近日據外電報道，目前全球造船業將面臨一輪破產倒閉潮，訂單萎縮、產能嚴重過剩為其主因。而恰在此時，東莞市出臺了《關于加快東莞市船舶工業發展的意見》，希望2012年全市造船能力超過100萬噸，船舶工業總產值達到100億元以上。那么，東莞扶持造船業的政策是否生不逢時呢?
    造船造車沒那么容易
    東莞出于產業結構調整的需要，希望通過發展裝備制造等行業帶動產業適度重型化，先后制定了《東莞市促進汽車產業發展的意見》、《關于加快東莞市船舶工業發展的意見》。
    對此，有學者認為，無論是船舶產業還是汽車產業，在東莞都面臨著類似的不確定性。
    首先，這兩個行業都有市場風險。國際經濟整體復蘇的不確定性，導致航運需求減少，造船業間接波及，訂單緊缺，產能過剩已成為事實。
    至于汽車產業，中山大學林江教授認為，從全球經濟形勢來看，汽車產業的前景不容樂觀。廣州汽車制造商的目標市場就是廣東或者華南，有出現產能過剩的風險。
    其次，產業基礎薄弱。東莞正常運營的13家船舶企業中，廣東中遠船務工程有限公司的總產值占了全行業的95%以上，其余12家船舶企業生產能力普遍較低，難以與骨干企業實現有效的產業對接。在汽車行業，目前只有一個整車項目，產業鏈的拉動效應相當微薄。
    第三，缺乏核心技術。扶持汽車和船舶產業的政策，都提到了發展周邊配套產業的思路。從廣東目前的情況來看，與外資合作時，中方更多的還是側重于土地、勞動力等傳統生產要素輸出，很難涉足核心技術。在汽車配件方面，也只是游走于核心技術的邊緣。在船舶業方面，絕大部分零部件仍依賴外省購置或者外國進口，行業配套服務能力不強。
    可以說，盡管東莞產業基礎雄厚，配套齊全，但重工業基礎仍偏弱。林江認為，如果不能掌握技術的主動權，就可能重蹈加工貿易模式覆轍，從長遠來看對優化工業結構沒有太大意義。
    “最重要的項目也是最難的”
    東莞市經信局局長陳桂明在接受本報獨家采訪時說，東莞發展汽車產業和船舶產業確實會遇到同樣的問題。
    他說:“任何產業都會遇到局部性和階段性的問題，但總不能因此而放棄發展吧?”
    金融危機使東莞加快了產業結構調整的步伐，但東莞看中的汽車、船舶等產業，同樣受到金融危機的影響。
    那么，東莞發展船舶產業有沒有逆市而上的基礎呢?
    陳桂明認為，從全國和全省的范圍看，船舶產業都是作為支柱產業在扶持。不應低估東莞的船舶產業。東莞這兩年船舶產業發展很迅速，目前東莞造船實力排在全省第二，僅次于廣州。
    他說，在珠三角產業一體化的編制中，東莞裝備制造業將作為重點產業集群扶持發展，這就向東莞的產業結構調整傳出了積極的信號，也為東莞發展船舶產業打下堅實的基礎。
    陳桂明透露，東莞出臺扶持船舶產業的政策非常不容易，經過了反復調研和論證。像東莞這樣專門就汽車產業、船舶產業發展，由市政府發文予以扶持的，在全國都不多見。
    東莞發展船舶業的路徑有三條，一是10萬噸以下的中小型船舶建造項目，以加快融入珠三角區域船舶制造基地布局體系；二是建設海洋裝備工程項目，搶占船舶工業高端產品市場，以打造東莞船舶工業的亮點；三是發展游艇和船舶產業配套項目，以提高產業配套能力，促進產業協調發展。
    面臨的考驗是，東莞現有船舶企業規模較小，技術水平低，大型企業與中小企業的發展水平懸殊，行業配套仍不完善。另外，受航道窄、水位淺及西部干道建設等多重因素的制約。
    陳桂明說，接下來將考慮針對船舶產業出臺一個規劃。現在東莞想重點發展的汽車和船舶產業，都是其他省市爭搶的產業和項目，招商引進實屬不易�！斑@種最重要的項目，也是最難的”。
    他認為，出臺實施意見表達了市政府對船舶產業的重視，將其擺上了重要的戰略位置。“有這個政策，產業不一定會發展好；但沒有這個政策，產業肯定沒得發展”。