近年來,圍繞打造山東半島物流中心這一構想,濰坊市不斷調整優(yōu)化物流業(yè)規(guī)劃布局,精心組織領導,加快基礎設施建設,形成了較為完善的綜合運輸體系;物流園區(qū)和骨干企業(yè)不斷發(fā)展壯大,物流資源整合步伐不斷加快,應用現(xiàn)代信息技術的綜合物流信息已經(jīng)由服務濰坊發(fā)展到輻射全國部分地區(qū),提升了物流業(yè)發(fā)展的檔次和水平,對推動全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了積極作用。 
    由于國際金融危機的影響,國際國內市場萎縮,物流企業(yè),特別是傳統(tǒng)運輸、倉儲物流企業(yè)經(jīng)營比較困難,發(fā)展緩慢。國家和省相繼出臺了物流業(yè)調整振興規(guī)劃,政策環(huán)境日益優(yōu)化完善,物流業(yè)發(fā)展進入了關鍵時期,加快資源整合,擴張規(guī)模,增強競爭力,提高產(chǎn)業(yè)集中度和抗風險能力,已成為物流企業(yè)發(fā)展的當務之急。
    目前,濰坊市的物流業(yè)發(fā)展尚存在諸多困難和問題,專業(yè)化物流水平較低,第三方物流發(fā)展較慢,系列化、鏈式服務水平低,組織化、集約化程度不高;物流資源布局分散,整合難度較大,運行效率較低;政策措施完善配套不夠,資金短缺,發(fā)展后勁不足。為此, 民盟濰坊市委會在今年的濰坊“兩會”上提出了自己的建議:
    一、強化宣傳,堅定信心,打造魯東物流樞紐
    民盟濰坊市委會認為,濰坊作為農業(yè)大市、資源大市,地處山東半島交通樞紐,物流業(yè)發(fā)展的潛力和優(yōu)勢是巨大的,而困難只是暫時的。只有認識統(tǒng)一了,才有發(fā)展后勁,因為物流園區(qū)投入使用后能否發(fā)揮其應有效能和達到預期目的,是由市場說了算,起主導作用是進駐的物流企業(yè);企業(yè)經(jīng)營運作成功與否決定了物流業(yè)發(fā)展的方向,這關鍵在于物流企業(yè)的信心。
    二、科學規(guī)劃,合理布局,政府企業(yè)良性互動
    現(xiàn)代物流企業(yè)追求的是利潤最大化,政府型的管理模式或公益事業(yè)型的管理體制是不適應現(xiàn)代物流業(yè)要求的,因此, 民盟濰坊市委會建議政府要按照市場經(jīng)濟要求轉變職能,強化服務,由物流企業(yè)為主體,以市場為導向,按照經(jīng)濟規(guī)律進行物流園區(qū)建設,實現(xiàn)政府與企業(yè)的良性互動,走市場化、專業(yè)化、特色化的發(fā)展道路。
    物流業(yè)配套的政策、公共設施要由政府統(tǒng)一規(guī)劃,從宏觀經(jīng)濟出發(fā),對國內外市場的發(fā)展和貨物流通量等進行認真的調查分析和預測,根據(jù)長遠和近期的貨物流通量,確定物流園區(qū)長遠和近期的建設規(guī)模;在充分掌握第一手資料的基礎上,按照區(qū)域經(jīng)濟的功能、布局和發(fā)展趨勢,遵循合理布局、資源整合、優(yōu)勢互補、良性循環(huán)的思路,依據(jù)物流需求量和不同特點進行科學規(guī)劃。
    從濰坊市現(xiàn)狀來看,科學規(guī)劃的基礎應該是,一保重點項目,如魯東物流中心、臨港物流區(qū)、保稅物流區(qū)等;二保重點骨干企業(yè),如海化物流、維遠物流、濰百集團、交運集團等,避免出現(xiàn)各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)各自為政,以散落在城市各個角落的運輸公司、倉庫、集散中心、貨運站等以物流園區(qū)的名義盲目布點、惡性競爭,造成人力物力的浪費。因此,必須統(tǒng)籌濰坊與周邊區(qū)域、城市與農村物流的協(xié)調發(fā)展,做好市與縣市之間、行業(yè)之間和部門之間的協(xié)調和銜接,防止盲目攀比和重復建設。
    三、革新體制,提高效率,徹底打破條塊分割
