事件一：國務(wù)院發(fā)布 《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》。
    內(nèi)容：2009年3月25日，國務(wù)院出臺《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》 (以下簡稱 “《規(guī)劃》”)。《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)了物流業(yè)在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和增加國民經(jīng)濟(jì)競爭力等方面的重要作用，針對性地提出了為期三年(2009~2011年)的物流業(yè)發(fā)展任務(wù)，明確提出十大主要任務(wù)、九大重點工程及九大政策措施。
    背景：2008年第四季度開始并延續(xù)到2009年的金融危機(jī)，對我國實體經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊，受此影響導(dǎo)致我國物流需求萎縮、市場低迷、物流企業(yè)信心不足、經(jīng)營困難加劇。
    影響： 《規(guī)劃》不僅著眼于物流業(yè)自身的平穩(wěn)發(fā)展，同時強(qiáng)調(diào)了對其他產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的作用。物流業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級加速，也是其他產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的潤滑劑和助推器。 《規(guī)劃》出臺后，各級政府因地制宜地推出了一系列扶持物流業(yè)發(fā)展的政策、措施，有效地促進(jìn)了物流業(yè)的發(fā)展。2010年是 《規(guī)劃》落實的關(guān)鍵年，相關(guān)細(xì)則也將陸續(xù)出臺。

事件二：   中國物流與采購聯(lián)合會提出60條物流政策建議。

    內(nèi)容：60條政策建議是從行業(yè)關(guān)注的六大焦點問題提出的。分別是：《關(guān)于物流業(yè)稅收問題的政策建議》、《關(guān)于物流業(yè)發(fā)展中有關(guān)交通管理問題的政策建議》、《關(guān)于物流業(yè)投融資問題的政策建議》、《關(guān)于推進(jìn)制造業(yè)和物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展的政策建議》、《關(guān)于支持物流企業(yè)做大做強(qiáng)的政策建議》和《關(guān)于支持物流園區(qū)發(fā)展的政策建議》。
    背景：為了貫徹落實國務(wù)院《規(guī)劃》精神，中國物流與采購聯(lián)合會在2009年5月組織了三個調(diào)研組，分赴珠三角、長三角和中西部地區(qū)進(jìn)行了調(diào)研，并就《規(guī)劃》中提出的“抓緊解決影響當(dāng)前物流業(yè)發(fā)展的土地、稅收、融資、做大做強(qiáng)、交通管理及制造業(yè)和物流業(yè)聯(lián)動等方面的問題”召開了專題座談會，反復(fù)討論修改；并于2009年9月份向政府有關(guān)部門，提交60條制約和阻礙物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的政策建議。
    影響：60條物流政策建議集中反映了物流企業(yè)的政策訴求，具有普遍性和緊迫性。目前，國家發(fā)改委正在起草相關(guān)文件，與有關(guān)部門協(xié)調(diào)。為《規(guī)劃》相關(guān)細(xì)則的出臺提供了一個可供參考、可行性很強(qiáng)的藍(lán)本。如果有關(guān)政策建議能夠及早出臺和落實，將進(jìn)一步健全我國物流產(chǎn)業(yè)政策、改善產(chǎn)業(yè)環(huán)境。
 
事件三：    國務(wù)院批準(zhǔn)自2009年1月1日起實施成品油價格和稅費改革，到2009年底已有13個省市取消了政府還貸二級公路收費，撤銷站點1430個。

   內(nèi)容：2008年12月，國務(wù)院發(fā)布了“關(guān)于實施成品油價格和稅費改革的通知”，要求自2009年1月1日零時起實施成品油稅費改革，完善成品油價格形成機(jī)制和配套措施。同時，要求取消養(yǎng)路費等6項收費，并逐步取消政府還貸二級公路收費。
    背景：2009年國際市場原油價格的沖高回落，為我國成品油價格和稅收改革提供了十分難得的機(jī)遇。我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對石油需求不斷增加。實施多年的成品油價格和稅費形成機(jī)制，不能正確反映我國成品油的供需關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾日益突出。對物流業(yè)來說，特別是在金融危機(jī)的沖擊下，成品油價格和稅費形成機(jī)制，以費代稅、負(fù)擔(dān)不公平等弊端，不利于物流業(yè)發(fā)展；二級公路收費規(guī)模過大，結(jié)構(gòu)不合理等問題加重了物流企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
    影響：物流企業(yè)的燃油成本占到運輸成本的30%。改革體現(xiàn)的 “多用油，多繳稅；少用油，少繳稅”的公平稅負(fù)原則，使物流企業(yè)稅費機(jī)制日趨公平、合理，加快了物流企業(yè)踐行 “綠色物流”步伐，推動了物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。而撤銷的1430個政府還貸二級公路收費站點，在減少了物流企業(yè)在公路運輸環(huán)節(jié)的不合理收費的同時，更能提高企業(yè)的物流效率。
 
