）“托運(yùn)公司動(dòng)輒卷走顧客貨款，這時(shí)監(jiān)管不到位造成的�！泵窠�烏魯木齊市委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、政協(xié)委員侯清清說(shuō)，這是超范圍經(jīng)營(yíng)，事實(shí)上托運(yùn)部只有貨運(yùn)代理功能，并無(wú)代收貨款資質(zhì)，只所以會(huì)出現(xiàn)這種情況，是物流市場(chǎng)貨到付款的潛規(guī)則所致。 
民建烏魯木齊市委員會(huì)在團(tuán)體提案中說(shuō)，僅2009年1至10月，烏魯木齊就發(fā)生了23起托運(yùn)部卷款事件。每一起事件背后都是幾十甚至幾百名受害的商戶。而有些卷款逃跑的托運(yùn)部老板，找個(gè)其它地方換個(gè)牌子就可以繼續(xù)營(yíng)業(yè)。
委員們調(diào)研認(rèn)為，這都是由于物流市場(chǎng)監(jiān)管不到位，操作不規(guī)范，市場(chǎng)基本處于無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)所致。
由于行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻低，十幾萬(wàn)元就能啟動(dòng)運(yùn)作，經(jīng)營(yíng)戶只要到工商部門(mén)辦了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，再憑證件到運(yùn)管部門(mén)備案，有一兩間簡(jiǎn)陋的辦公場(chǎng)地、一張桌子、一部電話，就形成一家物流公司，有些托運(yùn)部甚至連營(yíng)業(yè)執(zhí)照也沒(méi)有。
面對(duì)這樣的亂相，相應(yīng)的監(jiān)督管理卻沒(méi)能跟上，雖有物流協(xié)會(huì)，但它是社團(tuán)組織性質(zhì)，很難發(fā)揮在行業(yè)中橋梁和紐帶作用。公路管理局、烏魯木齊市運(yùn)管總站等職能部門(mén)，也隨著市場(chǎng)的開(kāi)放，對(duì)行業(yè)管理弱化，對(duì)托運(yùn)部需要辦理道路經(jīng)營(yíng)許可證的規(guī)定也沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行，導(dǎo)致近年來(lái)無(wú)一家托運(yùn)單位備案的現(xiàn)狀，因此，沒(méi)有起到對(duì)企業(yè)的牽制和監(jiān)管作用。
此外，物流行業(yè)還存行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，缺乏龍頭企業(yè)等問(wèn)題。要改變這一局面，民建烏魯木齊市委員會(huì)建議，應(yīng)就盡快出臺(tái)一套完整法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度等，同時(shí)對(duì)物流協(xié)會(huì)及運(yùn)管總站等部門(mén)，授予一定的權(quán)力，發(fā)揮其監(jiān)督和牽制作用。工商和稅務(wù)部門(mén)在辦理工商執(zhí)照及稅務(wù)登記證書(shū)時(shí)，可采取檢查申請(qǐng)人是否具備登記條件及資質(zhì)的同時(shí)，要求其持有物流協(xié)會(huì)、運(yùn)管站、掛靠物流企業(yè)及有關(guān)監(jiān)管部門(mén)的批復(fù)，避免行業(yè)脫鉤，監(jiān)管不到位。
此外，還要加強(qiáng)行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育現(xiàn)代物流基地，加大整合力度，培養(yǎng)龍頭企業(yè)等，通過(guò)這些舉措，不但可以進(jìn)一步促進(jìn)物流業(yè)的發(fā)展，也能減少托運(yùn)部卷款逃跑事件。
新聞背后
托運(yùn)部能否代收貨款 調(diào)研員爭(zhēng)得面紅耳赤
2009年下半年烏魯木齊市商貿(mào)行業(yè)受到影響，這種影響波及到了烏魯木齊市的物流行業(yè)，同時(shí)，烏魯木齊市又發(fā)生一些托運(yùn)公司將代收貨款移用引發(fā)群體事件，去年11月，民建烏魯木齊市委員會(huì)的委員們決定對(duì)烏魯木齊市物流發(fā)展進(jìn)行調(diào)研。
為全面了解烏魯木齊市物流行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，這次專題調(diào)研，花了一個(gè)月時(shí)間，分別走訪了自治區(qū)物流協(xié)會(huì)、華凌物流公司以及多家托運(yùn)部等，采取座談會(huì)、實(shí)地考察等多種形式，最終才提出了《關(guān)于促進(jìn)我市物流業(yè)發(fā)展的調(diào)研與建議>，而這一建議背后還藏著調(diào)研成員的多次對(duì)壘。
據(jù)委員侯清清回憶說(shuō)，在一次和物流公司的坐座會(huì)，調(diào)研組的成員中針對(duì)于托運(yùn)部應(yīng)不應(yīng)該代收貨款，有兩位成員爭(zhēng)得面紅耳赤，一位成員認(rèn)為，托運(yùn)部不應(yīng)該代收貨款，是超范圍經(jīng)營(yíng)，但另一位成員立即反對(duì)，市場(chǎng)有這個(gè)需求，存在就是合理的，只是欠規(guī)范，不能取締其代收貨款的業(yè)務(wù)。
兩位委員的爭(zhēng)論非常激烈，調(diào)研組其他成員不得不出面調(diào)和，最終大家還是達(dá)成了一致，認(rèn)為托運(yùn)公司、物流企業(yè)沒(méi)有代收款資質(zhì)，代收貨款應(yīng)屬超范圍違規(guī)業(yè)務(wù)。
商戶自述
托運(yùn)部卷走貨款 每年遇到一兩起
捷達(dá)布料市場(chǎng)商戶張憲:去年11月29日，通過(guò)烏魯木齊市天南托運(yùn)部，我給庫(kù)爾勒的客戶發(fā)了5000塊錢(qián)的布料，說(shuō)著一個(gè)多月過(guò)去了，他們代收的貨款到現(xiàn)在還沒(méi)給我，幾次去找托運(yùn)部，工作人員都說(shuō)暫時(shí)沒(méi)錢(qián)，等等再說(shuō)。
我當(dāng)時(shí)就害怕出問(wèn)題，可為了5000塊錢(qián)，也不好鬧得太僵，果然不出所料，1月18日，這個(gè)托運(yùn)部又消失了，估計(jì)這次貨款又打了水漂。
我在大西門(mén)布料市場(chǎng)開(kāi)了7年店了，每年都會(huì)遇到一兩起被托運(yùn)部卷走貨款的事，我的損失不算大，這個(gè)市場(chǎng)里一次被卷走十幾萬(wàn)、幾十萬(wàn)人的人有的是，有個(gè)商戶被卷了錢(qián)，短短幾天時(shí)間，頭發(fā)都愁白了。
最氣人的是，有的托運(yùn)部老板跑了之后，人倒是可以找到，但錢(qián)是別想了，他們倒是一點(diǎn)都不畏懼，每次好不容易找到人要貨款，他們自己就揚(yáng)言讓我們?nèi)ジ嫠�。事�?shí)上，商戶贏官司是十拿九穩(wěn)的事，但執(zhí)行起來(lái)就不那么容易了。
有些托運(yùn)部卷錢(qián)就直接關(guān)門(mén)，過(guò)段時(shí)間重開(kāi)一家，繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，你說(shuō)氣不氣人。希望“兩會(huì)”上，代表委員們能關(guān)注下這件事，出臺(tái)相關(guān)的制度，好好整頓下物流行業(yè)。