近年來(lái),圍繞打造山東半島物流中心這一構(gòu)想,濰坊市不斷調(diào)整優(yōu)化物流業(yè)規(guī)劃布局,精心組織領(lǐng)導(dǎo),加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),形成了較為完善的綜合運(yùn)輸體系;物流園區(qū)和骨干企業(yè)不斷發(fā)展壯大,物流資源整合步伐不斷加快,應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)的綜合物流信息已經(jīng)由服務(wù)濰坊發(fā)展到輻射全國(guó)部分地區(qū),提升了物流業(yè)發(fā)展的檔次和水平,對(duì)推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了積極作用。 
    由于國(guó)際金融危機(jī)的影響,國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)萎縮,物流企業(yè),特別是傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)比較困難,發(fā)展緩慢。國(guó)家和省相繼出臺(tái)了物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃,政策環(huán)境日益優(yōu)化完善,物流業(yè)發(fā)展進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)期,加快資源整合,擴(kuò)張規(guī)模,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力,提高產(chǎn)業(yè)集中度和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,已成為物流企業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。
    目前,濰坊市的物流業(yè)發(fā)展尚存在諸多困難和問(wèn)題,專(zhuān)業(yè)化物流水平較低,第三方物流發(fā)展較慢,系列化、鏈?zhǔn)椒��?wù)水平低,組織化、集約化程度不高;物流資源布局分散,整合難度較大,運(yùn)行效率較低;政策措施完善配套不夠,資金短缺,發(fā)展后勁不足。為此, 民盟濰坊市委會(huì)在今年的濰坊“兩會(huì)”上提出了自己的建議:
    一、強(qiáng)化宣傳,堅(jiān)定信心,打造魯東物流樞紐
    民盟濰坊市委會(huì)認(rèn)為,濰坊作為農(nóng)業(yè)大市、資源大市,地處山東半島交通樞紐,物流業(yè)發(fā)展的潛力和優(yōu)勢(shì)是巨大的,而困難只是暫時(shí)的。只有認(rèn)識(shí)統(tǒng)一了,才有發(fā)展后勁,因?yàn)槲锪鲌@區(qū)投入使用后能否發(fā)揮其應(yīng)有效能和達(dá)到預(yù)期目的,是由市場(chǎng)說(shuō)了算,起主導(dǎo)作用是進(jìn)駐的物流企業(yè);企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作成功與否決定了物流業(yè)發(fā)展的方向,這關(guān)鍵在于物流企業(yè)的信心。
    二、科學(xué)規(guī)劃,合理布局,政府企業(yè)良性互動(dòng)
    現(xiàn)代物流企業(yè)追求的是利潤(rùn)最大化,政府型的管理模式或公益事業(yè)型的管理體制是不適應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)要求的,因此, 民盟濰坊市委會(huì)建議政府要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求轉(zhuǎn)變職能,強(qiáng)化服務(wù),由物流企業(yè)為主體,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行物流園區(qū)建設(shè),實(shí)現(xiàn)政府與企業(yè)的良性互動(dòng),走市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、特色化的發(fā)展道路。
    物流業(yè)配套的政策、公共設(shè)施要由政府統(tǒng)一規(guī)劃,從宏觀經(jīng)濟(jì)出發(fā),對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的發(fā)展和貨物流通量等進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查分析和預(yù)測(cè),根據(jù)長(zhǎng)遠(yuǎn)和近期的貨物流通量,確定物流園區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)和近期的建設(shè)規(guī)模;在充分掌握第一手資料的基礎(chǔ)上,按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)的功能、布局和發(fā)展趨勢(shì),遵循合理布局、資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性循環(huán)的思路,依據(jù)物流需求量和不同特點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。
    從濰坊市現(xiàn)狀來(lái)看,科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)應(yīng)該是,一保重點(diǎn)項(xiàng)目,如魯東物流中心、臨港物流區(qū)、保稅物流區(qū)等;二保重點(diǎn)骨干企業(yè),如海化物流、維遠(yuǎn)物流、濰百集團(tuán)、交運(yùn)集團(tuán)等,避免出現(xiàn)各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)各自為政,以散落在城市各個(gè)角落的運(yùn)輸公司、倉(cāng)庫(kù)、集散中心、貨運(yùn)站等以物流園區(qū)的名義盲目布點(diǎn)、惡性競(jìng)爭(zhēng),造成人力物力的浪費(fèi)。因此,必須統(tǒng)籌濰坊與周邊區(qū)域、城市與農(nóng)村物流的協(xié)調(diào)發(fā)展,做好市與縣市之間、行業(yè)之間和部門(mén)之間的協(xié)調(diào)和銜接,防止盲目攀比和重復(fù)建設(shè)。
    三、革新體制,提高效率,徹底打破條塊分割
