民航強國的內涵豐富，要求不僅僅是“量大”，更重要的是“質強” 
　　作為國民經濟的重要基礎產業，民航業已成為我國綜合交通運輸體系的有機組成部分，其發達程度體現了國家的綜合實力和現代化水平。當前，我國已成為名副其實的民航大國，具備了實現由“大”向“強”跨越的內在條件。民航業的發展關系我國經濟社會發展全局，應統籌規劃，全面推進建設民航強國戰略。
　　所謂“民航強國”，是指民航業綜合實力位居世界前列的國家，表現為民航業在國家經濟社會發展中發揮戰略作用，安全好，貢獻大，運行品質高，具有很強的國際競爭力、影響力和創新能力。民航強國的內涵豐富，要求不僅僅是“量大”，更重要的是“質強”。建設民航強國，要充分發揮后發優勢，放眼世界，博采眾長，努力實現科學發展、跨越式發展，走出一條符合中國實際的民航強國之路。
　　建設民航強國的戰略目標是：到2020年，伴隨我國全面建成小康社會，民航強國初步成形。到2030年，全面建成安全、高效、優質、綠色的現代化民用航空體系，實現從民航大國到民航強國的歷史性轉變。圍繞這一戰略目標，戰略步驟分兩步走。第一步，從現在起到2020年，為全面強化基礎階段。第二步，從2020年到2030年，為全面提升飛躍階段。到2030年，全面建成世界公認的民航強國。
　　推進民航強國建設，與民航業改革發展建設的各項工作密切相關。必須突出重點、尋求戰略突破點，緊緊抓住事關民航強國建設，能統領我國民航業發展的全局性、長遠性和基礎性工作，形成全行業同一的戰略意志行動。根據國民經濟和社會發展以及參與國際競爭的需要，全行業要以不斷夯實安全基礎為重點，以拓展航空運輸服務為基礎，以提升國際競爭力為核心，重點推進持續安全、大眾化、全球化等三大戰略。
　　具體來說三大戰略，一是實施持續安全戰略。就是始終把安全工作放在第一位，堅持用中國民航安全文化統一行業思想，通過強化職責，提高管理水平，使中國民航百萬飛行小時事故率保持在航空界、政府和公眾可接受的范圍以內，實現持續安全發展。為此，要牢固堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，全面深入貫徹落實持續安全理念，加強理念、法規、隊伍、責任體系建設，實施《國家航空安全綱要》（SSP），完善安全管理系統（SMS），提高持續安全發展的綜合保障能力，使我國整體航空安全始終保持世界先進水平。
　　二是實施大眾化戰略。民航要從提供高端性消費向滿足大眾經濟型消費的擴展，使社會大眾能夠享受到安全、便捷、經濟的航空客貨運服務，提高民航服務的覆蓋能力，實現“到處通、及時達”。為此，要重點構建布局合理的機場網絡體系、順暢的公共航空運輸體系、安全高效的空中交通管理體系、功能完善的通用航空體系，實施國家基本航空服務計劃。其中，構建通達順暢的公共航空運輸體系，要積極發展空中客運快線，大力發展支線航空，推進低成本航空發展；要實現航空貨運向現代物流轉型，促進全社會物流的快速發展。通過實施大眾化戰略，使航空運輸成為大眾出行模式。
　　三是實施全球化戰略。這就要充分利用全球化市場、全球化資源，為我國民航業開拓更廣闊的發展空間，創造更有力的發展條件，提供更強大的發展動力。要重點加大力度“走出去”，使更多航班飛出去，構筑全球航線網絡；更多標準打出去，擴大國際影響力。與此同時，加強與民航發達國家的交流與合作，把更多好的東西“引進來”，為我所用，實現引進消化吸收再創新。此外，還要參加國際組織有關民航公約、規章、標準的制訂，積極主動將我國民航自主創立的先進理念、先進做法、先進標準推向國際。