內(nèi)河航運：浩瀚江濤畫境開 　　本刊采編部
　　五千年華夏史，五千年治水史。大禹治水“行山表木，定高山大川”；李冰建都江堰“穿二江成都之中”；孫中山《實業(yè)計劃》遺夢難圓；“截斷巫山云雨，高峽出平湖”，詩人毛澤東走出夢境。
　　作為最為古老的運輸方式，內(nèi)河航運直到今天依舊煥發(fā)著蓬勃的生命力。蒼茫江水春潮涌，浩瀚江濤畫境開。新世紀的第二個十年伊始，國務(wù)院總理張德江在內(nèi)河航運發(fā)展座談會上發(fā)出號召：“努力實現(xiàn)內(nèi)河航運暢通、高效、平安、綠色！”我國內(nèi)河航運在萬眾矚目中將迎來燦爛春光。
　　♦ 船 型 篇
　　內(nèi)河船型標準化漸行漸近
　　本刊記者  芮  雪
　　2009年9月11日，交通運輸部、財政部及長江沿線十省市共同制定方案，要求從2009年10月1日至2013年12月31日，用5年時間淘汰長江的非標準船舶。年底，這一要求再次被明確重申，這意味著，噸位小、安全性能差的船舶即將退出三峽庫區(qū)乃至長江流域，更表明我國內(nèi)河船型標準化的進程又向前邁出了堅實的一步。
　　演進史
　　回顧全國內(nèi)河船型標準化的發(fā)展歷程，大致可分為起步、發(fā)展和全面推進三個階段。
　　起步階段（1975-1980年）：這一時期船型標準化的工作重點主要是簡型和選型。從20世紀70年代中期，我國船型標準化工作開始起步，并成立了船型標準化委員會。隨后，交通部組織力量，重點對船型、機型的簡統(tǒng)選優(yōu)和生產(chǎn)等問題進行了較為全面系統(tǒng)的研究，取得了積極成果，頒布了海運船舶、內(nèi)河船舶、港作船舶和工程船舶等船舶修制造標準，作為組織批量生產(chǎn)、研制新船型和標準化等工作的基礎(chǔ)，為推進我國船型標準化工作進程，發(fā)揮了積極作用。
　　發(fā)展階段（1980-2000年）：這一時期船型標準化工作的特點是船型簡統(tǒng)選優(yōu)和制訂船型標準同步進行。為促進內(nèi)河運輸船舶技術(shù)進步，交通部先后組織進行了三次內(nèi)河船舶簡統(tǒng)選優(yōu)工作。從2000多種內(nèi)河運輸船舶中，通過技術(shù)經(jīng)濟分析和專家審定，選定了200多艘不同地區(qū)的優(yōu)良代表船型，作為簡統(tǒng)選優(yōu)船型，向全國及各不同地區(qū)進行推薦。船型簡統(tǒng)選優(yōu)對推進全國內(nèi)河船舶技術(shù)進步和標準化進程起到了積極的促進作用，推動了船型標準化工作向規(guī)范化方向發(fā)展。
　　全面推進階段（2001年至今）：2001年交通部印發(fā)了公路水路交通發(fā)展三階段目標，要求在長三角和珠三角及其干流全面推進船型標準化、系列化。之后，又頒布了《內(nèi)河運輸船型標準化管理規(guī)定》。2003年，交通部在京杭運河實施船型標準化示范工程，組織開發(fā)了京杭運河13個系列25種標準船型，頒布了《關(guān)于公布京杭運河標準船型的公告》及《京杭運河運輸船舶標準船型主尺度系列》。2003年7月，交通部正式啟動川江及三峽庫區(qū)船型標準化工程，加速標準船型的研發(fā)工作，公布了川江載貨汽車滾裝船、集裝箱船、區(qū)間客船、客渡船、油船、化學品船和干散貨船標準船型技術(shù)方案和《川江及三峽庫區(qū)運輸船舶標準船型主尺度系列》。
　　至此，我國內(nèi)河船型標準化工作進入一個新的時期。
