新年首月，來自中國、東盟各國的眾多政府官員、企業(yè)家和專家學者齊聚廣西南寧，慶祝世界上第三大自由貿易區(qū)——中國—東盟自由貿易區(qū)的全面啟動。
再往前兩個月，在南寧舉行的第六屆中國-東盟博覽會上，基于自貿區(qū)的吸引，參展客商、展位比往年進一步增多。港澳臺地區(qū)更是派出最大規(guī)模的代表團參展參會。
在2009年，南寧還舉行了另外兩個論壇:11個省份最高行政首長出席的第五屆泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇和一年一度的泛北部灣經濟合作論壇。
正如這些重大的區(qū)域性、國際性會議所顯示的那樣，南寧，這個位于中國西南邊陲的壯鄉(xiāng)首府，正借助國家戰(zhàn)略和多區(qū)域合作，逐步從邊緣和末梢變?yōu)楹诵暮蜆屑~。
“區(qū)域性國際城市”——這是2009年南寧市提出的新目標。事實上，為加快追趕步伐，作為后發(fā)展地區(qū)的南寧已經在這條道路上摸索了很長一段時間，并形成了自己的一些特有經驗。
國家戰(zhàn)略激活區(qū)位優(yōu)勢
南寧雖然位于西南邊陲，但卻具有突出的區(qū)位優(yōu)勢。南寧地處廣西北部灣經濟區(qū)、大湄公河次區(qū)域、泛珠三角區(qū)域、南貴昆經濟帶等多區(qū)域合作的交匯點，是華南經濟圈、西南經濟圈和東盟經濟圈的結合部，是連接東南沿海與西南內陸的橋梁、大西南最便捷的出海通道。
南寧市市長黃方方告訴《瞭望》新聞周刊記者，上世紀90年代以前，南寧一直是一座邊陲小城。加上邊境戰(zhàn)火不斷，南寧經濟社會發(fā)展緩慢，經濟總量、人均財力等指標在省會城市中排名靠后。邁入21世紀后，隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施、多區(qū)域經濟合作日益密切以及中國-東盟經貿往來日趨頻繁，南寧的區(qū)位優(yōu)勢逐漸被激活。
已經在南寧生活了二十多年的廣西社科院區(qū)域發(fā)展研究所所長周毅認為，南寧之所以能在最近十多年間實現快速發(fā)展，最關鍵的就是把握住了上述機遇，將自身的發(fā)展融入到國家大戰(zhàn)略和多區(qū)域合作中。
在這個過程中，有兩個標志性的事件不得不提:一個是2004年，南寧在與昆明的競爭中贏得了中國—東盟博覽會的永久舉辦權；其二是2008年《廣西北部灣經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》獲國務院批準、上升為國家戰(zhàn)略。根據《規(guī)劃》，南寧被定位為廣西北部灣經濟區(qū)核心城市，著力建設面向東盟的區(qū)域性物流基地、商貿基地、加工制造基地和信息交流中心、交通樞紐中心、金融中心。前者“將南寧經濟社會各方面發(fā)展導入了快車道”，后者加速了這一進程。
最明顯的例子是城市建設。據介紹，2004年南寧市固定資產投資僅200多億元，2009年僅中心城市建設投資就高達600多億元。南寧國際會展中心、民歌廣場等標志性建筑和中國—東盟商務區(qū)、臺灣街、澳門街等特色項目所在的瑯東、鳳嶺等新區(qū)都是在博覽會的帶動下得以快速擴建。
在構建中國—東盟交通樞紐城的驅使下，南寧的對外立體交通建設也取得了實質性進展。隨著南廣、貴廣、南昆、黔桂、湘桂、南憑等一系列鐵路建設和擴能工程的推進，一個以南寧為樞紐，通往西南、華南、華中以及東盟國家的“五縱五橫”高標準、大能力的現代化鐵路運輸網絡的輪廓正逐漸清晰。南寧已經開通9條直達東盟國家重要城市的國際航線，新的南寧機場正在按照每年1500萬人次的標準進行建設，南寧港也正在積極籌劃建設。另一條國際大通道南寧—新加坡鐵路和高速公路運輸通道貫通也為期不遠。它的建成將帶動“南(寧)新(加坡)經濟走廊”的形成。
在經濟上，商貿、物流、會展、旅游等三產得到快速發(fā)展，對外貿易持續(xù)火熱，“深圳一家農資公司進駐南寧兩個月以來，每天從東盟進出口的農產品已經從最初的一天不到300噸上升為現在的超過3000噸”，黃方方說。
