“一年來(lái)，十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃總體實(shí)施效果良好，既在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持當(dāng)前經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展中作用明顯，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，逐步解決長(zhǎng)期以來(lái)的結(jié)構(gòu)性矛盾，形成一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁，使企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有一個(gè)大提高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平有較大的提升�！� 
　　
日前，工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)辛國(guó)斌在介紹我國(guó)十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃實(shí)施情況時(shí)作上述評(píng)價(jià)。 
　　
據(jù)了解，十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，汽車(chē)、鋼鐵、造船、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造、電子信息行業(yè)均扭轉(zhuǎn)了生產(chǎn)大幅下滑局面。去年淘汰落后的煉鋼、煉鐵和水泥產(chǎn)能分別達(dá)到1691萬(wàn)噸、2113萬(wàn)噸和7416萬(wàn)噸。當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正不斷優(yōu)化升級(jí)，工業(yè)發(fā)展后勁得到增強(qiáng)。 
　　
引導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展 
　　
2009年年初國(guó)務(wù)院陸續(xù)審議并通過(guò)了鋼鐵等十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃。規(guī)劃的出臺(tái)為我國(guó)工業(yè)發(fā)展發(fā)揮了引導(dǎo)作用，為相關(guān)行業(yè)實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 
　　
一年來(lái)從實(shí)施情況來(lái)看，規(guī)劃完善擴(kuò)大了內(nèi)需政策，同時(shí)也增強(qiáng)了消費(fèi)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。 
　　
辛國(guó)斌指出，在相關(guān)政策的鼓勵(lì)下，去年市場(chǎng)形成了以汽車(chē)、農(nóng)機(jī)、家電為代表的消費(fèi)熱點(diǎn)，彌補(bǔ)了外需大幅萎縮留下的需求缺口，帶動(dòng)了相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)加快恢復(fù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，即使在減征乘用車(chē)購(gòu)置稅的情況下，去年全年車(chē)輛購(gòu)置稅仍然同比增長(zhǎng)17%以上。 
　　
辛國(guó)斌指出，2009年中央財(cái)政中小企業(yè)發(fā)展資金從39億元增加到96億元，在中央財(cái)政200億元技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)資金中安排中小企業(yè)貼息資金占66%。同時(shí)受益于《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》的出臺(tái)，中小企業(yè)發(fā)展從營(yíng)造良好環(huán)境、緩解融資困難、加大財(cái)稅扶持等八個(gè)方面獲得支持，信心不斷增強(qiáng)。 
　　
規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)一步完善了產(chǎn)業(yè)政策，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷得到完善和推進(jìn)。辛國(guó)斌指出，去年，相關(guān)部門(mén)啟動(dòng)了鋼鐵、汽車(chē)等重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策修訂工作，制定兼并重組的指導(dǎo)意見(jiàn)。此外，相關(guān)部門(mén)還出臺(tái)鋼鐵、水泥等行業(yè)和中小企業(yè)節(jié)能減排指導(dǎo)意見(jiàn)，開(kāi)展有色、水泥行業(yè)能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)，全面推行清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)。由于大力發(fā)展電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，新型平板、軟件產(chǎn)業(yè)等眾多產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新亮點(diǎn)。 
　　
辛國(guó)斌指出，在過(guò)去的一年中，中央財(cái)政安排技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)資金200億元，主要采取貼息方式支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，下達(dá)投資項(xiàng)目計(jì)劃4441項(xiàng)，總投資6326億元，有力拉動(dòng)企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，提升裝備自主化水平。當(dāng)前，相關(guān)部門(mén)積極落實(shí)國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)年度計(jì)劃安排，加快“核高基”、新一代寬帶無(wú)線(xiàn)移動(dòng)通信網(wǎng)、高檔數(shù)控機(jī)床、大型飛機(jī)等7個(gè)重大專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施進(jìn)度。通過(guò)不斷加大技術(shù)改造和國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施力度，企業(yè)自主創(chuàng)新以及競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。 
　　
在實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃過(guò)程中，由于及時(shí)清理和調(diào)整外貿(mào)政策，也使得鞏固和開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)力度不斷加強(qiáng)。據(jù)了解，從2008年下半年開(kāi)始，國(guó)家先后七次提高產(chǎn)品出口退稅率。完善和調(diào)整加工貿(mào)易政策目錄。對(duì)我國(guó)企業(yè)研制生產(chǎn)重大技術(shù)裝備所需進(jìn)口關(guān)鍵零部件和原材料，免除關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅；對(duì)進(jìn)口用作乙烯、芳烴類(lèi)產(chǎn)品原料的石腦油消費(fèi)稅，實(shí)行先征后返。取消氮、磷肥出口特別關(guān)稅，下調(diào)部分高附加值鋼材、有色金屬深加工產(chǎn)品出口關(guān)稅，這些措施降低了企業(yè)稅賦，支持了企業(yè)生產(chǎn)。 
