打造“大浦東”

　　上海綜合保稅區管理委員會掛牌，標志著在上海100多公里的黃金岸線上，洋山港、外高橋港、浦東機場空港以及洋山保稅港區、外高橋保稅區、浦東機場綜合保稅區等“三港三區”聯動工作的實質性啟動。

　　“三港三區”聯動早有先聲：去年5月，國務院批復上海市申請，將原南匯區并入浦東新區。合并前，浦東新區面積為532.75平方公里，原南匯區677.66平方公里。合并后，面積超過1210平方公里的“大浦東”突破行政區劃，使得土地、政策、資金等諸多掣肘迎刃而解。

　　“三港三區”聯動就是“大浦東”突進的第二步棋。為了發揮浦東在建設國際航運中心方面的核心作用，實現既定目標，浦東將從體制保障、政策銜接、監管和功能聯動等方面入手，而主要抓手是推進“三港三區”的聯動。

　　由此，浦東發展與改革研究院秘書長楊周彝稱，“大浦東”有望成為上海未來20年的經濟發展新引擎。

　　劍指國際航運中心

　　2009年，上海港貨物吞吐量、集裝箱吞吐量、浦東機場航空貨郵量分別位居世界一、二、三位。

　　上港集團總裁陳戌源認為，隨著南匯區行政區域劃入浦東新區，洋山港、外高橋港、浦東機場空港的互動協調將更加密切，“三港三區”的政策先行先試將更為活躍，將極大促進上海國際航運中心建設。

　　上海市發改委副主任、市發改委研究院院長肖林在去年年末舉行的“航運金融服務國際會議”上，為“三港三區”聯動開出了下述日程表：

　　第一階段，2009年―2010年，針對國發【2009】19號文中“可以操作”內容進行全面落實。

　　第二階段，2011年―2015年（“十二五”時期），針對國發【2009】19號文中提及“研究探索”內容，全面落實積極功能拓展，先聚焦洋山保稅港區，進一步拓展至“三港三區”及北外灘、陸家嘴及臨港新城等航運服務集聚區。

　　第三階段，2016年―2020年（“十三五”時期），基本形成符合國際慣例的自由港功能和制度。

　　據悉，在洋山臨港航運綜合服務發展區，免征營業稅、“方便旗”制度和“啟運港退稅政策”、離岸金融等政策試點正在落實推進。

　　謀劃“黃金海岸” 

　　屆時，洋山保稅港區建成上海國際航運中心的核心區域，外高橋保稅區建成上海國際貿易中心的重要功能前沿，浦東機場綜合保稅區建成國際航運中心的重要組成部分。

　　同時，以“三區”聯動帶動“三港”聯動，實現國際集裝箱樞紐港和機場空運樞紐港在功能上的互補，從而促進上海港口資源優勢的發揮。

　　“三港三區”聯動，讓浦東新區沿東海的一百多公里岸線、3400平方公里海域上，形成了上海打造國際航運中心的“黃金海岸”。

　　謀劃如此深遠，從領導配置上可見一斑。據了解，上海綜合保稅區管委會主任由上海市委常委、常務副市長楊雄擔任。副主任包括上海市委副秘書長、浦東新區區長姜，上海市發展和改革委員會主任周波，浦東新區副區長戴海波，上海市外高橋保稅區管理委員會副主任簡大年。顯然，這是一個相當高級別的管理團隊。