事件四：    國家發(fā)改委、國家稅務(wù)總局委托中國物流與采購聯(lián)合會推薦物流稅收試點企業(yè)，并將稅收試點工作常態(tài)化。

   內(nèi)容：2009年8月，國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運行調(diào)節(jié)局發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步做好物流企業(yè)營業(yè)稅差額納稅試點推薦工作的通知》。明確提出，各地物流牽頭部門在每年3月和9月將符合條件的試點備選企業(yè)名單送中國物流與采購聯(lián)合會匯總后報國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運行調(diào)節(jié)局。試點企業(yè)基本條件是：具有運輸、倉儲等外包的經(jīng)營業(yè)務(wù)；最近一年營業(yè)稅及附加實際繳納額不低于100萬元；無不良納稅記錄。
    背景：自2005年起，經(jīng)國家發(fā)改委推薦，國家稅務(wù)總局先后確認(rèn)了4批、394家物流企業(yè)納入營業(yè)稅差額納稅試點范圍。實踐表明，試點工作取得了積極成效，減輕了試點企業(yè)的稅務(wù)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)了企業(yè)實力，為物流業(yè)健康快速發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。在總結(jié)經(jīng)驗和評估績效的基礎(chǔ)上，將試點工作常態(tài)化，使更多符合條件的企業(yè)享受試點政策。
    影響：稅收試點工作常態(tài)化等是國家支持物流業(yè)發(fā)展又一項重要的產(chǎn)業(yè)政策，有效地解決了試點企業(yè)營業(yè)稅重復(fù)納稅的問題。而且稅收試點工作常態(tài)化，能讓更多符合條件的物流企業(yè)加入進(jìn)來。隨著試點企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，是根除物流行業(yè)稅費不合理 “頑疾”的一個好開端。

事件五：   “落實物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃專項資金”、 “促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金”和“服務(wù)業(yè)聚集區(qū)專項資金”相繼設(shè)立，一批物流項目得到財政資金支持。

    內(nèi)容：2009年3月至10月，國家發(fā)改委和財政部先后出臺了《物流業(yè)調(diào)整和振興專項投資管理辦法》、《中央財政促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》和《關(guān)于2009年服務(wù)業(yè)聚集功能區(qū)項目資金申報指南》，將專項資金分別用于支持《規(guī)劃》中的重點物流工程；服務(wù)業(yè)的技術(shù)升級、設(shè)施改造、網(wǎng)點建設(shè)、系統(tǒng)平臺建設(shè)、人員培訓(xùn)、公共服務(wù)等方面；及商貿(mào)園區(qū)、物流園區(qū)的建設(shè)和升級改造。
    背景：《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，而目前我國物流基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)不能完全滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的需求，對現(xiàn)有物流基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造升級和規(guī)劃建設(shè)一批功能完備的物流項目勢在必行。
    影響：資金瓶頸一直制約著物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。借國家大力扶持物流業(yè)發(fā)展的契機(jī)，設(shè)立扶持物流業(yè)發(fā)展的專項資金，能加快物流產(chǎn)業(yè)升級步伐。而且通過政策杠桿撬動民間資本投入，更為重要的是，通過專項資金扶持領(lǐng)域和項目的設(shè)定和國家對項目規(guī)劃的大局觀，避免了物流項目的重復(fù)建設(shè)，可謂一石數(shù)鳥。

事件六：     采購經(jīng)理指數(shù) (PMI)準(zhǔn)確預(yù)測經(jīng)濟(jì)回升勢頭，引起國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重視和全社會廣泛關(guān)注。

