珠三角如何整合內部產業(yè)資源，形成合理分工、有序競爭、緊密聯(lián)系和協(xié)同合作的產業(yè)發(fā)展新格局，是當前珠三角進一步發(fā)展面臨的重大課題 
　　■林先揚
　　在貫徹落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》的背景下，珠三角產業(yè)布局面臨著一系列亟待解決的問題，需要通過制定科學的發(fā)展規(guī)劃，引導產業(yè)空間集聚與規(guī)�；�發(fā)展，統(tǒng)籌產業(yè)內部、產業(yè)之間以及產業(yè)與區(qū)域發(fā)展等途徑來解決，從而確保珠三角經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
　　珠三角產業(yè)布局現(xiàn)狀和問題
　　從總體上看，珠三角的產業(yè)布局主要存在以下幾個方面的問題：
　　首先，珠三角產業(yè)發(fā)展還處于無序集聚階段。目前，珠三角在空間上形成了六條明顯的城鎮(zhèn)產業(yè)帶，在產業(yè)帶內的這些企業(yè)本應當通過市場競爭，進行企業(yè)間的合理分工，形成以大型品牌型創(chuàng)新型企業(yè)為龍頭，帶動中小制造業(yè)企業(yè)發(fā)展的格局。然而，到目前為止，許多企業(yè)還在一窩蜂地競相搞貼牌生產，珠三角靠作為跨國公司全球加工基地獲得發(fā)展動力的特征還沒有從根本上得到改變。
　　其次，由于缺乏區(qū)域功能定位和統(tǒng)一規(guī)劃，產業(yè)同構現(xiàn)象十分嚴重。有調查顯示，珠三角9個城市中，工業(yè)結構相似系數(shù)超過90％的有5對，其中珠海與東莞、東莞與深圳相似系數(shù)分別達到95.83％和97.02％；9市的工業(yè)產值47％以上集中在食品、紡織、機械工業(yè)、電氣機械、電子及通訊設備5個行業(yè)。產業(yè)同構無疑將成為一體化的一大阻礙，它使得各城市之間的競爭紊亂無序，既削弱珠三角城市群的核心競爭力，也造成城市間的重復建設和資源浪費。
　　同時，企業(yè)在技術進步上還是以跟蹤模仿為主。由于大多數(shù)企業(yè)熱衷于搞貼牌生產，目前珠三角大部分產業(yè)技術進步仍然依賴國外，所生產產品科技含量不高，具有自主知識產權產品相對缺乏。
　　此外，產業(yè)園區(qū)作為產業(yè)布局的主體空間載體，集聚能力有待增強。產業(yè)園區(qū)是珠三角產業(yè)布局的主體空間載體。然而由于種種原因，導致一些園區(qū)產業(yè)特色不突出，布局混亂，園區(qū)內產業(yè)鏈難以形成。加之某些工業(yè)園區(qū)基礎設施不配套，服務不到位，整體檔次較低，產業(yè)園區(qū)的集聚和輻射能力仍有待提升。
　　優(yōu)化產業(yè)布局的思路與對策
　　目前，珠三角產業(yè)發(fā)展進入新一輪的調整與升級階段，在空間布局上需要科學規(guī)劃，合理引導產業(yè)集約化發(fā)展，實現(xiàn)空間有序集聚，以提升產業(yè)競爭力。
　　建立與主體功能區(qū)相適應的產業(yè)空間。在重點開發(fā)地區(qū)的產業(yè)強調規(guī)模化發(fā)展，在優(yōu)化開發(fā)地區(qū)的產業(yè)強調調整與改造，在適度開發(fā)地區(qū)的產業(yè)實行控制性發(fā)展，而在禁止開發(fā)地區(qū)則提高產業(yè)準入門檻，嚴格控制“三高三低”產業(yè)進入。
　　規(guī)�；�建設和培育主體產業(yè)。珠三角在發(fā)展模式上要從無序集聚向創(chuàng)新集群轉變，特別是“特色產業(yè)集群化”，結合珠三角特色產業(yè)的發(fā)展定位和布局特點，選擇發(fā)展區(qū)塊，通過規(guī)�；�建設和培育，著力推進優(yōu)勢集聚的主體產業(yè)集群建設。
　　實行錯位互補的發(fā)展戰(zhàn)略來引導產業(yè)聯(lián)合發(fā)展。珠三角產業(yè)布局應實行錯位互補的發(fā)展戰(zhàn)略引導產業(yè)聯(lián)合發(fā)展。如廣州應大力提升核心城市的服務和管理水平，建成更具國際競爭力的商貿流通中心、科技研發(fā)中心和現(xiàn)代服務中心。深圳重點發(fā)展商業(yè)、金融和服務等功能，向商貿、物流、金融和信息一體化的現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市邁進。
　　建設傳統(tǒng)產業(yè)升級創(chuàng)新園區(qū)，促進傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)的升級調整。在東莞、順德、南海、中山等地規(guī)劃建設一批傳統(tǒng)產業(yè)升級創(chuàng)新園區(qū)。選擇本地生產網(wǎng)絡發(fā)育較好、規(guī)模大的產業(yè)集群，采用高新技術+傳統(tǒng)制造業(yè)集群，創(chuàng)意產業(yè)+傳統(tǒng)制造業(yè)集群，市場、會展、物流、信息+傳統(tǒng)制造業(yè)集群等模式，建設具有國際競爭力的鞋業(yè)、服裝、家具、玩具、陶瓷、電子等產業(yè)基地�！酰ㄗ髡邽閺V東省委黨校副教授、博士）