天然氣。 
　　（二） 
　　建設(shè)面向西南開放的重要橋頭堡剛剛邁步，邊境群眾已經(jīng)受益多多。 
　　近日，記者在云南河口邊檢站看到，該站已開設(shè)了4條邊檢自助通道，在正常情況下通關(guān)僅需幾秒鐘。據(jù)介紹，在果蔬進出口旺季，為進一步方便來往客商，該站與各聯(lián)檢單位合作，設(shè)立了“果蔬保鮮通道”，對水產(chǎn)品、蔬菜、水果進出口實行24小時預(yù)約通關(guān)和“零等待”服務(wù)。當?shù)亟?jīng)營果蔬生意多年的譚先生說，“運新鮮果蔬最怕路上耽誤，過去出入境要在口岸排隊等候近2個小時，現(xiàn)在幾分鐘就能通關(guān)，節(jié)省不少時間。” 
　　隨著橋頭堡建設(shè)的全面提速，云南口岸建設(shè)的力度在加大。今年，全省口岸建設(shè)總投入將超過3.5億元，在已有13個一類口岸、7個二類口岸的基礎(chǔ)上，云南又申報增加開放口岸7個。便利口岸的建設(shè)，使多個國家的沿邊口岸城市、口岸小鎮(zhèn)、口岸經(jīng)濟區(qū)，乃至口岸經(jīng)濟帶正在形成。 
　　云南省商務(wù)廳副廳長王建偉介紹，近年來，云南不斷優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)、外貿(mào)企業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，與東盟的進出口持續(xù)穩(wěn)定增長，與南美、非洲、大洋洲等地區(qū)的貿(mào)易實現(xiàn)突破性增長。 
　　據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，今年前3個季度，云南外貿(mào)進出口額達到100.5億美元，同比增長93.1％，首次邁過百億美元大關(guān)。目前，全省平均每天進出口額近4000萬美元，超過1982年全年的進出口額。 
　　從橋頭堡建設(shè)中獲益的不僅是云南。瑞麗市商務(wù)局副局長金宇說，瑞麗口岸出口貨物的80％是內(nèi)陸省份生產(chǎn)的，進口商品的80％也被銷往內(nèi)陸其他省份。 
　　（三） 
　　橋頭堡建設(shè)使云南熱潮涌動。 
　　目前，云南承接東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和面向南亞、東南亞產(chǎn)品加工的“兩大基地”已初現(xiàn)端倪；由昆明、曲靖、玉溪、楚雄組成的滇中城市經(jīng)濟圈，以及多個沿邊經(jīng)濟區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進；昆明至河內(nèi)、曼谷、仰光和南亞的4條“國際經(jīng)濟走廊”，正在緊鑼密鼓地謀劃，新的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和物流規(guī)劃也在制定之中。這種全方位立體式布局，將極大增強云南在國內(nèi)外市場的輻射功能。 
　　“使云南成為我國向西南開放的重要橋頭堡”的重大戰(zhàn)略，也給省會昆明帶來了千載難逢的發(fā)展機遇。昆明市市長張祖林表示，“滇中經(jīng)濟區(qū)”是“重要橋頭堡”的一個大基地，昆明市已在以下幾個方面抓緊落實和推進———加快推進生態(tài)文明建設(shè)。昆明以一湖兩江的生態(tài)治理和環(huán)境保護為重點，正在滇池和金沙江、珠江兩條水系流域廣泛開展“四全”工作，即全面禁養(yǎng)、全面截污、全面治理、全面綠化，目前成效明顯。 
　　夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。目前，昆明的4個國家級開發(fā)區(qū)和13個省級工業(yè)園區(qū)已具備相當大的承載能力。今年招商引資預(yù)計突破700億元，比去年增加100多億元。 
　　加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。目前，昆明城市化率已經(jīng)達到60％，將進一步推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)一體化，加大安寧、富民、嵩明、宜良4個衛(wèi)星城的規(guī)劃力度，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐，打造更多平臺和提供更多就業(yè)崗位。同時，他們以改善城鄉(xiāng)居民生存環(huán)境和生活方式為切入點，努力提高城鄉(xiāng)人民的幸福指數(shù)，建立和完善加快城市化發(fā)展的土地政策。 
　　“橋頭堡建設(shè)中要緊緊抓住‘橋’和‘堡’這兩個重點，加快構(gòu)建最具活力的產(chǎn)業(yè)板塊、物流樞紐和大通道。”云南曲靖市市長岳躍生認為，曲靖將根據(jù)自身實際，建設(shè)煤炭、化工、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等7大基地，培育產(chǎn)業(yè)集群。 
　　在邊境線與緬甸接壤的德宏州，州委書記趙金表示，把云南建設(shè)成為中國向西南開放重要橋頭堡是一項系統(tǒng)工程，他們將重點展開以下工作：加快建設(shè)黃金口岸的重要交通節(jié)點、生物特色產(chǎn)業(yè)基地，綠色生態(tài)旅游度假公園，進出口加工基地，區(qū)域性國際物流倉儲基地、區(qū)域性金融服務(wù)平臺、區(qū)域性信息服務(wù)平臺、區(qū)域性文化交流平臺、立體口岸體系和空間區(qū)域經(jīng)濟片區(qū)。 
　　云南省委書記白恩培說，“橋頭堡建設(shè)是立足云南、面向西南、服務(wù)全國的全局性工程，我們必須深刻把握中央賦予云南建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的重大使命，力爭經(jīng)過10年努力，把云南建設(shè)成為我國面向西南開放的戰(zhàn)略通道、合作平臺、產(chǎn)業(yè)基地、交流窗口、生態(tài)屏障，推動我國與東南亞、南亞的交流合作向更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平邁進”。