    內(nèi)容：所謂PMI指數(shù)是指國際通行的宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系，對國家經(jīng)濟(jì)活動的監(jiān)測和預(yù)測具有重要作用。通常PMI指數(shù)在50%以上，反映經(jīng)濟(jì)總體擴(kuò)張；低于50%，反映經(jīng)濟(jì)衰退。中國物流與采購聯(lián)合會發(fā)布PMI的工作已經(jīng)做了多年。2009年中國物流與采購聯(lián)合會每月發(fā)布的PMI指數(shù)，與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢保持了高度的一致性，引起國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重視和全社會廣泛關(guān)注。
    背景：當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)還被金融風(fēng)暴陰云籠罩之時，溫家寶總理不止一次表示，信心比黃金和貨幣更重要。而信心來自于自信，更來自于對未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的準(zhǔn)確把握。但長期以來，我國對工商業(yè)宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測指標(biāo)上不健全。
    影響：事實上，PMI指數(shù)主要是對制造業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)的反映。而制造業(yè)是物流業(yè)的主要服務(wù)對象。及時了解、掌握制造企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，準(zhǔn)確預(yù)測其發(fā)展動向，能使物流企業(yè)掌握客戶需求，方便其制定經(jīng)營策略，對物流企業(yè)大有裨益。更為重要的是，2009年下半年以來，PMI指數(shù)一路走高，增加了人們戰(zhàn)勝金融危機(jī)的信心。

事件七：    商務(wù)部組織開展流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范城市創(chuàng)建和評審工作。

    內(nèi)容：2009年8月，商務(wù)部發(fā)布《關(guān)于開展流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范工作的通知》要求，從2009年起，擬用3~5年時間，開展包括示范城市、示范園區(qū)、示范企業(yè)和示范技術(shù)在內(nèi)的流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范工作。通過示范創(chuàng)建，在全國范圍內(nèi)形成35~40個示范城市、70個左右示范園區(qū)、300家左右示范企業(yè)和一批物流示范技術(shù)。
    背景：2008年商務(wù)部曾發(fā)布《關(guān)于加快流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流發(fā)展的指導(dǎo)意見》和2009年3月國務(wù)院出臺的《規(guī)劃》，都強(qiáng)調(diào)了加快流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流發(fā)展，更好地發(fā)揮現(xiàn)代流通業(yè)保增長、保民生、保穩(wěn)定的先導(dǎo)性作用。
    影響：申請流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范城市，要求其必須有 “一技之長”才能配得上 “示范”兩字。這使得申請城市必須對自身在流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展情況，進(jìn)行一次系統(tǒng)的調(diào)研，了解城市的商貿(mào)物流服務(wù)能力，掌握城市的區(qū)位條件和商貿(mào)物流需求狀況，明確流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流發(fā)展的優(yōu)先主題。如城市配送、農(nóng)村物流等。因此，通過流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范城市創(chuàng)建和評審工作的開展，不但能提高城市的商貿(mào)物流能力，而且通過對自身的 “大摸底”，即使不幸落選，也可以因地制宜發(fā)展適合本市的商貿(mào)物流。
 
事件八：    全國鐵路全年完成基本建設(shè)投資6000億元，營業(yè)里程躍居世界第二位。

   內(nèi)容：2009年完成鐵路基本建設(shè)投資6000億元，比上一年增加2650億元，增長79%。全年全國鐵路共完成新線鋪軌5461公里、復(fù)線鋪軌4063公里,投產(chǎn)新線5557公里；其中客運專線2319公里,投產(chǎn)復(fù)線4219公里、電氣化鐵路8448公里。我國鐵路營業(yè)里程達(dá)到8.6萬公里,躍居世界第二位。
    背景：鐵路運力不足一直影響著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其在電煤等大宗物資運輸上瓶頸突出。目前鐵路發(fā)展也與綜合運輸結(jié)構(gòu)建設(shè)不協(xié)調(diào)。同時，在遭受進(jìn)出口貿(mào)易寒流沖擊下，為了保持我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資是最直接、最快速的方式。中央政府果斷出臺了4萬億元的經(jīng)濟(jì)刺激方案，其中鐵路項目建設(shè)資金占據(jù)了相當(dāng)?shù)谋戎亍?BR>    影響：6000億元的鐵路基建投資，和鐵路營業(yè)里程的快速增長，顯示出國家對鐵路這種高效、低碳的先進(jìn)運力的支持，對綜合運輸結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。快捷、高效的鐵路運輸是構(gòu)建現(xiàn)代物流服務(wù)體系的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，將極大地推動我國陸地物流的發(fā)展，同時為海鐵聯(lián)運、公鐵聯(lián)運等先進(jìn)生產(chǎn)方式提供基石。
 
