大雪壓青松，青松挺且直。2008年下半年以來(lái)，國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)蔓延，從三個(gè)方面對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)巨大沖擊。金融危機(jī)使我國(guó)出口加工業(yè)受到巨大沖擊，直接波及到為機(jī)械制造業(yè)提供原材料的銅產(chǎn)業(yè)，使我市不但受到金融危機(jī)的全面波及，而且影響最早、反應(yīng)最猛;銅價(jià)的急劇下跌給鷹潭帶來(lái)更為直接和激烈的沖擊;增值稅轉(zhuǎn)型改革，使銅加工環(huán)節(jié)的稅收銳減，僅江銅就少繳將近5億元的增值稅。這三重沖擊使鷹潭成為全省最為困難、最為艱難的設(shè)區(qū)市，形勢(shì)非常嚴(yán)峻，困難前所未有。 
    不同尋常，充滿挑戰(zhàn)，2009年一季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均大幅下挫，工業(yè)生產(chǎn)困難重重，市場(chǎng)需求后續(xù)乏力，收支壓力加大，保增長(zhǎng)任務(wù)十分艱巨。鷹潭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨復(fù)雜多變、各種困難不期而至的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 
    頂著金融危機(jī)的風(fēng)暴前行，力挽狂瀾于既倒，市委、市政府堅(jiān)決貫徹中央“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的要求，創(chuàng)造性統(tǒng)籌做好“保增長(zhǎng)、促發(fā)展，調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，強(qiáng)民生、保穩(wěn)定”各項(xiàng)工作，迅速制定并堅(jiān)定落實(shí)了一系列保企業(yè)、促發(fā)展的政策措施。早在2008年底，市委、市政府就召開了全市銅企業(yè)座談會(huì)，制定了扶持銅企業(yè)應(yīng)對(duì)困境、度過難關(guān)的6項(xiàng)政策措施；在市四套班子會(huì)上，市委、市政府又進(jìn)一步提出，要在這次金融危機(jī)面前堅(jiān)定信心，沉著應(yīng)對(duì)，主動(dòng)出擊，以攻為守，做到“以數(shù)量的擴(kuò)張消化銅價(jià)的下跌，以結(jié)構(gòu)的調(diào)整增強(qiáng)抗擊風(fēng)險(xiǎn)的能力，以效益的提高確保發(fā)展速度的加快”，實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)、保稅源、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保重大決策落實(shí)”的“六保”目標(biāo)，將經(jīng)濟(jì)波動(dòng)期轉(zhuǎn)化為發(fā)展機(jī)遇期。 
    思路決定出路。各項(xiàng)保企業(yè)促發(fā)展政策措施的落實(shí)，穩(wěn)定和提升了市場(chǎng)信心，有效遏制了我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下滑，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體回升向好。面對(duì)洶洶而來(lái)的國(guó)際金融危機(jī)，在最艱難、最緊張的時(shí)期，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾，以超常的勇氣、超常的毅力、超常的智慧、超常的舉措，頑強(qiáng)拼搏，逆勢(shì)奮進(jìn)，打了一場(chǎng)漂亮的“三保戰(zhàn)役”，實(shí)現(xiàn)了鳳凰涅槃、浴火重生。 
    銅產(chǎn)業(yè)加速集聚，支柱產(chǎn)業(yè)地位進(jìn)一步彰顯�！叭齻�(gè)基地，一個(gè)中心”順利推進(jìn)，銅拆解加工區(qū)通過國(guó)家環(huán)�？偩�、質(zhì)檢總局、海關(guān)總署的認(rèn)定，并被批準(zhǔn)在園區(qū)內(nèi)驗(yàn)關(guān)。全市規(guī)模以上銅企業(yè)已達(dá)88家，銅加工能力140萬(wàn)噸；銅企業(yè)實(shí)現(xiàn)銅產(chǎn)品產(chǎn)量195萬(wàn)噸，增長(zhǎng)14%；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入850億元，同比持平；上交稅收40億元，增長(zhǎng)26.1%，其中地方銅企業(yè)上交稅收28億元，增長(zhǎng)166%。以水工、節(jié)能照明、醫(yī)藥化工、眼鏡生產(chǎn)等為重點(diǎn)的非銅產(chǎn)業(yè)也得到迅速發(fā)展，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破100億元。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入940億元，實(shí)現(xiàn)增加值126億元、增長(zhǎng)12%。憑借銅產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和特色，我市成功入選首批 “國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”，成為我國(guó)走新型工業(yè)化道路、實(shí)現(xiàn)工業(yè)由大變強(qiáng)的重要承載區(qū)域。 
     旅游和物流業(yè)率先復(fù)蘇和增長(zhǎng)，第三產(chǎn)業(yè)在危機(jī)中異軍突起。旅游業(yè)全面飄紅，先后投入2.2億元，開通景區(qū)新游線，建成國(guó)內(nèi)一流的龍虎山游客中心，“申遺”工作取得了階段性成效，旅游業(yè)正逐漸成為充滿活力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)。全年接待國(guó)內(nèi)外游客1030萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入34.8億元，分別增長(zhǎng)30.4%和31.3%。物流招商成效顯著，物流載體建設(shè)進(jìn)展順利，物流發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化，貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)，全年物流產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入超過20億元，是去年的4倍，物流企業(yè)對(duì)財(cái)政收入貢獻(xiàn)超億元。 