    國內著名物流專家王之泰認為,物流園區(qū)規(guī)劃建設的成敗在于體制。從系統(tǒng)工程角度來看,物流的活動范圍廣闊,既有城市的、區(qū)域的、全國的物流活動,又有跨國的物流活動;物流的流程復雜,中間必須經(jīng)過倉儲、運輸、配送、包裝、裝卸、流通加工、信息處理等環(huán)節(jié)。由此可見,物流涉及到工業(yè)、農業(yè)、商貿、鐵路、交通、航空、信息、城市規(guī)劃等諸多部門,只有各方協(xié)同才能做好物流園區(qū)的規(guī)劃建設,否則將影響物流園區(qū)的效益提高和效能發(fā)揮。
    要研究制訂投資、稅收、融資、通關、城市車輛通行等政策措施,努力創(chuàng)造有利于物流業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境;要堅決打破部門間、地區(qū)間的分割和封鎖,清理重復管轄,形成統(tǒng)一、協(xié)調的政府行為;按照項目管理思路進行建設,分類指導,合理競爭,促進物流服務的社會化和資源利用的市場化,提高物流設施的利用率,促進有序發(fā)展。
    四、柔性發(fā)展,技術創(chuàng)新,高起點現(xiàn)代化設計
    我國現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展還不夠完善,人們對物流業(yè)還缺乏深入的認識,因此,現(xiàn)代物流園區(qū)的建設應堅持柔性化原則,即“統(tǒng)一規(guī)劃,分步實施”,建議參照ISO9000質量體系,形成在規(guī)劃中持續(xù)改進的機制,確立階段性目標,建立在規(guī)劃實施過程中的階段性評估檢查制度,以保證規(guī)劃的最終實現(xiàn)。
    現(xiàn)代物流園區(qū)是一個具有關聯(lián)性、整合性、集聚性和規(guī)模性的總體,其規(guī)劃建設必須瞄準世界先進水平,以現(xiàn)代化物流技術為指導,堅持高起點發(fā)展。濰坊市目前應著重解決以下幾個問題:一是堅持技術創(chuàng)新,圍繞倉儲、運輸、貨代、包裝、裝卸、搬運、流通加工、配送、信息處理等綜合集成一體化運作功能,加快技術標準體系建設,提高物流效率。二是物流信息化建設,以“數(shù)字濰坊”為指導,重點建設物流信息管理系統(tǒng),從交易、運輸和服務三方面全面建設電子商務、即時運輸和管理服務信息平臺,以實現(xiàn)暢通物流。三是引進第三方物流企業(yè),運用現(xiàn)代管理技術改造濰坊市傳統(tǒng)物流業(yè),推廣物流標準化和物流新技術,使之成為現(xiàn)代物流技術的研發(fā)、應用或轉化的孵化基地。
    五、引導重組,政策扶持,創(chuàng)新投融資機制
    針對物流園區(qū)的規(guī)劃和運營中表現(xiàn)突出的閑置問題,建議加強對物流企業(yè)的培育,出臺配套政策著力引導物流園區(qū)進行重組、兼并、復制,鼓勵形成規(guī)�；�物流企業(yè);企業(yè)內部整合時可不進行上市交易,以節(jié)約成本;有關部門要把物流權限放開,以方便企業(yè)網(wǎng)點開票、增設營業(yè)部。針對物流企業(yè)稅收操作細則較亂、沒有統(tǒng)一標準的問題,應重新認定物流企業(yè)的服務范圍,改變現(xiàn)行的單獨結算導致審批手續(xù)復雜等問題,準許物流企業(yè)集中核算,以利于規(guī)模擴張;改變所得稅計算方式,鼓勵物流行業(yè)技術創(chuàng)新;認定現(xiàn)代物流企業(yè)為高科技企業(yè)。
    物流行業(yè)中的投融資機制建設非常重要,應該加強對物流基礎設施建設、運營風險點等進行投融資分析,要關注金融危機環(huán)境下的客戶變化,防止資金鏈出現(xiàn)斷裂和中小企業(yè)風險轉嫁等問題的發(fā)生,政府要積極研究聯(lián)保、互保等擔保機制建設,出臺扶持物流園區(qū)的資金政策,促進投融資機制的建成,重點應加強對民間投融資機制規(guī)范運作的研究,加強對農村物流專項投融資機制的研究,加快銀行對中小企業(yè)貸款的支持力度,允許銀行接受動態(tài)資產(chǎn)抵押,以解決物流企業(yè)融資難的問題。
    最后，民盟濰坊市委會提出，隨著經(jīng)濟形勢的好轉,濰坊市的物流量已開始明顯增加,物流業(yè)發(fā)展的空間逐漸開闊,現(xiàn)在必須未雨綢繆,高起點規(guī)劃,才能真正把濰坊建設成為魯東物流樞紐。