11月10日，總投資3億元的丹東港通化陸港開工建設，這是吉林省繼長春陸港之后的第二個陸港項目。沿1380公里東北東部鐵路展開，丹東港集團今明兩年將在吉林、黑龍江布局20多個陸港項目�！暗�東港最有價值的資產不是港口，而是遍布東三省和內蒙古東部的陸港群、物流網�！奔瘓F執行總裁張宏江如此評價。

　　以陸港群為節點的內陸物流網， -

為丹東帶來了什么?

　　明修陸港 暗戰物流

　　最近3年，營口港“落子”遼中6市，通過陸港群將沈陽經濟區牢牢攬在手中，礦石、化肥、鋼鐵、非金屬礦產品運量居東北口岸第一位，今年吞吐量已經突破2億噸。在臨港重化工業和現代物流業拉動下，今年營口市固定資產投資、GDP有望雙雙突破千億元。大連港承擔了東北80%的國際貨物中轉運輸，近年來加快建設腹地“無水港”，將大連保稅港區政策延伸到長春、哈爾濱等物流節點，穩居東北地區外貿集裝箱“龍頭老大”。

　　港以城名，城以港興。歷史上，縱貫大半個東北東部、直達黃海的鴨綠江黃金水道，連接朝鮮半島的鴨綠江大橋，將東北的物資經由丹東向我國沿海、內陸地區、朝鮮半島、日本群島以及東南亞集散。借助將于“十二五”貫通的陸海聯運大通道，丹東將再次成為東北東部地區的交通樞紐和物流中心——

　　以黑龍江牡丹江為起點，經東北東部鐵路到達終點丹東港，運距較哈大線鐵路減少98公里;以吉林通化為起點，運距縮短306公里。僅通化一地，200多家企業每年進出口貨物總量超過1000萬噸，走丹東港出海，比走營口港節約物流成本6.5億元，比走大連港節約10.9億元�！暗�東海鮮市場早上三四點鐘上貨，通化海鮮市場上午九十點鐘開業，明年最多比丹東晚兩小時�！蓖ɑ�市金融辦主任牛斯文說，通丹鐵路、高速開通后，運能提高10倍，時間縮短三分之二。而最有說服力的例子是，通化陸港第一年將給丹東港帶來750萬噸的吞吐量。首鋼重組通鋼后，遠景鐵礦石年需求量達3000萬噸，相當于丹東港現有吞吐能力的一半。

　　“十二五”期間，丹東港將以每年建設8—10個大型專業化泊位的速度，重點建設一批大型石油、礦石、集裝箱等專業化深水泊位，升級改造一批煤炭、糧食、液體化工、鋼材、汽車、滾裝運輸等大宗散貨和多用途泊位，目標客戶直指本鋼、北臺、通鋼、龍煤集團等腹地巨頭。同時，大力發展現代物流業、保稅業務及信息化業務，不斷向腹地前移港口功能。

　　東北東部鐵路沿線各市(州)紛紛染指陸港和物流項目。鶴崗副市長徐祝新表示，發揮(12+1)城市濱海、濱江、沿邊的優勢，加快發展區域物流產業，使物流產業在區域內、城市間、企業間的合作成為區域經濟協調發展的重要板塊，真正成為促進區域經濟繁榮的加速器。吉林市副市長楊金順建議，從各城市市場導向最強、發展前景最優的行業做起，盡快建立區域性的生產要素和商品流通大市場，實現各種生產要素和商品及服務的無障礙流動。

　　東北東部11內陸城市集體“出海”，此為“天時”。丹東和丹東港獨享東北地區沿海物流帶、沿邊物流帶、對朝鮮半島貿易的交匯點，此為“地利”。時不我待。

　　“飛地”南遷 腹地下海

　　面向大海建設臨港產業基地，承接國際資本和南方產業轉移，丹東在欣喜審視自身地緣和開放優勢的同時，也回眸身后東北東部城市群，甚至整個東北地區。

　　遼寧沿海和東北腹地的互動，在丹東首先表現為東北東部13市(州)的熱情相擁�！捌叫亩�論，除大連、丹東外，東北東部大部分腹地城市外向型經濟不活躍，經貿聯系較弱，產業缺少互補，區域合作亟待非常規、大手筆破題�！泵鎸χ型饷襟w記者的疑問，9月底第二屆東北東部區域合作圓桌會議期間，丹東市代表團拋出了“飛地經濟”熱門議題。