    國(guó)內(nèi)著名物流專(zhuān)家王之泰認(rèn)為,物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的成敗在于體制。從系統(tǒng)工程角度來(lái)看,物流的活動(dòng)范圍廣闊,既有城市的、區(qū)域的、全國(guó)的物流活動(dòng),又有跨國(guó)的物流活動(dòng);物流的流程復(fù)雜,中間必須經(jīng)過(guò)倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送、包裝、裝卸、流通加工、信息處理等環(huán)節(jié)。由此可見(jiàn),物流涉及到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、鐵路、交通、航空、信息、城市規(guī)劃等諸多部門(mén),只有各方協(xié)同才能做好物流園區(qū)的規(guī)劃建設(shè),否則將影響物流園區(qū)的效益提高和效能發(fā)揮。
    要研究制訂投資、稅收、融資、通關(guān)、城市車(chē)輛通行等政策措施,努力創(chuàng)造有利于物流業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境;要堅(jiān)決打破部門(mén)間、地區(qū)間的分割和封鎖,清理重復(fù)管轄,形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的政府行為;按照項(xiàng)目管理思路進(jìn)行建設(shè),分類(lèi)指導(dǎo),合理競(jìng)爭(zhēng),促進(jìn)物流服務(wù)的社會(huì)化和資源利用的市場(chǎng)化,提高物流設(shè)施的利用率,促進(jìn)有序發(fā)展。
    四、柔性發(fā)展,技術(shù)創(chuàng)新,高起點(diǎn)現(xiàn)代化設(shè)計(jì)
    我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展還不夠完善,人們對(duì)物流業(yè)還缺乏深入的認(rèn)識(shí),因此,現(xiàn)代物流園區(qū)的建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持柔性化原則,即“統(tǒng)一規(guī)劃,分步實(shí)施”,建議參照ISO9000質(zhì)量體系,形成在規(guī)劃中持續(xù)改進(jìn)的機(jī)制,確立階段性目標(biāo),建立在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的階段性評(píng)估檢查制度,以保證規(guī)劃的最終實(shí)現(xiàn)。
    現(xiàn)代物流園區(qū)是一個(gè)具有關(guān)聯(lián)性、整合性、集聚性和規(guī)模性的總體,其規(guī)劃建設(shè)必須瞄準(zhǔn)世界先進(jìn)水平,以現(xiàn)代化物流技術(shù)為指導(dǎo),堅(jiān)持高起點(diǎn)發(fā)展。濰坊市目前應(yīng)著重解決以下幾個(gè)問(wèn)題:一是堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新,圍繞倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、貨代、包裝、裝卸、搬運(yùn)、流通加工、配送、信息處理等綜合集成一體化運(yùn)作功能,加快技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),提高物流效率。二是物流信息化建設(shè),以“數(shù)字濰坊”為指導(dǎo),重點(diǎn)建設(shè)物流信息管理系統(tǒng),從交易、運(yùn)輸和服務(wù)三方面全面建設(shè)電子商務(wù)、即時(shí)運(yùn)輸和管理服務(wù)信息平臺(tái),以實(shí)現(xiàn)暢通物流。三是引進(jìn)第三方物流企業(yè),運(yùn)用現(xiàn)代管理技術(shù)改造濰坊市傳統(tǒng)物流業(yè),推廣物流標(biāo)準(zhǔn)化和物流新技術(shù),使之成為現(xiàn)代物流技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用或轉(zhuǎn)化的孵化基地。
    五、引導(dǎo)重組,政策扶持,創(chuàng)新投融資機(jī)制
    針對(duì)物流園區(qū)的規(guī)劃和運(yùn)營(yíng)中表現(xiàn)突出的閑置問(wèn)題,建議加強(qiáng)對(duì)物流企業(yè)的培育,出臺(tái)配套政策著力引導(dǎo)物流園區(qū)進(jìn)行重組、兼并、復(fù)制,鼓勵(lì)形成規(guī)模化物流企業(yè);企業(yè)內(nèi)部整合時(shí)可不進(jìn)行上市交易,以節(jié)約成本;有關(guān)部門(mén)要把物流權(quán)限放開(kāi),以方便企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)票、增設(shè)營(yíng)業(yè)部。針對(duì)物流企業(yè)稅收操作細(xì)則較亂、沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題,應(yīng)重新認(rèn)定物流企業(yè)的服務(wù)范圍,改變現(xiàn)行的單獨(dú)結(jié)算導(dǎo)致審批手續(xù)復(fù)雜等問(wèn)題,準(zhǔn)許物流企業(yè)集中核算,以利于規(guī)模擴(kuò)張;改變所得稅計(jì)算方式,鼓勵(lì)物流行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新;認(rèn)定現(xiàn)代物流企業(yè)為高科技企業(yè)。
    物流行業(yè)中的投融資機(jī)制建設(shè)非常重要,應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等進(jìn)行投融資分析,要關(guān)注金融危機(jī)環(huán)境下的客戶變化,防止資金鏈出現(xiàn)斷裂和中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁等問(wèn)題的發(fā)生,政府要積極研究聯(lián)保、互保等擔(dān)保機(jī)制建設(shè),出臺(tái)扶持物流園區(qū)的資金政策,促進(jìn)投融資機(jī)制的建成,重點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)民間投融資機(jī)制規(guī)范運(yùn)作的研究,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村物流專(zhuān)項(xiàng)投融資機(jī)制的研究,加快銀行對(duì)中小企業(yè)貸款的支持力度,允許銀行接受動(dòng)態(tài)資產(chǎn)抵押,以解決物流企業(yè)融資難的問(wèn)題。
    最后，民盟濰坊市委會(huì)提出，隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好轉(zhuǎn),濰坊市的物流量已開(kāi)始明顯增加,物流業(yè)發(fā)展的空間逐漸開(kāi)闊,現(xiàn)在必須未雨綢繆,高起點(diǎn)規(guī)劃,才能真正把濰坊建設(shè)成為魯東物流樞紐。