事件九：    交通運輸部等六部門聯(lián)合下發(fā) 《關(guān)于推動農(nóng)村郵政物流發(fā)展的意見》。
   內(nèi)容：2009年5月23日，交通運輸部、國家發(fā)改委、財政部、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、國家工商總局等六部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于推動農(nóng)村郵政物流發(fā)展的意見》，提出農(nóng)村郵政物流發(fā)展的目標(biāo)：著力打造管理集約化、網(wǎng)絡(luò)規(guī)模化、服務(wù)社會化的現(xiàn)代農(nóng)村郵政物流綜合服務(wù)平臺，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)市場監(jiān)管，健全完善經(jīng)營機(jī)制。到2012年，基本建成“布局合理、雙向高效、種類豐富、服務(wù)便利”的農(nóng)村郵政物流服務(wù)體系。
    背景：從中央1號文件連續(xù)7年鎖定在“三農(nóng)”領(lǐng)域，到免收沿襲幾千年的農(nóng)業(yè)稅，體現(xiàn)了中央對“三農(nóng)”問題的高度重視。特別在金融危機(jī)的影響下，國家出臺的“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”等一系列惠農(nóng)、刺激農(nóng)村消費政策成效顯著，更加印證了振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、挖掘農(nóng)村消費潛力在擴(kuò)大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式中不可替代的作用。
    影響：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后于城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其中一個重要原因在于缺乏現(xiàn)代物流服務(wù)體系， “小生產(chǎn)”與“大市場”的矛盾十分突出。郵政系統(tǒng)在農(nóng)村具有良好的基礎(chǔ)，網(wǎng)點幾乎覆蓋了每一個自然村。通過 “加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)市場監(jiān)管，健全完善經(jīng)營機(jī)制”等措施，運用現(xiàn)代物流管理手段，修復(fù)農(nóng)村市場的郵政網(wǎng)點，加強(qiáng)市場監(jiān)管，健全完善經(jīng)營機(jī)制，對發(fā)展農(nóng)村物流會起到事半功倍的效果。

事件十：
    新修訂的 《郵政法》10月1日起實施。
    內(nèi)容：2009年4月頒布，并于10月1日正式實施的《郵政法》。新《郵政法》的核心內(nèi)容是：一是建立了郵政普遍服務(wù)的保障和監(jiān)督制度，將保障公民通信權(quán)利作為立法的重要內(nèi)容；二是建立快遞市場準(zhǔn)入制度，明確了包括快遞企業(yè)、快遞業(yè)務(wù)、快件的法律地位；三是適應(yīng)郵政體制改革的要求，建立政企分開、權(quán)責(zé)明確、職能統(tǒng)一的郵政管理制度，并進(jìn)一步加強(qiáng)政府的公共服務(wù)和社會管理職能。
    背景：1986年根據(jù)政企合一郵政管理體制制定的《郵政法》，面對郵政市場競爭的日益加劇和郵政業(yè)發(fā)展、政府監(jiān)管面臨新的形勢，其已不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要。2005年8月，國務(wù)院通過《郵政體制改革方案》，啟動了郵政體制改革。
    影響：對于新 《郵政法》，非郵政快遞企業(yè)給予極大關(guān)注。新 《郵政法》給了民營快遞企業(yè)一個合法的身份，設(shè)立了快遞市場準(zhǔn)入制度，規(guī)范快遞市場，保障公平競爭，有利于快遞市場的健康發(fā)展。但郵政專營范圍的有關(guān)問題仍待明確界定。（隋秀勇綜合整理）