《國務院關于進一步促進廣西經濟社會發展的若干意見》，從實施區域總體戰略布局的高度出發，要求將廣西北部灣經濟區打造成為西部大開發的戰略高地和重要的國際區域經濟合作區。充分發揮北部灣經濟區引領帶動作用，構筑國際區域經濟合作新高地，培育我國沿海經濟發展新的增長極，建設富裕文明和諧的民族地區。這進一步凸顯了北部灣經濟區在廣西經濟社會發展中的龍頭帶動作用以及在國家區域發展總體戰略中的特殊地位。

　　充分發揮北部灣經濟區引領帶動作用，是國家促進區域協調發展的重大戰略決策

　　一、充分發揮北部灣經濟區引領帶動作用，是完善區域發展總體布局的需要。廣西北部灣經濟區沿海、沿江、沿邊，資源豐富，環境容量大，地區關聯度高，人口承載力強，是適宜規劃布局現代化港口群、產業群和城市群的重要區域，是廣西經濟社會發展最大的優勢所在。依托沿海港口，積極發展臨�，F代產業，發揮集聚輻射帶動作用，既是廣西實現跨越發展，在國家區域經濟布局中贏得主動、凸顯優勢、發揮更大作用的需要，也是優化我國沿海經濟布局，打造沿海新的經濟增長極的需要。

　　二、充分發揮北部灣經濟區引領帶動作用，是促進西部大開發戰略深入實施的需要。廣西北部灣經濟區地處我國東部、中部和西部三大區域結合部，是我國西部大開發區域惟一的沿海地區，是西南地區最便捷的出海大通道。加快北部灣經濟區開放開發，充分發揮經濟區輻射和帶動作用，有利于推動西部大開發戰略的深入實施，為東部地區產業結構調整升級提供廣闊空間，加快廣西乃至整個西部地區的開發開放步伐。

　　三、充分發揮北部灣經濟區引領帶動作用，是構筑國際區域經濟合作新高地的需要。廣西北部灣經濟區是中國-東盟自由貿易區的前沿、窗口和結合部，加快北部灣經濟區開放開發，充分發揮區位、資源和產業等優勢，增強廣西參與國際經濟合作與競爭的能力，才能在中國－東盟自由貿易區中發揮更大作用，樹立在多區域合作中的樞紐地位，構筑國際區域經濟合作新高地，更好地服務國家“睦鄰、安鄰、富鄰”的周邊外交戰略。

　　四、充分發揮北部灣經濟區引領帶動作用，是實現民族地區繁榮穩定的需要。加快北部灣經濟區開發建設，有利于帶動西部少數民族地區的開放與開發，形成經濟繁榮、社會進步、民族團結、邊疆穩定的良好局面。

　　北部灣經濟區開放開發取得重大進展，引領帶動作用初步顯現

　　廣西北部灣經濟區成立4年來，特別是2008年1月國家批準實施《廣西北部灣經濟區發展規劃》以來，經濟區開發建設加快推進，取得了令人矚目的成績。北部灣經濟區已經成為我國經濟發展最快、經濟最有活力的地區之一，引領帶動的能力和作用初步顯現。

　　經濟快速增長。從2006年到2009年，北部灣經濟區生產總值從1434億元增加到2450億元，年均增長16.7%。2009年，雖然面臨國際金融危機的嚴重沖擊，經濟區經濟仍然保持較快增長，生產總值增長15.9%，比全區高2個百分點；財政收入增長22%，比全區高7.3個百分點，全社會固定資產投資增長54.8%，比全區高4個百分點。經濟區面積不到廣西全區的1/5，人口不到全區的1/4，而生產總值占到全區的1/3，龍頭帶動作用逐步顯現。

　　重大產業發展勢頭迅猛。自2006年以來，經濟區4市開工建設或開展前期工作，總投資超過1億元的產業項目共306項，總投資4770.5億元，已完成投資626.4億元。重大項目加快推進，臨海產業布局取得了關鍵性突破。經濟區規劃布局的29個專業產業園區，總面積698.6平方公里，計劃到2015年，實現工業總產值1.11萬億元以上。目前入園項目達814個，總投資3050.9億元，其中已建成446個。防城港大西南臨港工業園區、欽州石化產業園、臺灣（南寧）輕紡產業園、中電北海產業園等一批重點產業園區已初具規模，合作開發產業園區取得重大突破。

　　基礎設施承載能力迅速提升。一批通邊達海的高等級公路、鐵路項目正在加快建設，交通網絡進一步完善，國際大通道框架初步形成。沿海三港成功整合為廣西北部灣港，吞吐能力提前一年突破1億噸，最大靠泊能力20萬噸。西南、中南地區從北部灣港出海的貨物量大大增加，北部灣港作為西南地區主出�？诘牡匚缓妥饔萌找嫱癸@。南寧機場航站區和跑道加快改造，大密度的航空通道正在形成，經濟區發展承載能力和輻射帶動能力大大增強。

　　保稅物流體系加快構建。欽州保稅港區、南寧保稅物流中心通過國家正式驗收封關運作，與憑祥綜合保稅區、北海出口加工區一起，構成開放層次最高、政策最優惠、門類最齊全、功能最完善的保稅物流體系，將成為帶動和服務大西南商貿發展、面向東南亞的國際物流樞紐和資源配置樞紐。

