海南“國(guó)際旅游島”定位推進(jìn)跨海構(gòu)想實(shí)現(xiàn)，兩部?jī)墒〗衲陮⒙?lián)合報(bào)送建議書 
　　跨海大橋或很快立項(xiàng) 瓊粵將再獲新推力 
　　擬建設(shè)的瓊州海峽跨海大橋?qū)⒎稚舷聝蓪樱�其中鐵路橋?yàn)樗木�，設(shè)計(jì)客車時(shí)速160公里，貨運(yùn)列車時(shí)速120公里，公路橋設(shè)計(jì)時(shí)速為100公里。 
　　這一次，獨(dú)處一隅默默無(wú)聞的海南“守得云開(kāi)見(jiàn)月明”。1月4日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)正式出臺(tái)，這標(biāo)志著國(guó)家對(duì)海南的“國(guó)際旅游島”戰(zhàn)略定位的身份進(jìn)行了確認(rèn)。 
　　然而，即將成為“國(guó)際旅游島”的海南在交通問(wèn)題上卻又面臨尷尬:入島方式有兩種，旅游者或乘坐跨海輪渡進(jìn)行長(zhǎng)達(dá)3小時(shí)的渡海之旅，或用“金錢換時(shí)間”———由內(nèi)陸省份直飛海南，但事實(shí)上，這兩種方式都不怎么便捷、便宜。有關(guān)人士認(rèn)為，《意見(jiàn)》的出臺(tái)或?qū)�極大地推進(jìn)海南的交通，尤其是跨海通道的建設(shè)。 
　　記者獲悉，繼中國(guó)建成杭州灣大橋和去年年底開(kāi)工的港珠澳大橋兩座跨海“巨無(wú)霸”工程之后，中國(guó)又一個(gè)跨海的超級(jí)工程———瓊州海峽通道再獲新進(jìn)展。據(jù)新華網(wǎng)此前透露的消息，中國(guó)中鐵大橋勘測(cè)設(shè)計(jì)院總工程師高宗余在向出席“2009武漢國(guó)際橋梁科技高層論壇”的海內(nèi)外橋梁專家透露，中國(guó)將在瓊州海峽興建第一座公鐵兩用跨海大橋，建成后駕車跨越瓊州海峽只需20分鐘，列車通行也將壓縮在10分鐘以內(nèi)。 
　　瓊州海峽是中國(guó)三大海峽之一，東西長(zhǎng)約80公里，南北平均寬度約29.5公里，最窄處19.4公里，水深40—160米。跨越瓊州海峽一直依靠輪渡，目前開(kāi)通的跨海列車也要用專用鐵路輪船擺渡，需開(kāi)行3個(gè)小時(shí)。接受記者采訪的多位專家表示，瓊州海峽跨海通道將改變海南時(shí)空格局。中山大學(xué)港澳珠三角研究中心教授鄭天祥和中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院公共政策研究所副所長(zhǎng)匡賢明等更強(qiáng)調(diào)，在促進(jìn)海南廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展之外，瓊州海峽大橋的建設(shè)將成為通達(dá)海南的“青藏鐵路”，在提升海南成為中國(guó)南海戰(zhàn)略基地，促進(jìn)中國(guó)與周邊國(guó)家攜手進(jìn)行石油和天然氣的和平開(kāi)發(fā)方面有著重要的意義。 
　　爭(zhēng)取2012年開(kāi)工2020年建成通車 
　　“受廣東省交通廳的委托，經(jīng)過(guò)8年研究，我們提出了瓊州海峽通道的數(shù)個(gè)方案”，廣東虎門咨詢有限公司負(fù)責(zé)人接受本報(bào)記者采訪時(shí)證實(shí)。而廣東省交通運(yùn)輸廳規(guī)劃處人士則表示由于瓊州海峽通道的協(xié)調(diào)層升級(jí)，具體事宜被移交省發(fā)改委方面繼續(xù)統(tǒng)籌，而國(guó)家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部、鐵道部、廣東省和海南省前年12月已在北京舉行加快推進(jìn)瓊州海峽跨海通道建設(shè)會(huì)談暨會(huì)議紀(jì)要簽字儀式，兩部?jī)墒∷姆浇衲陮⒙?lián)合向國(guó)家發(fā)改委報(bào)送瓊州海峽跨海通道項(xiàng)目建議書。 
