《中華人民共和國防止船舶污染海域管理?xiàng)l例》將于2010年3月1日完成歷史使命，取而代之的是《防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》（簡稱《防污條例》）。在2010年上海世博會即將召開之際，上海海事局專門召開新聞發(fā)布會，就新條例出臺的背景、目的和意義以及上海海事局如何貫徹落實(shí)條例要求，確保實(shí)現(xiàn)“清潔世博”目標(biāo)，服務(wù)上海國際航運(yùn)中心建設(shè)等方面進(jìn)行了詳細(xì)解讀。 
　　實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變 新條例亮點(diǎn)頻現(xiàn)
 據(jù)交通運(yùn)輸部海事局船舶處處長鄂海亮介紹，新出臺的《防污條例》最深刻的變化是立法理念得到了升華，將基本原則由“防止污染”升級為“防治污染”，并確立了“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的管理原則，實(shí)現(xiàn)了船舶防污染管理工作由防止到防治、從事后到事前、從點(diǎn)到面的轉(zhuǎn)變。其最主要的精神是“預(yù)防為主、防治結(jié)合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，齊抓共管”。
 為確保“預(yù)防為主、防治結(jié)合”原則得到有效落實(shí)，實(shí)現(xiàn)從“防止污染”到“防治污染”的順利轉(zhuǎn)變，新條例在船舶污染的預(yù)控、應(yīng)急反應(yīng)、污染事故的調(diào)查、油污損害的賠償以及有關(guān)法律責(zé)任等方面配套增設(shè)了一系列規(guī)定。“在要求建立和采取的一系列機(jī)制、制度和措施中，建立船舶污染預(yù)防體系、強(qiáng)化船舶污染事故應(yīng)急管理、建立具有中國特色的船舶污染事故損害賠償機(jī)制這‘三把利劍’將牢牢把控防治污染的事前預(yù)防、事中處置、事后索賠三大環(huán)節(jié)。”鄂海亮道出新條例“三大亮點(diǎn)”。
 根據(jù)新條例，中國籍船舶的所有人、經(jīng)營人或管理人應(yīng)當(dāng)按照交通運(yùn)輸主管部門的規(guī)定，建立健全安全營運(yùn)和防治船舶污染管理體系，建立污染物接收作業(yè)的許可制度、污染危害性貨物進(jìn)出港的許可制度、污染危害性不明貨物的評估制度、開箱查驗(yàn)制度等九項(xiàng)制度。海事管理機(jī)構(gòu)將對安全營運(yùn)和防治船舶污染管理體系進(jìn)行審核，審核合格的，頒發(fā)符合證明和相應(yīng)的船舶安全管理證書。新條例還明確要求建立起船舶油污損害賠償基金，由船東和貨主共同承擔(dān)污染事故引發(fā)的污染清除和賠償責(zé)任，為防治污染源頭化管理提供了法律保障。
　　借新條例實(shí)施“東風(fēng)” 提升船舶防污水平
 2010年上海世博會召開在即，新《防污條例》的生效實(shí)施對上海世博會安保工作有何幫助，遠(yuǎn)期又對上海國際航運(yùn)中心建設(shè)有何推動或促進(jìn)作用呢？上海海事局局長徐國毅介紹說，《防污條例》是一部促進(jìn)上海國際航運(yùn)中心建設(shè)、保障上海世博會安全召開的行政法規(guī)。上海海事局將借《防污條例》的頒布實(shí)施，出臺一整套符合上海港實(shí)際情況的實(shí)施細(xì)則，打造水上安全責(zé)任鏈，編織海事安全監(jiān)管網(wǎng)，建立健全安全管理長效機(jī)制，全力以赴做好世博安保工作，積極融入上海國際航運(yùn)中心建設(shè)，為2010年上海世博會的平安、順利召開和上海國際航運(yùn)中心建設(shè)和發(fā)展保駕護(hù)航。
 針對《防污條例》及配套部令的具體要求，上海海事局正抓緊制定6個配套管理規(guī)定，這6個配套管理規(guī)定將隨《防污條例》的實(shí)施一并施行，廣泛應(yīng)用于上海港危防管理工作之中，應(yīng)用單位包括海事管理部門和碼頭、相關(guān)作業(yè)單位、船公司、貨主等管理對象，全面建立起船舶污染預(yù)防、治理和賠償“三位一體”的一整套完善的船舶污染防治制度體系。
 為加大上海船舶污染事故應(yīng)急管理力度，確保上海港船舶污染應(yīng)急處置能力與上海港的國際地位相適應(yīng)，國家投資4900萬元建設(shè)的上海海事局長江口船舶溢油應(yīng)急設(shè)備庫工程已于2009年破土動工。“該設(shè)備庫建成后，上海港船舶污染應(yīng)急能力將達(dá)到一次性清除1000噸溢油的水平，為上海國際航運(yùn)中心建設(shè)和上海城市安全穩(wěn)定提供更加堅(jiān)強(qiáng)可靠的保障。”上海海事局新聞發(fā)言人、副局長洪沖對上海港船舶污染應(yīng)急能力信心十足。
 徐國毅表示，上海海事局將以《防污條例》的實(shí)施為契機(jī)，促進(jìn)上海國際航運(yùn)中心在人才、機(jī)構(gòu)、資金等方面的會集，吸引眾多國內(nèi)外的航運(yùn)組織、金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)、公估檢驗(yàn)公司以及律師前來上海投資、落戶，從而與上海國際航運(yùn)中心的建設(shè)形成一個互惠互贏的局面。