“這是廣東的未來(lái)�！睆V東省委書記汪洋的一句話，讓湛江市委書記陳耀光亦喜亦憂。
規(guī)劃中產(chǎn)能2000萬(wàn)噸的寶鋼湛江項(xiàng)目，讓這個(gè)偏居廣東一隅的港口城市，突然發(fā)現(xiàn)自己原來(lái)是一塊等待雕琢的璞玉。
但成也蕭何，敗也蕭何。湛鋼項(xiàng)目一波三折，重任在肩的陳耀光絲毫不敢懈怠。



一把手出面“辟謠”
在不久前召開(kāi)的廣東地方兩會(huì)期間，陳耀光曾公開(kāi)表示，國(guó)家從來(lái)沒(méi)有讓湛江鋼鐵項(xiàng)目暫緩，目前各方還是按照國(guó)家發(fā)改委2008年3月的批復(fù)，積極籌備前期工作。
陳耀光急于澄清此事，事出有因。
去年10月19日，國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司巡視員熊必琳在一次新聞發(fā)布會(huì)上表示，目前鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩，啟動(dòng)湛江鋼鐵項(xiàng)目，可能對(duì)整個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生一定的影響，項(xiàng)目何時(shí)啟動(dòng)，要看整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r而定。
稍后即有媒體報(bào)道稱，湛江鋼鐵項(xiàng)目于11月份停工。到了12月底，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)李毅中又說(shuō)，3年之內(nèi)不再新建鋼鐵項(xiàng)目。令人不能不猜疑的是，本來(lái)“板上釘釘”的國(guó)家發(fā)改委有關(guān)項(xiàng)目批文，遲遲未見(jiàn)落地。
鋼鐵項(xiàng)目拖延，對(duì)整個(gè)湛江發(fā)展規(guī)劃的負(fù)面影響顯而易見(jiàn)。2009年，湛江市安排重點(diǎn)項(xiàng)目60個(gè)，其中大部分是與鋼鐵相關(guān)的配套工程，其中包括項(xiàng)目所在地的東海島鐵路、東海島跨海大橋、鑒江供水樞紐工程等等。
當(dāng)?shù)匾晃唤?jīng)濟(jì)主管官員甚至擔(dān)心，連接湛江與外界的大型基建工程，如茂（名）湛高速鐵路都可能被迫延后。
今年春節(jié)前后，事情又發(fā)生了變化。1月份，寶鋼在湛江的龍騰物流球團(tuán)項(xiàng)目進(jìn)入試生產(chǎn)階段，該項(xiàng)目總投資32億元。
據(jù)悉，春節(jié)前3天，即2月11日，寶鋼湛江項(xiàng)目工程指揮部舉行2010年工作會(huì)議，確定將在3月份向湛江派駐大量技術(shù)人員。當(dāng)?shù)赜蟹康禺a(chǎn)公司人士也表示，他們已應(yīng)約為節(jié)后抵達(dá)的寶鋼管理干部和技術(shù)人員準(zhǔn)備好了房子。
湛江房?jī)r(jià)的起伏，似乎也與湛鋼項(xiàng)目的傳言相呼應(yīng)。自從這個(gè)巨無(wú)霸鋼鐵項(xiàng)目確定選址湛江后，該市房?jī)r(jià)飛速上漲，2009年房?jī)r(jià)漲幅一度躍居國(guó)內(nèi)二線城市第二位。根據(jù)2010年中國(guó)城市房地產(chǎn)價(jià)格排行統(tǒng)計(jì)，今年1月份，湛江的平均房?jī)r(jià)已達(dá)每平方米4970元，甚至超過(guò)成都、長(zhǎng)沙等內(nèi)地省會(huì)城市。而去年最后幾個(gè)月國(guó)家發(fā)改委“態(tài)度曖昧”的時(shí)候，湛江的房?jī)r(jià)漲幅明顯放緩。
對(duì)手在行動(dòng)
其實(shí)從一開(kāi)始，湛江鋼鐵項(xiàng)目就面臨著巨大的阻力，因?yàn)榘凑諊?guó)家發(fā)改委的要求，廣東只有淘汰省內(nèi)落后鋼鐵產(chǎn)能，才能上馬新項(xiàng)目，但淘汰產(chǎn)能的政策受到廣鋼和韶鋼等或明或暗的抵制，這兩大上市公司要考慮自身巨大的利益，企業(yè)內(nèi)部的職工更不愿因此受到?jīng)_擊。
2月23日，記者從廣鋼集團(tuán)人士處了解到，盡管該集團(tuán)內(nèi)部對(duì)于鋼廠搬遷意見(jiàn)紛紜，但在上級(jí)壓力下，廣鋼搬遷與湛江項(xiàng)目上馬必須在5月前落實(shí)。
與此同時(shí)，湛江的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手也在行動(dòng)。同在北部灣區(qū)域內(nèi)的廣西防城港，幾乎同時(shí)引進(jìn)了武鋼的千萬(wàn)噸級(jí)大項(xiàng)目，兩大新項(xiàng)目定位非常相似，生產(chǎn)的同樣是船用板材，面對(duì)的主要也是東南亞市場(chǎng)，兩個(gè)城市相距僅200多公里。