　　根據(jù)虎門咨詢有限公司從1994年到2002年歷時(shí)8年的研究，對(duì)瓊州海峽自東向西提出了7個(gè)通道位置和經(jīng)優(yōu)化后的新五、新六和新七線3個(gè)通道位置共10個(gè)方案，在對(duì)各通道方案在水深、水下地形、地質(zhì)、水文、氣象、地震、通航、交通、海洋、建設(shè)技術(shù)水平等方面進(jìn)行比較后，傾向于推薦新七線方案。新七線方案北起廣東省雷州半島燈樓角，南止于海南省紅牌咀，航線長(zhǎng)約31.6公里。避開(kāi)了深水槽、陡坎和不良地質(zhì)區(qū)段、水文條件相對(duì)穩(wěn)定，水深約45米。海域環(huán)境相對(duì)于其它路線線位風(fēng)浪小，利于海上作業(yè)，地震烈度相對(duì)較小，最大限度避開(kāi)了海口深槽。 
　　但新七線也有缺點(diǎn)，選定的橋、隧道工程長(zhǎng)度較長(zhǎng)。海床面分布淺氣層、火山錐等，不利于隧道施工和結(jié)構(gòu)穩(wěn)定。此外，廣東登陸點(diǎn)存在大范圍的珊瑚礁保護(hù)區(qū)和大黃魚(yú)幼魚(yú)等海洋生物保護(hù)區(qū)。海南側(cè)有大黃魚(yú)幼魚(yú)等海洋生物保護(hù)區(qū)。 
　　而由交通運(yùn)輸部、鐵道部和廣東、海南兩省共同組織編制的《瓊州海峽跨海工程規(guī)劃研究報(bào)告》已經(jīng)完成，專家通對(duì)13種工程方案進(jìn)行了研究比選后確定以建設(shè)連接廣東省徐聞縣燈樓角和海南省澄邁縣道倫角的公路、鐵路兩用橋，也就是西線方案作為瓊州海峽跨海工程的首選方案重點(diǎn)研究，因?yàn)槲骶�方案海底較平坦，地質(zhì)條件相對(duì)較好，施工技術(shù)較為成熟，照此方案，大橋跨海部分長(zhǎng)度將達(dá)26.3公里，在世界上僅次于新建成的杭州灣大橋。不過(guò)報(bào)告中表示，中線公鐵合建橋梁方案建設(shè)距離較短，但施工技術(shù)難度大，也將進(jìn)一步研究論證。 
　　經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)15年的研究論證，目前瓊州海峽跨海工程建設(shè)方案和時(shí)間表初步確定，跨海大橋爭(zhēng)取在2012年開(kāi)工建設(shè)，2020年建成通車，有關(guān)部門將聯(lián)合投資建設(shè)瓊州海峽公路、鐵路兩用跨海大橋，以實(shí)現(xiàn)環(huán)北部灣陸路通道的無(wú)縫對(duì)接。擬建設(shè)的瓊州海峽跨海大橋?qū)⒎稚舷聝蓪樱�其中鐵路橋?yàn)樗木�，設(shè)計(jì)客車時(shí)速160公里，貨運(yùn)列車時(shí)速120公里，公路橋設(shè)計(jì)時(shí)速為100公里。工程靜態(tài)投資將超過(guò)200億元，將由交通運(yùn)輸部、鐵道部和廣東、海南兩省共同出資。而對(duì)于工程總造價(jià)，初步方案預(yù)計(jì)項(xiàng)目總投資約1421億元人民幣。 
　　跨海通道經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略意義非常重大 
　　“建跨海通道好比修了一條‘南海的青藏鐵路’。”匡賢明認(rèn)為，跨海通道直接將海南和廣東乃至全國(guó)的經(jīng)濟(jì)緊緊銜接在一起，不但能促進(jìn)海南的發(fā)展，可以給廣東制造業(yè)深入到東南亞市場(chǎng)創(chuàng)造更良好的機(jī)會(huì)，而且，國(guó)際旅游島的建立還可以使海南成為一個(gè)全新的國(guó)際消費(fèi)市場(chǎng)，有利于在世界范圍內(nèi)豎立廣東制造的形象。除此之外，海南的發(fā)展也有利于中國(guó)南海油氣資源開(kāi)發(fā)與利用，有利于中國(guó)維護(hù)南海領(lǐng)土主權(quán)的完整。建設(shè)瓊州跨海大橋?qū)τ趪?guó)家南海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略舉足輕重，可以帶動(dòng)泛北部灣經(jīng)濟(jì)帶的長(zhǎng)足發(fā)展。 
