2009年8月18日下發(fā)的《關于建立國家基本藥物制度的實施意見》（下文簡稱“意見”）指出：“2009年，每個省（區(qū)、市）在30%的政府辦城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構和縣（基層醫(yī)療衛(wèi)生機構）實施基本藥物制度，包括實行省級集中網(wǎng)上公開招標采購、統(tǒng)一配送，全部配備使用基本藥物并實現(xiàn)零差率銷售。” 
　　新醫(yī)改中的基本藥物配送招標對醫(yī)藥企業(yè)的物流能力提出了明確要求，目前不少省份如河南、江蘇等地的基本藥物配送試點招標中也已提出了現(xiàn)代物流的若干要素，如倉庫面積、RF終端數(shù)量、車輛數(shù)量等都作為評分項目。 
　　“圈地運動”盛行 
　　在配送權的誘惑下，醫(yī)藥物流中心建設熱潮再次掀起。 
　　意見甫出，國內最大的醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)國藥集團即投入巨資在中部數(shù)省建立物流中心。2009年8月，國藥控股的湖北物流中心在武漢開工興建，投資額計1.5億元；一個月之后，其又在湖南長沙興建國藥控股長沙物流中心，計劃分兩期投資1.5億元。 
　　排名第二的上藥集團同樣不甘示弱，2010年1月19日，上海醫(yī)藥(14.73,0.00,0.00%)宣布與亞洲最大的工業(yè)及物流基礎設施提供商與服務商普洛斯公司簽訂了戰(zhàn)略合作意向書。全國排名第三的醫(yī)藥流通企業(yè)九州通集團，也于2009年12月18日宣布斥資3億元在上海投建物流中心。 
　　2009年曾經(jīng)參觀過60余座在建的物流中心的張凌輝，是上海通量信息科技有限公司首席顧問、國家食品藥品監(jiān)督管理局培訓中心特約物流專家。 
　　感受到醫(yī)藥物流建設熱情的同時，張凌輝告訴《中國產經(jīng)新聞》記者，隨著新醫(yī)改的擴張，農村醫(yī)療市場的開發(fā)，醫(yī)藥市場還將繼續(xù)擴大。從醫(yī)藥市場和政策引導角度講，醫(yī)藥物流中心建設還不夠熱。不過他提醒，“國內大量醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)年銷售額在7億以下，這些企業(yè)動輒建設數(shù)萬平米的醫(yī)藥物流中心，規(guī)模跟具體企業(yè)規(guī)模比，確實有些超標。” 
　　掌控終端銷售渠道成為醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)贏得配送權的另一個殺手锏。 
　　2009年9月中旬，九州通集團受讓武漢健民(14.93,-0.58,-3.74%)持有的山東藥山51%股權。2009年12月初，上海醫(yī)藥對河南商丘市新先鋒藥業(yè)進行重組。12月16日，國藥控股宣布國控山東戰(zhàn)略定位于山東省醫(yī)藥流通第一品牌。2009年年底，河南圣光集團在10天內完成了對6家醫(yī)藥公司的收購。 
　　業(yè)界公認的是，根據(jù)新醫(yī)改的指導精神，政府扶持醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)做大做強的意圖非常明顯。商務部副部長姜增偉曾經(jīng)表示，無論是從應對國際競爭還是從發(fā)展藥品統(tǒng)一配送、減少中間環(huán)節(jié)、降低藥價來看，都需要通過加強行業(yè)管理，提高行業(yè)集中度；而且不能依靠行政力量強行推動，必須充分發(fā)揮市場機制的基礎性作用，鼓勵企業(yè)自發(fā)兼并重組。 
　　打造“敲門磚” 
　　迄今為止，大多數(shù)省份30%的試點區(qū)還沒有完全鋪開，而基本藥物只占總藥品市場的20% 左右。不過，在嗅覺靈敏的巨頭們看來，更重要的是基本藥物配送權背后的金礦。 
　　“基本藥物屬于價廉物美的常見醫(yī)藥品種，與九州通目前低價、快速配送的經(jīng)營模式非常匹配。”北京九州通行政副總陳燕武接受《中國產經(jīng)新聞》記者采訪時表示，九州通有望通過基本藥物配送，逐步進入占據(jù)我國全部藥品消費80%以上的醫(yī)院市場。 
　　陳燕武說，在新醫(yī)改之前，社區(qū)醫(yī)院、農村市場即為九州通的市場份額之一。拿到基本藥物配送權后，九州可充分利用自身優(yōu)勢，奠定在流通領域的地位，在跟廠家爭取高端醫(yī)藥品種方面，擁有更多的話語權。 
　　有此想法的不止九州通。消息顯示，越來越多的醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)希望利用配送權優(yōu)勢，整合當?shù)鼐哂袖N售網(wǎng)絡優(yōu)勢的中小批發(fā)商，奠定區(qū)域競爭力，獲取規(guī)模效應實現(xiàn)外延式增長。 
　　更讓陳燕武滿懷信心的是，在2010年全國衛(wèi)生工作會議上，衛(wèi)生部要求2010年各地政府必須在不少于60%的政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構實施基本藥物制度，公立醫(yī)院改革試點地區(qū)的二、三級醫(yī)院也要啟動基本藥物實施工作的政策。 
　　黎明將現(xiàn) 
　　仔細觀察便會察覺，讓醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)向往的金燦燦的未來，或許很難在2010年實現(xiàn)。 
　　在物流具體運作上，醫(yī)藥流通領域尚存在諸多難題。北京九州通物流管理部部長龔胤告訴本報記者，他最頭痛的是車輛問題，比如北京市的限行、通行證方面的限制。據(jù)本報記者了解，城市配送為物流領域的一個難題，至今尚未有合理的解決方案。 
　　更重要的是，2008年底，國家食品藥品監(jiān)督管理局公布了新版GSP征求意見稿，但時至今日，新版GSP文件遲遲沒有出臺。 
　　“2010年出臺的可能性比較大，但是有幾個難關需要跨過，第一，商務部亦開始參與醫(yī)藥物流標準，多頭參與的情況下，還有很多工作要做。第二，GSP本身為規(guī)范性、管理性的監(jiān)管文件，醫(yī)藥物流標準則屬于標準性的東西，兩者內容本身有一定的距離。第三，中國醫(yī)藥(25.04,0.23,0.93%)企業(yè)情況各不一樣，用統(tǒng)一的標準去建設，本身值得商榷。”張凌輝說。 
　　同時，即使醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)拿到配送權，“2010年的基本藥物招標，大部分省份都是試點，市場有限。2013年之后才會顯現(xiàn)出規(guī)模效益。”張凌輝分析。 
　　此外有業(yè)內人士擔憂，配送權方面，眼下實行的是以省為單位集中招標、統(tǒng)一配送的模式，在未來，如果國家的宏觀調控不能合理地解決國家和地方間的利益劃分，僅靠市場之手進行調節(jié)，那么，必然會出現(xiàn)不允許外地企業(yè)配送、政策設計傾向于區(qū)域企業(yè)、以保護當?shù)囟愂諡橹鞯膮^(qū)域保護性政策安排。 
　　按照陳燕武的估計，“2010年，醫(yī)藥物流大的格局會初步形成，是大洗牌之前的黎明。”張凌輝則相信，現(xiàn)代醫(yī)藥物流產業(yè)將在2010年進入蓬勃發(fā)展的拐點。