　　國際合作地位更加凸顯。北部灣經濟區積極融入和推進中國-東盟自由貿易區建設，大力推進泛北部灣經濟合作，推動南寧－新加坡經濟走廊建設，成功舉辦四屆泛北部灣經濟合作論壇。泛北部灣經濟合作機制和平臺加快建立完善，與東盟國家交通、港口、旅游、農林漁業、能源等產業合作取得顯著成效。經濟區在國內外多區域合作中地位和作用不斷提升，在中國與東盟合作中的前沿和門戶地位不斷鞏固和加強，作為中國與東盟合作的平臺和橋梁作用越來越突出。

　　推動北部灣經濟區建設重點突破，鞏固和強化引領帶動作用

　　國務院出臺《關于進一步促進廣西經濟社會發展的若干意見》、中國-東盟自由貿易區如期建成等新的形勢對北部灣經濟區發展提出了新的要求。北部灣經濟區要集中力量，采取超常規的舉措，實施大產業、大港口、大交通、大物流、大城建、大旅游、大招商、大文化等八個方面重點突破，推動經濟區實現跨越發展，更好地發揮經濟區引領帶動作用。

　　一、做強大產業，打造產業優勢。產業是北部灣經濟區發展的根本，是形成核心競爭優勢的關鍵。要把重點產業園區開發建設、促進產業集群化發展作為北部灣經濟區開放開發的突破口，扎實推進北部灣經濟區29個重點產業園區規劃建設，突出抓好自治區重點支持的11個產業園區建設，多渠道籌措資金，以最快的速度把園區的基礎設施配套完善，進一步整合和制定優惠政策，創新園區管理體制，實行統一規劃，統一布局，統一建設，統一招商，統一服務，吸引更多的企業落戶園區，迅速壯大產業規模。圍繞石化、冶金、造紙、電子信息等重大產業，積極引進上下游產業鏈項目，推動產業集群化發展，形成產業發展優勢。

　　二、建設大港口，強化發展支撐。港口是北部灣經濟區發展的龍頭，是區位優勢最直接的體現，是發展臨港產業的依托。要加快北部灣國際大港的建設步伐，積極發揮自治區各種投融資平臺的作用，引進國內外戰略投資者，共同參與北部灣港口建設，重點推進一批30萬噸級和10萬噸級原油碼頭、20萬噸級和15萬噸級的大型礦石和散貨碼頭、10萬噸級的集裝箱專業碼頭建設，力爭用3年左右的時間，建成防城港區、欽州港區、北海鐵山港區3個億噸級港區，形成生產能力大、功能強、布局合理、分工明確、服務一流的現代化港口，打造中國-東盟合作的區域性國際航運中心和物流中心。

　　三、完善大交通，建立區域樞紐。交通是發揮北部灣經濟區區位優勢的重要條件，是經濟區加快發展的重要前提和基礎。要全面打通經濟區通往周邊省市、國家和地區的高速公路、快速鐵路通道和大密度航空通道，形成南寧到經濟區各城市1小時以內、到廣西主要中心城市2小時左右、到周邊省會城市3小時左右的快速交通網絡，增強北部灣經濟區城市群要素集聚作用，打造連接多區域的重要交通樞紐。

　　四、構筑大物流，增強發展活力。物流是集聚生產要素的重要載體，是支撐產業發展的強大力量。要加快建設欽州保稅港區二、三期工程，推進南寧保稅物流中心向綜合保稅區轉型，加快憑祥綜合保稅區建設和北海出口加工區拓區申報；加快建設一批物流園區、專業物流平臺和專業市場，組建和引進一批大型物流公司；建設共享的綜合物流信息平臺，提高物流服務公共管理水平，形成以保稅物流體系為核心，國際貿易物流、城市商業物流和專業市場協同發展的低成本高效率物流體系。

　　五、推進大城建，形成發展核心。城市群的發展是形成區域集聚效應、帶動整體發展的重要保障。要根據《廣西北部灣經濟區城鎮群規劃綱要》和陸續修編的經濟區各市城市總體規劃，集中區域，抓住重點，突出特色，有序擴大城市規模，完善城市功能，增強集聚能力。

　　六、發展大旅游，優化發展環境。抓緊實施《北部灣旅游發展規劃》，加快發展濱海旅游，重點抓好區域旅游資源的整合，完善北部灣經濟區旅游規劃體系，深度開發旅游資源，完善重點旅游配套服務設施，打造一批精品旅游路線，把北部灣經濟區建設成為世界級濱海旅游目的地，以此進一步優化商務環境，廣泛吸引投資商。

　　七、實施大招商，吸引更多資源。招商是引資金、聚產業的重要手段，大發展需要大招商。要建立和完善北部灣經濟區招商全面統籌協調機制、激勵機制和考核機制，健全北部灣經濟區招商投資服務體系；積極開展重點產業園區針對性招商，實施對港、臺、日、韓企業的定點招商，組織大型招商推介活動，吸引更多的外部資源參與北部灣經濟區開發建設。

　　八、發展大文化，提升發展軟實力。文化是創品牌、樹形象，提升發展軟實力的重要手段。要圍繞服務項目、促進發展的目標，加大宣傳力度，進一步擴大北部灣經濟區品牌影響力，發掘特色文化，發展文化產業，創建一批有影響力的文化品牌。要加快發展教育，形成多層次的人才培養網絡，滿足產業發展的人才需求。

　　九、積極創新，強化發展保障。加快體制機制創新，是增強發展活力重要手段。要著力推進北部灣經濟區管理體制創新，加快推動經濟區土地、金融、財政、涉外經濟等方面改革，推進沿海港口行政管理體制改革和重點產業園區管理體制改革。進一步落實優惠政策，打造優惠政策的富集區。充分利用中國－東盟自由貿易區建成機遇，在積極參與國際國內區域合作中促進大開放、大開發、大發展。