慈洪君cihongjun@sina.com
    2010年中央一號文件提出，必須不斷深化把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的基本認識，突出強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村的基礎(chǔ)設施，建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務的基層體系，協(xié)調(diào)推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。文件要求“大力開拓農(nóng)村市場，發(fā)展物流配送、連鎖超市、電子商務等現(xiàn)代流通方式”，支持商貿(mào)、郵政等企業(yè)向農(nóng)村延伸服務，建設日用消費品、農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)資料等經(jīng)營網(wǎng)點。
    自從2009年國務院頒布《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》以來，全社會對現(xiàn)代物流業(yè)的認識有了一個空前的提高，現(xiàn)代物流理念深入人心，城市交通、倉儲配送、園區(qū)規(guī)劃等各方面工作都前進了一大步。
    中國是一個農(nóng)業(yè)大國，如何保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)年年增長，如何實現(xiàn)農(nóng)村體制創(chuàng)新新的突破，如何進一步提高農(nóng)民生活條件加快改善，是多年來中央一號文件都在關(guān)心和重視的問題。物流作為一種先進的管理理念，在涉及“三農(nóng)”及相關(guān)的領(lǐng)域，應當發(fā)揮更大的作用。中國現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，離不開農(nóng)業(yè)物流的強力支撐。
    多年來，談到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，人們很容易聯(lián)想到小農(nóng)經(jīng)濟。改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多是以一村一戶的單獨工作單位來進行的，盡管現(xiàn)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平很高了，更多地是依靠機械勞作，不像過去那種“面朝黃土背朝天”單純依靠人力和牛馬耕種了，但這種基本的工作特點沒有改變，這些特點造成了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟水平的“小、散、差”。雖然我們早就實現(xiàn)了“吃飽吃好”，但距離真正的調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化還很遠。
    從政府政策層面上，我們以往的農(nóng)業(yè)支持主要偏重于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，忽略了流通領(lǐng)域，尤其是物流環(huán)節(jié)。在農(nóng)資的供應、生產(chǎn)耕作、農(nóng)產(chǎn)品銷售等方面的相關(guān)環(huán)節(jié)和節(jié)點中，農(nóng)業(yè)物流有極其重要的銜接作用，他能夠深刻反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通的狀況和水平。
    一位網(wǎng)友談及2010年的一號文件時留言稱，“2010年中央又出了一個含金量高的一號文，但三農(nóng)問題的實質(zhì)，是社會經(jīng)濟形態(tài)落后，我們現(xiàn)在還處于自然經(jīng)濟形態(tài)”，不無道理。
    實現(xiàn)以現(xiàn)代物流理念促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，首先要解決觀念上的問題。我們必須清楚，農(nóng)業(yè)物流的含義是指從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的采購、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織到農(nóng)產(chǎn)品加工、儲運、分銷等，從生產(chǎn)地到消費地和消費者過程中所形成的物質(zhì)產(chǎn)品流動。提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的市場反應速度，提高農(nóng)產(chǎn)品物流水平，是農(nóng)業(yè)上水平的關(guān)鍵。只有規(guī)模經(jīng)濟才能產(chǎn)生規(guī)模效益，要實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化，就要求各相關(guān)環(huán)節(jié)有效組織、合理集成、系統(tǒng)優(yōu)化，最終無縫銜接、和諧共進。有了現(xiàn)代物流的理念，各級政府在統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)業(yè)工作落實項目時，就要根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際情況，通盤考慮，以適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求。
    中央一號文件要求，健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系，要根據(jù)各地實際制定全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場布局規(guī)劃。這兩年，各地的物流園區(qū)熱仍在繼續(xù)，并且已經(jīng)延伸到了農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域。一些偏遠的縣區(qū)市，交通運輸并不便利，沒有叫得響的農(nóng)副產(chǎn)品，經(jīng)濟總體發(fā)展落后，也開始興建農(nóng)產(chǎn)品或蔬菜瓜果的物流園區(qū)。筆者了解到，有的地方大搞幾個一工程，市里要求每一個縣都要建十個項目，其中就有一個物流園區(qū)。人流、物流并不充分，圈了幾百畝地，很難招來客商，只好閑著，造成土地資源和財政資金的浪費。從一定意義上講，這種規(guī)劃必須是自上而下的，中央及各省級主管部門，從全局考慮，進行合理規(guī)劃布局，一如振興規(guī)劃中圈定的全國性物流節(jié)點城市和區(qū)域性物流節(jié)點城市一樣。如果自下而上，各基層政府為了發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟，甚至為了出“政績”，圍地造園，一哄而上，有悖于現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展理念。
    在硬件和軟件上，支持重點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設和升級改造十分必要，尤其是一些關(guān)乎民生的糧食、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)市場。這些市場是農(nóng)產(chǎn)品物流的重要節(jié)點，一旦這個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，上游和下游都會出現(xiàn)梗阻。如今很多地區(qū)都有一些傳統(tǒng)的農(nóng)貿(mào)市場，設施簡陋，晴天一身土，雨天一身泥，既不利于開展貿(mào)易活動，也不符合環(huán)保和衛(wèi)生要求。這些場所一旦發(fā)生意外，直接關(guān)系到老百姓的菜籃子、米袋子。比如即將過去的這個冬天，北方地區(qū)溫度低，多降暴雪，一些地方的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)生了坍塌事故，導致肉禽蛋價格竄升，影響了居民的正常生活。
    農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和倉儲設施的改造升級，是為了確保人民群眾基本生活需求。為了提高我們的生活品質(zhì)，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設十分關(guān)鍵。資料顯示，我國水果、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品在采摘、運輸、儲存等流通環(huán)節(jié)上的損失率高達25%~　30%，而發(fā)達國家果蔬損失率一般低于5%。生鮮農(nóng)產(chǎn)品需要通過低溫儲藏，才能使其最大限度地保持天然食品原有的新鮮程度、色澤、風味和營養(yǎng)。
    我國目前大約有90%的肉類、80%的水產(chǎn)品、大量的牛奶和豆制品，基本上還是在沒有冷鏈保證的情況下運銷，而日本果蔬在流通過程中有98%通過冷鏈。這種落后的農(nóng)業(yè)物流系統(tǒng)，極大地威脅著城鄉(xiāng)人民群眾的生活品質(zhì)和身體健康。一些農(nóng)業(yè)發(fā)達的地區(qū)，可以根據(jù)本地農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售特點，根據(jù)國家相關(guān)標準及時制定相關(guān)法規(guī)，推進冷鏈物流建設，鼓勵農(nóng)資相關(guān)企業(yè)上水平上臺階。
    如同我國現(xiàn)代物流的整體狀況一樣，農(nóng)業(yè)物流治理體制也有待梳理，需要完善的法律體系支撐。
    在現(xiàn)階段，有條件的地區(qū)可以先行一步，通過財政、金融等政策的支持，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)物流，這是我國農(nóng)業(yè)大國的特點決定的，是科學發(fā)展觀所要求的，更是提升人民生活質(zhì)量的必由之路。