　　國(guó)土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心副主任張大偉曾經(jīng)表示，海域油氣勘探是破解我國(guó)石油困局的一把鑰匙，經(jīng)初步估計(jì)，整個(gè)中國(guó)南海的石油地質(zhì)儲(chǔ)量大致在230億至300億噸，約占我國(guó)總資源量的1/3。中國(guó)南海自上世紀(jì)60年代發(fā)現(xiàn)石油以后，受到了一些鄰近國(guó)家蠶食和搶占資源。維護(hù)中國(guó)南海主權(quán)完整，對(duì)中國(guó)意義深遠(yuǎn)。現(xiàn)在南沙海域油井已超過(guò)1000口，每年開(kāi)采的石油超過(guò)5000萬(wàn)噸，相當(dāng)于大慶油田一年的產(chǎn)油量。張大偉說(shuō)，一般在500米到2000米，屬深水作業(yè)區(qū)。我國(guó)目前迫切需要發(fā)展深海油氣的勘南海水深探和開(kāi)發(fā)技術(shù)。 
　　2009年12月9日，喜從海上來(lái)。中國(guó)海洋石油有限公司(簡(jiǎn)稱“中海油”)宣布中國(guó)南海深水區(qū)塊的勘探獲得重大突破，合作伙伴哈斯基石油中國(guó)有限公司已于日前在29/26區(qū)塊鉆獲重要天然氣發(fā)現(xiàn)流花34—2，這是繼荔灣3—1之后，中海油與合作伙伴在南海東部海域珠江口盆地鉆獲的第二個(gè)深水天然氣發(fā)現(xiàn)。 
　　記者獲悉，從目前至2020年，中海油在南海深水區(qū)意欲建成年產(chǎn)5000萬(wàn)噸油當(dāng)量能力，與大慶油田看齊。這意味著，中國(guó)海洋石油總公司在未來(lái)20年內(nèi)對(duì)南海油氣資源的投入將達(dá)2000億元，而目前海南GDP僅不過(guò)為1000多億元，這近乎是對(duì)南海區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重新注釋與劃定。 
　　“海南鶯歌海油氣資源較豐富，而且海南本身熱帶資源豐富，廣東資源短缺，與南海形成互補(bǔ)，有利于廣東以較低成本獲得資源。粵西湛江石化和鋼鐵基地，大橋建設(shè)對(duì)此非常重要，跨海通道建成后，廣東短缺的資源將可以低成本獲得，這將給廣東帶來(lái)新的長(zhǎng)久的經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力。”中山大學(xué)港澳珠三角研究中心教授鄭天祥在接受本報(bào)記者采訪時(shí)分析道。 
　　將有助于海南構(gòu)建“國(guó)際旅游島” 
　　在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域版圖上，海南也處于尷尬境地。瓊州海峽跨海通道的建立將徹底改變這一尷尬格局，跨海通道的建成有助于海南“國(guó)際旅游島”的建設(shè)，珠三角乃至更遠(yuǎn)的廣西云南都將成為這一個(gè)新興國(guó)際消費(fèi)市場(chǎng)的低成本商品的提供者。在傳統(tǒng)的長(zhǎng)三角、珠三角和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)，和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、泛北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、中國(guó)—東盟博覽會(huì)、CEPA、葡語(yǔ)經(jīng)貿(mào)平臺(tái)之外，形成全新的國(guó)際旅游消費(fèi)平臺(tái)。屆時(shí)，南方各省的定位將非常清晰:海南國(guó)際旅游島，福建海西經(jīng)濟(jì)圈核心，廣西對(duì)接?xùn)|盟的大通道，香港CEPA泛珠重要融資平臺(tái)，澳門葡語(yǔ)國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)，云南西部出海通道。 
