1月26日，是美國“10+2”規(guī)則正式實(shí)施的第一天。美國相關(guān)人士說，美國海關(guān)目前傾向于幫助進(jìn)口商及承運(yùn)人遵守規(guī)則，對于輕微違反規(guī)則的進(jìn)口商及承運(yùn)人將不予處罰。
　　所謂“10+2”規(guī)則，即美國進(jìn)口商及承運(yùn)人必須在船舶抵達(dá)美國港口24小時(shí)前，向美國港口執(zhí)法機(jī)構(gòu)報(bào)告貨物的詳細(xì)信息，以防止危險(xiǎn)貨物從港口滲入。
　　在具體操作層面，美國進(jìn)口商及承運(yùn)人在取得進(jìn)口許可證前，必須先向美國海關(guān)和邊境防衛(wèi)局（CBP）呈交兩項(xiàng)數(shù)據(jù)，即船舶的積
　　載圖與集裝箱狀態(tài)信息（CSMs），進(jìn)口商或其代理人則須在船舶抵達(dá)美國港口24小時(shí)前提交10項(xiàng)進(jìn)口商安全申報(bào)（ISF）。
　　“10+2”規(guī)則從2009年1月26日至2010年1月26日為過渡期。
　　在此期間，美國海關(guān)和邊境防衛(wèi)局監(jiān)控進(jìn)口商安全申報(bào)信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，沒有處以罰金或拒絕裝船。
　　“10+2”規(guī)則的實(shí)施，一直伴隨著各種反對聲音。根據(jù)美國“海關(guān)和邊境聯(lián)盟”組織最近的一項(xiàng)調(diào)查分析顯示，“10+2”規(guī)則已經(jīng)給美國進(jìn)口商和承運(yùn)商造成了諸多不便，嚴(yán)重影響了正常的貿(mào)易供應(yīng)鏈。據(jù)該組織估算，這項(xiàng)規(guī)則每年將給美國公司造成35億美元的直接損失，如果考慮到由此帶來的貨物延遲交付而產(chǎn)生的損失，每年給美國公司帶來的損失將超過200億美元。
　　記者在“福步外貿(mào)論壇”上看到，中國出口商各種關(guān)于“10+2”申報(bào)的求助信息充斥著各個(gè)版面。
　　隨著2009年1月26日“10+2”規(guī)則的正式生效，美國港口安全試驗(yàn)計(jì)劃主任迪努奇說：“一些人仍認(rèn)為我們會(huì)推遲此項(xiàng)計(jì)劃的實(shí)施。如果提供的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，或者沒有及時(shí)提供數(shù)據(jù)，或者根本沒有提供數(shù)據(jù)，那就違背了“10+2”規(guī)則。這是我們的底線�！�
　　根據(jù)美國海關(guān)和邊境防衛(wèi)局的規(guī)定，進(jìn)口商延遲或錯(cuò)誤申報(bào)及在不必要情況下撤回?cái)?shù)據(jù)，每次最高罰款為5000美元。而承運(yùn)人延誤提交或呈報(bào)錯(cuò)誤的船舶積載圖，最高罰款高達(dá)50000美元，每條不符合美國海關(guān)和邊境防衛(wèi)局要求的集裝箱狀態(tài)信息最高罰款則為5000美元。未能符合有關(guān)報(bào)備規(guī)定的貨物，將可能會(huì)被標(biāo)簽成“拒絕裝船”，船舶會(huì)因此較原先批準(zhǔn)時(shí)間延遲入境，甚至最終被拒入境。
　　迪努奇說，今年夏天，一些進(jìn)口商將因?yàn)檫`反“10+2”規(guī)則而面臨罰款，或是接到美國海關(guān)的嚴(yán)厲警告。
　　迪努奇說，在過去的幾周里，申報(bào)數(shù)量出項(xiàng)了急劇增長。作為進(jìn)口商適應(yīng)“10+2”規(guī)則最大的障礙———及時(shí)申報(bào)，目前也取得了進(jìn)步。迪努奇說，按照最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)口商近幾個(gè)星期的申報(bào)及時(shí)率在70%左右。