　　
九大產(chǎn)業(yè)回升向好 
　　
辛國(guó)斌指出，黨中央、國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)一攬子計(jì)劃，特別是調(diào)整振興規(guī)劃的實(shí)施成效顯著。汽車(chē)、鋼鐵等九大產(chǎn)業(yè)相繼結(jié)束生產(chǎn)大幅下滑局面，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。 
　　
據(jù)介紹，鋼鐵產(chǎn)業(yè)2009年粗鋼產(chǎn)量為5.7億噸，同比增長(zhǎng)13.5%。通過(guò)聯(lián)合重組，粗鋼產(chǎn)能超過(guò)1000萬(wàn)噸大型鋼鐵企業(yè)達(dá)到9家。 
　　
2009年十種重要有色金屬產(chǎn)量2681萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)5.8%�；�工行業(yè)增加值同比增長(zhǎng)15.9%（高于全國(guó)4.9個(gè)百分點(diǎn)），同比加快5.9個(gè)百分點(diǎn)。汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)1379萬(wàn)輛和1364萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)48%和46%。1.6升及以下排量乘用車(chē)銷(xiāo)售720萬(wàn)輛，增長(zhǎng)71.3%，占乘用車(chē)銷(xiāo)售市場(chǎng)的70%。 
　　
2009年裝備制造業(yè)工業(yè)增加值增長(zhǎng)達(dá)到13%。依托西氣東輸?shù)戎攸c(diǎn)建設(shè)工程，國(guó)產(chǎn)燃?xì)廨啓C(jī)增壓機(jī)組等重大裝備研發(fā)和推廣應(yīng)用取得突破。2009年中央財(cái)政投入130億元農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，拉動(dòng)地方和農(nóng)民投入360億元。 
　　
2009年我國(guó)造船完工4243萬(wàn)載重噸，同比增長(zhǎng)47%。新接訂單占世界市場(chǎng)份額的61.6%。海洋工程裝備市場(chǎng)占有率進(jìn)一步提高，2009年我國(guó)企業(yè)承接13座自升式鉆井平臺(tái)，占全球成交量87%。 
　　
紡織工業(yè)2009年規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值增速達(dá)到9.5%。1～11月規(guī)模以上企業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)25.4%。產(chǎn)業(yè)用紡織品較快發(fā)展，在服裝、家紡、產(chǎn)業(yè)用三大領(lǐng)域中所占比重已達(dá)18%。2009年紡織品服裝出口占美國(guó)市場(chǎng)份額由2008年的34.5%上升到目前的38.6%。 
　　
輕工業(yè)2009年同比增長(zhǎng)11.2%。1～11月實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)4846億元，增長(zhǎng)23.8%。電子信息行業(yè)主要產(chǎn)品中，微型計(jì)算機(jī)產(chǎn)量增長(zhǎng)27.5%，其中筆記本計(jì)算機(jī)增長(zhǎng)38.8%；液晶電視機(jī)增長(zhǎng)85.2%。 
　　
加快制定出臺(tái)實(shí)施細(xì)則 
　　
突出抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的貫徹落實(shí)對(duì)于引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義，為此，辛國(guó)斌指出，工信部將進(jìn)一步加大工作力度，在鞏固已取得成效的基礎(chǔ)上，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)措施的實(shí)施，加快完成實(shí)施細(xì)則制定出臺(tái)任務(wù)，切實(shí)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 
　　
一是深入推進(jìn)兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能。推動(dòng)企業(yè)兼并重組的系統(tǒng)性政策出臺(tái)，推動(dòng)完善財(cái)稅、土地、社會(huì)保障等方面相應(yīng)的政策。采取更加有力的措施，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)及必要的行政手段，加快淘汰落后產(chǎn)能。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知要求，切實(shí)完成國(guó)務(wù)院提出的電力、煤炭、焦炭、鐵合金、電石、鋼鐵、有色金屬、建材、輕工、紡織等重點(diǎn)行業(yè)近期淘汰落后產(chǎn)能的具體目標(biāo)任務(wù)。 
　　
二是繼續(xù)全力推進(jìn)技術(shù)改造。用好技改專(zhuān)項(xiàng)資金，創(chuàng)新技改貼息方式。發(fā)揮各方面合力，形成技術(shù)改造投資穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。繼續(xù)引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造投入。 
　　
三是進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的支持。在抓緊落實(shí)國(guó)發(fā)36號(hào)文件、落實(shí)中小企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策的同時(shí)，繼續(xù)保持對(duì)中小企業(yè)投入力度，用好中小企業(yè)技術(shù)改造資金，支持中小企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)和改善政府服務(wù)，進(jìn)一步健全中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。 
　　
四是著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。結(jié)合編制“十二五”規(guī)劃，在信息網(wǎng)絡(luò)、先進(jìn)制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和新能源、新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域加快制定專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化。加快推進(jìn)高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備、極大規(guī)模集成電路制造裝備自主化。加快新能源和節(jié)能汽車(chē)發(fā)展。推動(dòng)軟件、信息產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。