為了貫徹落實中央第五次西藏工作座談會精神，1月25日，民航局出臺《關于促進西藏民航事業發展的若干意見》（簡稱《意見》），促進西藏民航事業的發展。
 《意見》提出完善西藏機場布局，加快那曲機場前期工作，使西藏所有地、市都有運輸機場布點。在完成地、市機場布局的基礎上，研究確定重點縣域小型運輸機場和通用機場的布局規劃，逐步擴大民航的服務范圍。
 除了機場，民航部門還將在航線、機型選擇上加大對西藏民航事業的支持力度。鼓勵和引導航空公司增加國內其他機場（含港澳臺）至西藏的航線航班，鼓勵中外航空公司開辟連接西藏的國際航線。積極協調有關飛機制造商，研發和提供高原型飛機；鼓勵航空公司通過改裝或引進高原型飛機增加高原運輸飛機數量。
 在投資方面，繼續對西藏機場建設項目給予全額資金支持，并進一步完善支持西藏民航發展的財經政策，建立穩定的長效補貼機制。
 民航部門還將加快設施建設，提高保障能力。在西藏重要運輸機場建設航油儲運設施，完善所有機場的航油供應保障機制。近期購置高原型直升機用于應急救援，遠期逐步建成完善的航空應急救援體系。