近日獲悉，中央就“十二五”（2011至2015年）規(guī)劃編制前期工作進行部署。據(jù)了解，“轉(zhuǎn)型”再次成為五年規(guī)劃的重要內(nèi)容之一。此前的“十一五”規(guī)劃重點也是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級。但“十一五”規(guī)劃的一些方面還待進一步落實，使得下一個五年規(guī)劃中，如何推進轉(zhuǎn)型成為一個需要嚴肅對待的問題，它事關中國經(jīng)濟未來的走向。
一些專家認為，“十一五”確立了比較好的思路與規(guī)劃，但是實施方面還待進一步落實。如果“十二五”繼續(xù)這些好的思路但實施不夠力度的話，將對中國經(jīng)濟未來20年造成重大影響，可以說，“十二五”發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變將是歷史性的�！笆�一五”規(guī)劃把擴大內(nèi)需作為出發(fā)點，把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為一個主線。不過，在某些方面和領域，政府主導型的增長方式不僅沒有減弱，反而有進一步上升的勢頭。比如說以追求經(jīng)濟總量為目標，以擴大投資規(guī)模為主要任務，以土地批租和重化工業(yè)項目為主要特點，某些領域內(nèi)的行政干預和推動仍為主要手段。
不過，仍需意識到，如果要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型的目標，政府首先需要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。2003年，政府已經(jīng)提出了政府轉(zhuǎn)型，但政府轉(zhuǎn)型和其自身利益問題日益緊密地捆綁在一起。目前來看，政府自身利益傾向形成的非局部性和非個別性，加深了政府轉(zhuǎn)型的困難度。因此，制定一個好的“十二五”規(guī)劃并不困難，關鍵在于政府轉(zhuǎn)型能否突破。如果能夠得以突破，那么“十二五”將會取得重要成就。
觀察發(fā)達國家經(jīng)濟體，尤其是日本等東亞經(jīng)濟體的轉(zhuǎn)型歷史就可以發(fā)現(xiàn)，“中等收入陷阱”實際上就是體制轉(zhuǎn)型的陷阱。中國經(jīng)濟增長的空間，已經(jīng)非常需要果斷地推進改革與轉(zhuǎn)型。或許中國過于擔憂經(jīng)濟轉(zhuǎn)型帶來的增長速度減緩，從而慣性依賴速度效益型的經(jīng)濟運行，這使得發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型從根本上缺乏動力。據(jù)悉，前些年曾經(jīng)有一個研究，當中國經(jīng)濟增長速度低于6%的時候，中國大部分企業(yè)是虧損的，整個國民經(jīng)濟是不盈利的。但像美國這樣的發(fā)達經(jīng)濟體，增長1%-3%是一個常態(tài)，企業(yè)是可以盈利的。中國為何低于6%后大部分企業(yè)就不能盈利呢？因為，中國企業(yè)主要靠要素的投入，主要靠市場容量快速擴張，市場增長快，流動性很好就能夠賺錢盈利。
但是，中國經(jīng)濟已經(jīng)快速增長了30年了，從國際經(jīng)驗看，沒有一個經(jīng)濟體連續(xù)40年保持兩位數(shù)增長，連續(xù)40年保持7%以上的增長只有三個地方——中國香港、新加坡和韓國，它們都是小經(jīng)濟體，大經(jīng)濟體尚無前例。因此，中國的經(jīng)濟增長在未來10年內(nèi)的發(fā)展速度或許將不能與此前三十年相提并論，無論是政府，還是企業(yè)，都需要為此階段做好充分準備。
中國顯然不能在市場增長潛力消耗后，才依靠技術進步和提高生產(chǎn)率來維持盈利，必須在高速增長勢頭減緩前實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。但這又需要在很多領域的體制改革方面取得實質(zhì)性進展，比如產(chǎn)權和知識產(chǎn)權的保護，中國的教育和科研體制改革等等。只有解決好上述問題，中國經(jīng)濟才會擁有創(chuàng)新的力量，生產(chǎn)率才會得以提高，可持續(xù)發(fā)展才會實現(xiàn)。
發(fā)改委副秘書長楊偉民此前透露，政府已啟動第十二五年規(guī)劃的研究編制工作。“今后一個時期，各個方面都應當降低增長的預期。中國經(jīng)濟很難再維持2003年到1007年年均10%以上的高增長�！倍�全球經(jīng)濟也將進入較長的結(jié)構(gòu)調(diào)整時期，過去那種全球國際收支失衡支撐經(jīng)濟增長的模式將難以為繼。
可以預見，政府下一步要把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主攻方向，繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)的基礎地位，抓好重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的貫徹落實，堅決抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設的問題，加快淘汰落后的生產(chǎn)能力，推進企業(yè)兼并重組。同時要發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。
如果政府能夠舍棄唯GDP至上的經(jīng)濟路線，將為中國經(jīng)濟的長期發(fā)展打造更加扎實的基礎。