此外，防城港的城市發(fā)展定位與湛江非常類似，同樣是利用沿海港口優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展鋼鐵、修造船、新能源等產(chǎn)業(yè)。在2010年政府工作報(bào)告中，防城港市長(zhǎng)莫恭明將防城港鋼鐵基地項(xiàng)目建設(shè)，列在“舉全市之力”推進(jìn)的“天字號(hào)工程”之首。
從經(jīng)濟(jì)總量來(lái)看，廣西防城港一直落后于湛江，但前者已經(jīng)進(jìn)入北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)家戰(zhàn)略，他們因此獲得了建設(shè)保稅區(qū)等一系列國(guó)家政策的支持，而湛江只能望洋興嘆。
正因?yàn)閺?qiáng)敵環(huán)伺，廣東對(duì)湛江的支持也變得不遺余力。今年地方兩會(huì)期間，廣東省政府宣布，去年全省已經(jīng)淘汰了995萬(wàn)噸的落后產(chǎn)能，省長(zhǎng)黃華華強(qiáng)調(diào)，2010年將繼續(xù)淘汰240萬(wàn)噸的落后鋼鐵產(chǎn)能，達(dá)到上馬湛江項(xiàng)目的要求。
相反，廣西在淘汰落后產(chǎn)能方面一直沒(méi)有公布相關(guān)數(shù)據(jù)，據(jù)知情人士透露，“廣西在調(diào)整鋼鐵結(jié)構(gòu)上落后于廣東”。
今年2月初，黃華華公開(kāi)表示，支持湛江納入北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃。其后，湛江向廣東省人大提交了《關(guān)于將湛江納入環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)及東盟自由貿(mào)易區(qū)的建議》，并希望此舉能得到國(guó)家層面的支持。
出席廣東省地方兩會(huì)的湛江市環(huán)保局局長(zhǎng)李丕學(xué)表示，置身北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃國(guó)家戰(zhàn)略之外，一定程度上影響了湛江的投資吸引力。
盡管“升格”非一日之功，但在近期發(fā)布的湛江《發(fā)展規(guī)劃綱要》中，記者看到，2009年到2012年，湛江將有8大方面共81個(gè)重大項(xiàng)目同時(shí)鋪開(kāi)建設(shè)，投資總額超過(guò)2000億元，其中包括投入124億元，實(shí)施港口6大重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，還有茂湛高速鐵路和保稅物流中心等。大部分資金來(lái)源于廣東省政府的支持。
安危系于一身
廣東對(duì)湛江的“寵愛(ài)”可以理解。
從地理位置上看，湛江位于北部灣海域，與海南島僅一水之隔，后兩者正是未來(lái)華南國(guó)家級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略的重中之重。同時(shí)，湛江港是中國(guó)大陸離馬六甲海峽最近的港口，這意味著與國(guó)內(nèi)各大沿海城市相比，中國(guó)湛江與歐洲、澳洲、中東、南美運(yùn)輸距離都是最短的。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部研究員劉勇認(rèn)為，從整個(gè)中國(guó)鋼鐵工業(yè)的布局看，南方缺乏大型鋼鐵基地，隨著瓊州海峽地下過(guò)海隧道或跨海大橋的建設(shè)，以及寶鋼千萬(wàn)噸級(jí)鋼鐵項(xiàng)目和附近的大型石化基地建成，包括海口、雷州半島及湛江經(jīng)濟(jì)區(qū)在內(nèi)的瓊州海峽兩岸，未來(lái)可能形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
廣東省內(nèi)有三個(gè)國(guó)家級(jí)綜合交通樞紐城市，除了廣深，就是湛江，據(jù)說(shuō)這也是國(guó)內(nèi)唯一的地級(jí)市得以當(dāng)此大任。
而與海南的�？�、三亞，以及廣西沿海的北海、防城、欽州三市相比，湛江的經(jīng)濟(jì)總量是該區(qū)域內(nèi)最大的，陳耀光因此深信“我們可以發(fā)揮地區(qū)中心城市的作用”。正因?yàn)槿绱�，湛江才成為汪洋眼中“廣東的未來(lái)”。但關(guān)鍵前提是，寶鋼湛江項(xiàng)目必須及時(shí)上馬，順利投產(chǎn)。
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