外交部發(fā)言人姜瑜日前宣布，第二十一屆中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)會(huì)議將于12月14日-15日在華盛頓舉行，國(guó)務(wù)院副總理王岐山將赴美，與美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)駱家輝、貿(mào)易代表柯克共同主持會(huì)議。 　　中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)會(huì)議是兩國(guó)間最高層次的雙邊經(jīng)貿(mào)磋商機(jī)制。本月初，駱家輝發(fā)布聲明表示，會(huì)議為兩國(guó)解決一些關(guān)鍵貿(mào)易問(wèn)題提供了重要機(jī)會(huì)，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)、政府采購(gòu)與創(chuàng)新政策等。相關(guān)專家表示，中國(guó)對(duì)本次會(huì)議的訴求預(yù)計(jì)表現(xiàn)在反對(duì)貿(mào)易保護(hù)、放開(kāi)對(duì)華高技術(shù)出口限制等議題，但由于雙方訴求不吻合及話題并不新鮮，雙方協(xié)商后達(dá)成共識(shí)的可能性不大。
　　美國(guó)訴求是“偽命題”
　　對(duì)于駱家輝提出的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、政府采購(gòu)與創(chuàng)新政策等議題，接受記者采訪的專家一致認(rèn)為，美國(guó)提出的是“偽命題”，只是想尋找借口來(lái)改變貿(mào)易問(wèn)題。
　　美國(guó)一直認(rèn)為我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度欠缺，損害了美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有單位的權(quán)益。對(duì)此，商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明(博客)表示，我國(guó)還是發(fā)展中國(guó)家，向發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)桿企業(yè)和產(chǎn)品看齊是必經(jīng)的階段，且在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面一直在努力，“美國(guó)不應(yīng)該只看表面，應(yīng)該縱向觀察我國(guó)在解決這一問(wèn)題方面取得的進(jìn)步和付出的努力”。
　　對(duì)于政府采購(gòu)，美國(guó)認(rèn)為我國(guó)采購(gòu)本國(guó)商品不利于美國(guó)產(chǎn)品的公平競(jìng)爭(zhēng)，白明指出，我國(guó)政府一直堅(jiān)持積極的“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”政策，采購(gòu)市場(chǎng)并不局限在中國(guó)國(guó)內(nèi)，而是面向全球，不存在幫扶本國(guó)企業(yè)的行為。中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘此前也表示，中國(guó)在政府采購(gòu)中，對(duì)中國(guó)境內(nèi)的所有企業(yè)，包括外資企業(yè)一視同仁。
　　值得注意的是，美國(guó)國(guó)會(huì)去年通過(guò)了包含要求“購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨”條款的法案，“自身尚未完善，緣何要求別國(guó)”。白明說(shuō)。
　　相較于知識(shí)產(chǎn)權(quán)和政府采購(gòu)，創(chuàng)新機(jī)制是近年來(lái)美國(guó)向我國(guó)拋出的又一新問(wèn)題，美方認(rèn)為，中國(guó)對(duì)科技創(chuàng)新的支持有專向補(bǔ)貼的嫌疑。對(duì)此，白明表示，中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，創(chuàng)新是支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要手段，但我國(guó)對(duì)創(chuàng)新的支持僅限于基礎(chǔ)設(shè)施、提供創(chuàng)新平臺(tái)，如設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)等，直接資助的項(xiàng)目在減少。中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際貿(mào)易研究室主任宋泓則直言，美國(guó)也經(jīng)歷過(guò)高速發(fā)展的時(shí)期，也存在對(duì)本國(guó)創(chuàng)新的支持措施，“這個(gè)問(wèn)題不是問(wèn)題，我國(guó)沒(méi)有必要讓步”。
　　中國(guó)訴求可能是減少貿(mào)易摩擦
　　對(duì)于中國(guó)在本次商貿(mào)聯(lián)委會(huì)會(huì)議的訴求，截至目前，相關(guān)部門(mén)均未明確表態(tài)。宋泓預(yù)測(cè)，我國(guó)將就抵制貿(mào)易保護(hù)和啟動(dòng)多哈會(huì)談與美國(guó)展開(kāi)重點(diǎn)磋商，這一議題的起因顯然是“中國(guó)制造”正在遭遇美國(guó)頻頻發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。