     城鎮(zhèn)化在拉動(dòng)內(nèi)需和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中發(fā)揮引擎作用，“四區(qū)合一”、“一體兩翼”大框架城市初具規(guī)模。大力實(shí)施 “四區(qū)合一”、“一體兩翼”、“一江兩岸”城市發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)城市建設(shè)和管理，籌集百億資金，實(shí)施65個(gè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，信江新區(qū)兩橋一堤開工建設(shè)，龍崗新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)展順利。老城區(qū)整體改造步伐加快，沿江路拆遷改造穩(wěn)步推進(jìn)，市區(qū)環(huán)城路、南站路改造全面結(jié)束，省運(yùn)會(huì)主場(chǎng)館及其它六個(gè)場(chǎng)館建成。中心城區(qū)新增城市人口3.2萬(wàn)人，城市化率達(dá)50.48%、增長(zhǎng)近4個(gè)百分點(diǎn)，增量居全省第一。城區(qū)綠化、亮化、美化工程及環(huán)境整治力度加大，城市管理體制機(jī)制進(jìn)一步理順，城市競(jìng)爭(zhēng)力、輻射力和帶動(dòng)力不斷增強(qiáng)，走出了一條城市功能和產(chǎn)業(yè)布局良性互動(dòng)的城市化道路。 
     項(xiàng)目建設(shè)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，跨越發(fā)展的后勁進(jìn)一步夯實(shí)。搶抓國(guó)家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需保增長(zhǎng)戰(zhàn)略的機(jī)遇，去年共爭(zhēng)取4批次新增中央擴(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目130個(gè)，完成投資8.45億元；7項(xiàng)省重點(diǎn)工程開工建設(shè)，完成工程投資11.5億元，增長(zhǎng)56%；市本級(jí)52項(xiàng)重點(diǎn)工程開工建設(shè)，完成投資30.7億元，增長(zhǎng)51%。招商引資實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展，日本萬(wàn)寶至、臺(tái)灣光寶集團(tuán)等一批重大項(xiàng)目簽約落戶，全年實(shí)際引進(jìn)資金100億元，增長(zhǎng)44.6%；實(shí)際利用外資12000萬(wàn)美元，增長(zhǎng)17.8%。 
     著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的革命性優(yōu)化。全市非銅產(chǎn)業(yè)、城市經(jīng)濟(jì)、“總部經(jīng)濟(jì)”、“樓宇經(jīng)濟(jì)”得到較快發(fā)展，一、二、三產(chǎn)業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)都得到了革命性優(yōu)化。江銅獨(dú)大的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到根本改變，2007年市委市政府提出的“依托江銅、服務(wù)江銅，3年再造一個(gè)江銅”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，整體經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性不足的問題已經(jīng)基本得以解決。銅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化,銅產(chǎn)業(yè)已經(jīng)由粗銅加工開始向兩頭延伸，初步實(shí)現(xiàn)了由原料加工型向材料加工型、精深加工型轉(zhuǎn)變�？h域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不平衡格局徹底打破，區(qū)域經(jīng)濟(jì)以往兩頭冒尖，區(qū)域結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展不平衡的格局已經(jīng)得到根本轉(zhuǎn)變。 
     城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快，生態(tài)文明建設(shè)和鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成效明顯。以農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理工程和“數(shù)字鷹潭”建設(shè)為切入點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理，逐步建立起注重創(chuàng)新、充滿活力的城鄉(xiāng)綜合管理體系，探索出了一條獨(dú)具鷹潭特色的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展道路。全面貫徹落實(shí)省委、省政府建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)決策部署，深入推進(jìn)造林綠化“一大四小”工程，全省造林綠化“一大四小”工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在余江縣召開。大力度推進(jìn)農(nóng)村“衛(wèi)生清潔”工程，組織了一場(chǎng)改變農(nóng)民生活習(xí)慣的革命，改善了農(nóng)村人居環(huán)境。全省新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境整治（垃圾處理）經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開，我市農(nóng)村“2+5”垃圾處理模式在全省推廣。 
     保民生促和諧工作力度持續(xù)加大，全市上下心齊、氣順、風(fēng)正、勁足。財(cái)政安排3億元專項(xiàng)資金用于民生工程建設(shè)，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成或超額完成省政府下達(dá)的79項(xiàng)民生工程指標(biāo)。全市新增就業(yè)人口20468人，完成年任務(wù)的108%。新開工經(jīng)濟(jì)適用房1595套、廉租房5873套，其中陽(yáng)光小區(qū)一期1160套廉租房已交付使用，成為全省唯一三年任務(wù)一年完成的設(shè)區(qū)市。安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)總體平穩(wěn)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。 
     歷史是奮斗者的足跡，未來(lái)是開拓者的前程。在形勢(shì)最為困難的去年，我們?nèi)阅軋?jiān)定發(fā)展信心、駑馬十駕；在形勢(shì)漸趨好轉(zhuǎn)的今年，我們更有理由、也更應(yīng)該堅(jiān)定發(fā)展信念，快馬加鞭，以謀求新一輪爆發(fā)式增長(zhǎng)的氣概實(shí)現(xiàn)鷹潭經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起！