□平浩生
    港口作為連云港市的核心戰略資源，是城市和產業發展的引擎。由于自然條件及歷史原因，港口陸域不足、集疏運體系不暢、物流產業不強、配套功能不完善等問題一直制約港口競爭力提升。為此，連云港市市委市政府統籌全局、高瞻遠矚，從連云港探索基礎設施投融資體制創新、千方百計籌措各項建設資金、積極破解歷史難題出發，成立以港口基礎設施投融資與建設運行為主要職能的國有投融資平臺——江蘇金港灣投資有限公司，著力推進港口國際物流園區、主體港區集疏運、港口綜合服務功能等建設完善。三年多來，金港灣公司牢記“成就港口未來”使命，以“開放且融合、專注而高遠”為理念，扎實推進港口基礎設施投融資建設，快速發展成為擁有6個全資和控（參）股企業的單位，業務拓展到內河港口及保稅物流設施開發、道路市政、土地及礦產資源開發利用、物流信息及拖輪服務、房地產開發等港口基礎設施和服務領域，在港口國際物流園區、主體港區集疏運、港口綜合服務功能等三大板塊上發揮出生力軍作用。
    積極拓展港口物流產業發展空間，高起點規劃、高效率啟動、高標準開發港口物流產業集聚區。2007年金港灣公司著手組織規劃了總面積達22平方公里金港灣國際物流產業園區，涵蓋內河碼頭、保稅物流中心（B型）、港口中心貨運站、大陸橋商品交易市場、大陸橋航運服務中心等項目。園區立足連云港港，服務江蘇沿海及中西部地區，輻射中亞及東北亞，在《江蘇沿海地區發展規劃》、《連云港市城市總體規劃》、《連云港港總體規劃》的大框架下，將通過10余年持續開發，建設成為以港口為核心的集倉儲、運輸、保稅、加工、貿易交易、金融、信息、咨詢、生活服務、口岸與行政服務等功能為一體的國際物流產業園，成為連云港市、蘇北地區乃至沿隴海線規模最大、功能最齊、水平最高的現代物流產業集聚區。
    金港灣國際物流產業園區位于連云港市東部城區中云臺山區域，距港區僅5公里，通過東疏港高速公路直接相連，連徐高速、242、226省道、連云港疏港航道和沿海鐵路穿繞而行，北面國家級經濟技術開發區，南臨板徐臨港產業區，交通運輸便捷，政府配套支持政策優勢明顯，是江蘇省重點物流發展項目。
    自2007年著手規劃至今，已先行啟動一期工程5平方公里基礎設施和部分項目，重點建設2008年11月開工的蘇北第一個保稅物流中心（B型）和國內最大的集中式內河港口項目，總投資約40億元。2010年上半年將完成規劃3300米岸線、51個千噸級泊位的內河港一期工程中的6個泊位建設，完成總面積139萬平米保稅物流中心（B型）中的一期50萬平米封關運作，同步完成園區綜合服務大廈和園區骨干路網、市政管網建設。2010年將開工建設園區110KV變電所、港口公路貨運中心場站等項目。作為2009年底連云港市十大重點工程之一的物流園區項目推進，既拓展了港口用地，破解了陸域不足的瓶頸，緩解港城空間相爭沖突，又延伸了港口物流產業鏈，為港口產業升級換代奠定了堅實基礎。
    以港口公共基礎設施建設為主戰場，加快完善港口集疏運體系，促進樞紐強港構建。從成立之初為南疏港快速通道投融資起步，到2007年底承擔東疏港高速公路融資任務，又到2008年大力實施海河聯運的內河港一期工程，再到今年開始實施疏港航道起點Ⅰ標段工程，各項省市集疏運重點工程總投資達到35億元，現已累計完成投資18億元，流動融資金額達到16億元。目前，集疏運板塊各項目正在結出碩果，南疏港道路年內將要通車，東疏港高速公路隧道全線貫通、2010年建成通車，北疏港道路即將開工，海河聯運通道即將打通。這些工程的建成將使港口“吞得進”也“吐得出”，港、城車流“各行其道”，促進港口與臨港產業“融會貫通”，實現港城和諧發展、港產聯動發展。
    明確以提升港口與口岸服務為目標，努力打造港口公共服務基礎平臺。在邁向樞紐強港進程中，金港灣公司投資開發金港灣國際商務大廈，建設連云港國際航運交易中心（即口岸“一站式”服務中心），參與口岸電子信息平臺建設，積極開發國際物流信息平臺，促進港口物流、信息、貿易、金融等產業發展，加快建成區域性國際航運中心，為加快提升港口綜合競爭力發揮作用。目前總投資達2.5億元的金港灣大廈已經矗立在大陸橋國際商務中心核心區，圓滿完成了向建國60周年國慶獻禮，2010年上半年將全面竣工運行。
    樹立市場化融資理念，向市場要資金，面向市場求發展。金港灣公司秉持敢為人先、敢闖敢干精神，另辟蹊徑，牢固樹立“資源——資產——資本”循環提升運作的理念，“借別人的錢做自己的事，拿未來的收益償還現在的債務”，在可控范圍內放大資源利用效率，提高投資乘數效應，引導各類社會資本參與港口基礎設施建設，保證了短期內資源資金欠缺條件下重點項目的推進。公司東疏港高速公路項目成功地運用了以項目作為資源、投資與施工組合運作這一先進模式，融資數億元，緩解了公益性道路的投資壓力，開創了連云港市股份制建路先例。連云港國際航運交易中心即口岸一站式服務中心按市場化方式運作，采用“土地+投資”的新型合作模式開發，在最短時間內消除了用地障礙，減少了資金投入，并且盤活了市場存量土地。三年來，金港灣公司借助政府國有投融資平臺社會信用，將公共基礎設施補助資金“流水”和物流功能“毛地”結合起來，實現了投資快速增長、重大基礎設施項目加快推進、資產規模迅速擴大、企業綜合實力不斷增強、內生活力不斷強化的明顯成效，并推動企業從“輸血型”向“造血型”的轉變。
    在江蘇沿海開發及全國沿海港口千帆競發的新形勢下，公司將從服務港口、服務經濟發展的大局出發，發揮自身專業優勢和員工潛力，推進各項重點工程投融資，通過放大資源信用、提高資產運作效率、科學合理調配資金，保證物流園區及疏港通道建設資金；同時加快物流園區開發進程，完善物流園區綜合交通體系，建設鐵路支線，溝通隴海、沿海鐵路大動脈，形成東西互動、沿�；�動的物流聚集區效應；大力培育造血功能，加快經營性基礎設施建設和資產經營，逐步形成基礎設施投資和物流經營產業投產并重局面，加快實現以間接融資為主向直接融資與間接融資并重，更多更快籌集開發建設資金；加強合作合資，引入園區戰略經營人，促進園區經營活動不斷活躍，加快形成物流產業鏈；拓展業務空間，延伸內河港口作業、運輸、服務領域，建立內河運輸產業鏈，服務區域經濟發展；積極推進口岸服務功能性基礎設施和物流金融、信息、商貿服務，提升口岸整體服務能力，推動港口大發展、大開放、大突破，促進東橋頭堡輻射服務能力，提升和區域性國際交通樞紐建設。