　　對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院院長(zhǎng)趙忠秀認(rèn)為，在減少貿(mào)易摩擦的議題中，兩點(diǎn)值得重點(diǎn)磋商，一是中國(guó)的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”何時(shí)得到美國(guó)承認(rèn)；二是美國(guó)何時(shí)放松對(duì)華高技術(shù)出口限制。
　　來(lái)自商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，11月美國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品共發(fā)起18起左右的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，本月截至目前已發(fā)起了兩起。美國(guó)至今未承認(rèn)我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，成為其頻頻發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的殺手锏。依據(jù)世貿(mào)組織規(guī)定，對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位國(guó)家，調(diào)查國(guó)可尋找替代國(guó)以計(jì)算產(chǎn)品傾銷幅度，美國(guó)根據(jù)自身“需要”選擇替代國(guó)產(chǎn)品，導(dǎo)致我國(guó)產(chǎn)品被裁定存在傾銷或補(bǔ)貼的幾率大，裁定稅率也難以承受。
　　11月23日，美商務(wù)部公布有關(guān)加強(qiáng)貿(mào)易救濟(jì)執(zhí)法的政策公告，對(duì)反傾銷中非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的替代國(guó)價(jià)值問(wèn)題，如所選定替代國(guó)的有關(guān)進(jìn)口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)未包括國(guó)際運(yùn)費(fèi)、外國(guó)傭金和裝卸費(fèi)時(shí)，美商務(wù)部將在確定正常價(jià)值過(guò)程中增加這些費(fèi)用。此舉將使對(duì)華發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查更為容易，可能會(huì)有更多中國(guó)企業(yè)或產(chǎn)品被裁定存在傾銷，被征收反傾銷稅的稅率也會(huì)更高。
　　宋泓表示，“我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在升級(jí)，與美國(guó)發(fā)生貿(mào)易摩擦的領(lǐng)域越來(lái)越集中在高端產(chǎn)品，這會(huì)引起美國(guó)在高技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)的敏感反應(yīng)”。雖然美國(guó)多次表示要放松對(duì)華高技術(shù)產(chǎn)品的出口限制，但宋泓指出，放松的都是過(guò)了高技術(shù)“保質(zhì)期”的產(chǎn)品，很多產(chǎn)品我國(guó)早已自主研發(fā)了，“美國(guó)應(yīng)該更有合作的誠(chéng)意”。
　　美國(guó)須改變“只顧自己”的思維
　　始于1983年的中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)，被稱為中美貿(mào)易摩擦的“滅火器”。本屆會(huì)議能否成功為中美貿(mào)易摩擦“滅火”，成為外界關(guān)注的焦點(diǎn)，白明坦言空間不大，“我國(guó)的政策是正當(dāng)?shù)模瑳](méi)有必要做出讓步”。宋泓同樣認(rèn)為，“能解決的問(wèn)題不多”。
　　來(lái)自海關(guān)的數(shù)據(jù)顯示，今年1-10月，美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差為1505.88億美元。白明表示，由美方訴求的三個(gè)議題可以看出，其實(shí)質(zhì)需求是改變美對(duì)華貿(mào)易逆差狀況，在金融危機(jī)后保護(hù)本國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)其出口倍增計(jì)劃，在這個(gè)本質(zhì)需求驅(qū)動(dòng)下，美國(guó)不會(huì)輕易讓步。
　　“美中商貿(mào)聯(lián)委會(huì)是我們處理與中國(guó)貿(mào)易關(guān)系的重要機(jī)制。”柯克說(shuō)，“確保我們與中國(guó)的貿(mào)易帶來(lái)的好處正是美國(guó)的工人、農(nóng)民、大小企業(yè)所需要的”。誠(chéng)然，本國(guó)的需要是雙邊對(duì)話的目的，但這種“只顧自己”的思維，對(duì)發(fā)揮中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)會(huì)議的作用，顯然是不利的。