　　對(duì)于瓊洲海峽跨海通道的意義，和海南今后的戰(zhàn)略位置來(lái)講，接受記者采訪的專家用“橋頭堡”一詞來(lái)形容海南在南海戰(zhàn)略中的地位，用了“居功至偉”來(lái)形容瓊州海峽跨海通道在其中的作用。這一橋梁的建設(shè)在促進(jìn)泛北部灣地區(qū)合作、加快北部灣發(fā)展，加快推動(dòng)中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)具有重要意義。而且大橋?qū)⒋_保國(guó)家能源戰(zhàn)略的實(shí)施，在發(fā)揮海南島在捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)方面，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。 
　　在今年泛珠合作會(huì)議上，云南省副省長(zhǎng)顧朝曦分析，目前我國(guó)對(duì)外貿(mào)易96%以上的貨物通過(guò)海洋運(yùn)輸，絕大部分通過(guò)東行，從中國(guó)東部沿海地區(qū)進(jìn)出口，但是西部地區(qū)也在謀劃自己的出海港口，目前云南昆明至瑞麗的高速公路已經(jīng)建成，而打通與之接壤的東盟國(guó)家約600公里道路，中國(guó)內(nèi)地貨物即可由此抵達(dá)出海口。 
　　■大事記 
　　瓊州海峽 
　　跨海通道足跡 
　　1.瓊州海峽跨海通道工程已有15年的勘查、論證和研究歷程。1994年—2002年，廣東先后投入8000多萬(wàn)元人民幣，開(kāi)展對(duì)瓊州海峽跨海通道工程的研究，收集了大量資料，對(duì)建設(shè)跨海通道工程的必要性、建設(shè)時(shí)機(jī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行深入分析研究。 
　　2.1997年和2000年，中國(guó)交通部下達(dá)文件對(duì)項(xiàng)目前期工作進(jìn)行指導(dǎo)，并委托廣東省做前期研究。2005年8月，交通部綜合規(guī)劃司就跨海通道規(guī)劃問(wèn)題在海口市召開(kāi)會(huì)議。會(huì)后由交通部牽頭，與廣東、海南兩省交通廳共同組成規(guī)劃研究工作領(lǐng)導(dǎo)小組。 
　　3.2007年“兩會(huì)”期間，由海南17名全國(guó)政協(xié)委員集體會(huì)簽的《關(guān)于將瓊州海峽跨海通道項(xiàng)目盡早列入國(guó)家計(jì)劃的提案》，得到瓊、京、粵、港等地40名全國(guó)政協(xié)委員的積極響應(yīng)。 
　　4.2007年4月，交通部綜合規(guī)劃司在海口組織召開(kāi)瓊州海峽跨海通道規(guī)劃研究報(bào)告專家評(píng)審會(huì)。來(lái)自全國(guó)的23位各領(lǐng)域權(quán)威專家一致認(rèn)為，建設(shè)瓊州海峽跨海通道大有必要、完全可行。 
　　5.海南也專門成立了推進(jìn)瓊州海峽跨海通道工程領(lǐng)導(dǎo)小組。2007年6月，瓊粵兩省共同簽署了《高層會(huì)晤備忘錄》，成立聯(lián)合辦事機(jī)構(gòu)，共同推進(jìn)瓊州海峽跨海通道前期工作。 
　　6.2008年3月7日，國(guó)家發(fā)改委、鐵道部、交通部和海南省、廣東省在北京簽署會(huì)議紀(jì)要，明確未來(lái)的跨海通道為“公路鐵路兩用通道”，標(biāo)志這一重大工程前期工作已實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)。