慈洪君cihongjun@sina.com
    2010年中央一號文件提出，必須不斷深化把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重的基本認識，突出強化農業農村的基礎設施，建立健全農業社會化服務的基層體系，協調推進工業化、城鎮化和農業現代化。文件要求“大力開拓農村市場，發展物流配送、連鎖超市、電子商務等現代流通方式”，支持商貿、郵政等企業向農村延伸服務，建設日用消費品、農產品、生產資料等經營網點。
    自從2009年國務院頒布《物流業調整和振興規劃》以來，全社會對現代物流業的認識有了一個空前的提高，現代物流理念深入人心，城市交通、倉儲配送、園區規劃等各方面工作都前進了一大步。
    中國是一個農業大國，如何保證農業生產實現年年增長，如何實現農村體制創新新的突破，如何進一步提高農民生活條件加快改善，是多年來中央一號文件都在關心和重視的問題。物流作為一種先進的管理理念，在涉及“三農”及相關的領域，應當發揮更大的作用。中國現代物流業的發展，離不開農業物流的強力支撐。
    多年來，談到農業經濟，人們很容易聯想到小農經濟。改革開放以來，我國農業生產多是以一村一戶的單獨工作單位來進行的，盡管現在農業現代化水平很高了，更多地是依靠機械勞作，不像過去那種“面朝黃土背朝天”單純依靠人力和牛馬耕種了，但這種基本的工作特點沒有改變，這些特點造成了我國農業經濟水平的“小、散、差”。雖然我們早就實現了“吃飽吃好”，但距離真正的調結構、上水平，實現城鄉經濟社會發展一體化還很遠。
    從政府政策層面上，我們以往的農業支持主要偏重于農業生產環節，忽略了流通領域，尤其是物流環節。在農資的供應、生產耕作、農產品銷售等方面的相關環節和節點中，農業物流有極其重要的銜接作用，他能夠深刻反映農業生產和流通的狀況和水平。
    一位網友談及2010年的一號文件時留言稱，“2010年中央又出了一個含金量高的一號文，但三農問題的實質，是社會經濟形態落后，我們現在還處于自然經濟形態”，不無道理。
    實現以現代物流理念促進農業發展，首先要解決觀念上的問題。我們必須清楚，農業物流的含義是指從農業生產資料的采購、農業生產的組織到農產品加工、儲運、分銷等，從生產地到消費地和消費者過程中所形成的物質產品流動。提高農業產品的市場反應速度，提高農產品物流水平，是農業上水平的關鍵。只有規模經濟才能產生規模效益，要實現經濟效益的最大化，就要求各相關環節有效組織、合理集成、系統優化，最終無縫銜接、和諧共進。有了現代物流的理念，各級政府在統籌規劃農業工作落實項目時，就要根據當地農業生產的實際情況，通盤考慮，以適應現代農業發展要求。
    中央一號文件要求，健全農產品市場體系，要根據各地實際制定全國農產品批發市場布局規劃。這兩年，各地的物流園區熱仍在繼續，并且已經延伸到了農業農村領域。一些偏遠的縣區市，交通運輸并不便利，沒有叫得響的農副產品，經濟總體發展落后，也開始興建農產品或蔬菜瓜果的物流園區。筆者了解到，有的地方大搞幾個一工程，市里要求每一個縣都要建十個項目，其中就有一個物流園區。人流、物流并不充分，圈了幾百畝地，很難招來客商，只好閑著，造成土地資源和財政資金的浪費。從一定意義上講，這種規劃必須是自上而下的，中央及各省級主管部門，從全局考慮，進行合理規劃布局，一如振興規劃中圈定的全國性物流節點城市和區域性物流節點城市一樣。如果自下而上，各基層政府為了發展當地經濟，甚至為了出“政績”，圍地造園，一哄而上，有悖于現代物流業發展理念。
    在硬件和軟件上，支持重點農產品批發市場建設和升級改造十分必要，尤其是一些關乎民生的糧食、蔬菜等農產品的批發市場。這些市場是農產品物流的重要節點，一旦這個環節出現問題，上游和下游都會出現梗阻。如今很多地區都有一些傳統的農貿市場，設施簡陋，晴天一身土，雨天一身泥，既不利于開展貿易活動，也不符合環保和衛生要求。這些場所一旦發生意外，直接關系到老百姓的菜籃子、米袋子。比如即將過去的這個冬天，北方地區溫度低，多降暴雪，一些地方的農產品批發市場發生了坍塌事故，導致肉禽蛋價格竄升，影響了居民的正常生活。
    農產品批發市場和倉儲設施的改造升級，是為了確保人民群眾基本生活需求。為了提高我們的生活品質，農產品冷鏈物流體系建設十分關鍵。資料顯示，我國水果、蔬菜等農副產品在采摘、運輸、儲存等流通環節上的損失率高達25%~　30%，而發達國家果蔬損失率一般低于5%。生鮮農產品需要通過低溫儲藏，才能使其最大限度地保持天然食品原有的新鮮程度、色澤、風味和營養。
    我國目前大約有90%的肉類、80%的水產品、大量的牛奶和豆制品，基本上還是在沒有冷鏈保證的情況下運銷，而日本果蔬在流通過程中有98%通過冷鏈。這種落后的農業物流系統，極大地威脅著城鄉人民群眾的生活品質和身體健康。一些農業發達的地區，可以根據本地農產品生產和銷售特點，根據國家相關標準及時制定相關法規，推進冷鏈物流建設，鼓勵農資相關企業上水平上臺階。
    如同我國現代物流的整體狀況一樣，農業物流治理體制也有待梳理，需要完善的法律體系支撐。
    在現階段，有條件的地區可以先行一步，通過財政、金融等政策的支持，優先發展農業物流，這是我國農業大國的特點決定的，是科學發展觀所要求的，更是提升人民生活質量的必由之路。