宜居城市之道
走在高樓林立、車水馬龍的南寧瑯東新區(qū)，各種購物商場、賓館餐廳一應俱全，街道干凈整潔，隨處可見的綠樹紅花相映成趣，寬闊的南湖邊擁有大片綠地和亞熱帶樹木，是人們晚上散步的好去處……很難想象，不過八九年之前，這里還是一片荒涼的偏僻地帶。
“南寧的宜居城市品牌是歷屆黨委、政府常抓不懈的結果”。廣西壯族自治區(qū)黨委常委、南寧市委書記車榮福近日接受本刊記者采訪時說。
在不斷完善城市基礎設施的同時，南寧市一直著力生態(tài)環(huán)境建設。自20世紀90年代末，南寧市就把創(chuàng)建“中國綠城”定位為城市的發(fā)展方向，目前，南寧市城區(qū)綠地率達到32.77%，綠化覆蓋率達到37.81%，人均公園綠地面積達到12.47平方米，遠高于建設部對國家園林城市的考核標準。
綠色帶來了優(yōu)質的空氣。2009年，南寧空氣優(yōu)良率達到99.18%，老百姓全年有362天都呼吸著優(yōu)良環(huán)境下的空氣，其中有240多天是在優(yōu)秀空氣環(huán)境下生活�！皟�(yōu)秀空氣是什么概念呢”，車榮福說，“環(huán)保部門的同志告訴我，就像是進入了森林公園一樣，負氧離子特別高，感覺很清新�！苯衲辏�南寧將著力加快建設“百里環(huán)城森林生態(tài)圈”，全年將種植260萬株樹木，鞏固“中國綠城”建設成果。
從20世紀90年代以來，南寧市先后榮獲“中國優(yōu)秀旅游城市”“國家園林城市”“2000年迪拜國際改善居住環(huán)境良好示范獎”“2002年中國人居環(huán)境獎”等榮譽。
2007年秋，南寧市憑借城市迅速發(fā)展、交通暢通、中國綠城、宜人的氣候、居者有其屋等優(yōu)勢，贏得聯合國人居獎評審委員會全票通過，榮獲全球人居領域最高獎聯合國人居獎，是當年全球僅有兩個、中國唯一獲此殊榮的城市。
創(chuàng)新型、現代化、服務型區(qū)域樞紐
在對外開放和城市建設實現快速發(fā)展的同時，南寧清醒地認識到，作為后發(fā)展地區(qū)，南寧在很多方面仍然與發(fā)達地區(qū)存在較大差距�！肮�業(yè)仍然是南寧經濟的短腿，主導產業(yè)、支柱產業(yè)不夠明顯”，車榮福說，全市工業(yè)總產值只有1100多億，上規(guī)模的企業(yè)只有900多家。在這種情況下，南寧對周邊縣域經濟乃至周邊省市的輻射帶動作用也相對有限。
車榮福表示，下一步南寧將圍繞“區(qū)域性國家城市”和“廣西首善之區(qū)”的定位，進一步調整經濟結構，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
他介紹，2010年南寧將圍繞新興戰(zhàn)略型產業(yè)開展工業(yè)經濟振興攻堅戰(zhàn)，其中一個重要目標就是鋁產業(yè)要有一個大的突破。廣西擁有非常豐富的鋁土資源，但是鋁材加工能力非常薄弱，南寧在這方面有一定基礎�！拔覀儸F在確定了一個20萬噸的鋁材加工項目，將來可以培育出一個百億元的企業(yè)出來。今年我們準備加大投入、整合資源，爭取兩三年出效果�！贝送�，還將重點發(fā)展機械制造、食品加工、生物制藥等特色優(yōu)勢產業(yè)。
更重要的是“發(fā)展環(huán)境”的建設�！爸袊�－東盟自貿區(qū)建成，意味著我們將迎來一個更加開放的時代。我們要發(fā)展和東盟的合作，首先要建設一個更加優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境”，車榮福說，“發(fā)展環(huán)境”不僅僅指招商環(huán)境、投資環(huán)境，還包括了宜商宜居等多方面的考慮。堅持硬環(huán)境、軟環(huán)境兩手抓，把軟環(huán)境的建設和新一輪的文明城建設結合起來，竭力打造廉潔高效的政務環(huán)境、公平公正的市場環(huán)境、法制環(huán)境、人文環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等。