　　“飛地經濟”是指打破行政區劃限制，甲地招來的資金和項目被允許放到行政上隸屬乙地的園區內，雙方通過建立科學的利益分配機制實現互利共贏。鼓勵互設“飛地經濟區”的19條“真金白銀”優惠政策，已經寫入東北東部區域合作框架協議。

　　陸港北進，飛地南下，正在改寫東北東部經濟版圖。記者了解到，我市已與東北東部城市群及大連在物流、港口、鋼鐵、硼產業、房地產、旅游等多個方面取得突破性進展，僅2009年就簽署區域合作項目247個，協議投資額162.4億元。其中，大連港集團投資50億元建設海洋紅港，孤山經濟區配套建設大連產業轉移園區。吉林省有意在丹東臨港產業園區建設“出�？陲w地”，將原來按行政區域布局的支柱產業，向具有地緣開放和市場競爭優勢的沿海沿邊集聚，通過“飛地”共享沿海沿邊對外開放政策。

　　與南資北上率先轉移低端產業、勞動密集型企業不同，東北眾多的鋼鐵、化工、裝備制造等行業和企業，豐富的煤、鐵、石油等礦產資源，對港口設施的需求量越來越大，支柱產業加速向沿海轉移。這是丹東的重大機遇!

　　近年來，地處東北腹地的一汽集團、鞍鋼集團、本鋼集團等一批知名大型國企，在各級政府部門支持下，紛紛入駐遼寧沿海經濟帶建設各自的出海物流基地和臨港產業新區，由于更加接近銷售市場和原材料市場，大幅降低了生產經營成本。鞍鋼位于營口鲅魚圈的新廠區投資近300億，每年僅物流成本節約就達13億元。落戶丹東臨港產業園的本鋼不銹鋼產業園項目，是丹東迄今最大的工業投資項目。

　　“從旁觀者角度講，丹東的支柱型產業很薄弱，幾乎沒有能夠大幅度帶動區域經濟發展的產業，僅僅有個區位優勢，自然需要依賴腹地龐大經濟總量的支撐，需要東北大型國企向‘飛地’輸入品牌、資金、人才、管理、技術等資源。”本溪市發改委的一位官員接受本報記者采訪時表示，作為東北腹地城市經濟向沿海延伸最捷徑的選擇之一，丹東具備條件對接東北地區三大“經濟板塊”：沈陽經濟區、長吉圖先導區和哈大齊工業走廊。

　　“飛地”模式，有助于補齊丹東工業經濟“短板”。以黃海汽車、遼寧手表等主要產品為重點，我市不斷加快推進各市(州)在市場開發方面的合作;積極推進丹東港、船舶工業園與通鋼、大連造船業的合作，進而推進我市重點工業園區與其他各市的合作;通過各種渠道加強對各市(州)主導產業、重點企業等方面的調研與招商，尋求在林業、糧食及農副產品加工、礦產、港口物流等方面的資源整合，實現優勢互補。吉林佰山集團投資7.5億元的木制品工業園區落地前陽，即是明證。

　　“飛地”戰略，有助于加強腹地與國際資本的對接。雙鴨山市委常委、秘書長張振偉表示，東北東部13市(州)應借鑒跨國公司投資區位擴張規律、實行等級擴散、通道延伸等成功經驗，加快培育一批跨地區、跨部門、跨所有制的企業集團，以企業之間的聯系與合作來推動區域經濟合作與發展。工業“飛地”給內陸城市提供了一塊直接與海洋對話的平臺，使其擁有了一個“出海口”;也給外國企業提供了優勢產業轉移的載體，借助他們的資金和先進、科學的管理，將他們的優勢產業轉移到丹東，并借助東北東部大通道向內陸延伸。

　　借助“飛地”，丹東左右逢源。充分放大沿海沿邊的地理優勢和開放優勢，把東北腹地適宜臨港臨海發展的產業拉到“家門口”，實現丹東與內陸、與周邊發達國家的協調發展和共贏局面，使丹東得以盡快發展成為東北東部經濟區“第一增長極”。