　　最新進展
　　關(guān)于長江流域內(nèi)河船型標準化的推進工作，武漢長江航務(wù)管理局運輸處某負責人向記者做了詳細介紹。他解釋到，所謂“用5年時間淘汰長江的非標準船舶”并不是說5年之后在三峽庫區(qū)乃至長江流域航行的都是標準型船舶。根據(jù)《長江干線船型標準化實施方案》，從2009年10月1日至2013年12月31日，嚴格禁止新建非標準船進入三峽庫區(qū)。對現(xiàn)有的非標準船，特別對單殼油輪、單殼化學品船、危險品船等安全、環(huán)保方面達不到新規(guī)范要求的船舶加快淘汰或更新改造；從2013年1月1日起，禁止600總噸以下商船通過三峽船閘，禁止生活污水排放達不到規(guī)范要求的客船（含載貨汽車滾裝船）以及單殼油輪、單殼化學品船進入三峽庫區(qū)航運市場。
　　而除此之外的長江中下游等區(qū)域，目前的船型標準化還處于引導(dǎo)階段，并未采取強制措施。
　　該負責人表示，目前長江流域船型標準化的具體執(zhí)行情況較順利，其中長江中上游區(qū)域，掛漿機船、水泥船的改造和淘汰成效比較顯著，但是新建標準船仍不多。而由于庫區(qū)的船型標準化采取強制執(zhí)行，則新建標準船相對較多。
　　除了長江流域，據(jù)記者了解，閩江船型標準化的步伐也越走越穩(wěn)健。目前由福建省地方海事局與武漢理工大學聯(lián)合編制一套與閩江航道相匹配、適應(yīng)散貨船運輸發(fā)展的《閩江自卸式散貨船標準船型主尺度系列》于2009年1月5日起成為福建省地方標準，旨在推進內(nèi)河船舶的技術(shù)進步，達到保護水環(huán)境、提高航道和船閘等通航設(shè)施的利用率、節(jié)能減排、降低運輸成本、提高船舶航行安全的目的。
　　同時，珠江水系的船型標準化工作也沒有放松。2009年8月，交通軟科學研究項目“珠江干線現(xiàn)有船型標準化認定研究”大綱經(jīng)專家組充分討論，在廣州獲評審?fù)ㄟ^。關(guān)于該研究課題的相關(guān)情況，記者從內(nèi)部人員了解到，由于珠江是一個復(fù)合水系，船型復(fù)雜，受金融危機、燃油稅改革、航道等級快速提高，以及主要港口發(fā)展的影響，船型在不斷變化之中，要做好本項目的研究非常困難，但該研究組有信心把該課題做好。
　　另外值得注意的是，交通運輸部關(guān)于提前淘汰國內(nèi)航行的單殼油輪相關(guān)實施方案特別提及了從事內(nèi)河航行的單殼油輪的淘汰日期可延長之建造日期后的26周年。同時方案還規(guī)定，自2015年1月1日起，600載重噸及以上不滿足防污染雙殼結(jié)構(gòu)要求的國內(nèi)航行油輪，不得載運重質(zhì)貨油在渤海海域、京杭運河航行、停泊和作業(yè)；三峽庫區(qū)內(nèi)航運、停泊和作業(yè)的國內(nèi)航行油輪、油駁，還應(yīng)遵守《關(guān)于發(fā)布推進長江干線船型標準化實施方案的公告》的規(guī)定。
　　存在的問題
　　當前是全國內(nèi)河船型標準化推進的新時期，不僅有新政策、新進展，更要面對新問題。包括，市場對標準船型的接受度與政府的推廣工作存在差異，船東對船型標準化認識不足，導(dǎo)致標準船型需求不強；標準船型的開發(fā)滯后于市場的需求，使船東無法得到想要的標準船型，未形成超前開發(fā)；標準船型覆蓋面不廣，未形成系列化，許多船型還屬空白地帶；標準船型從開發(fā)到推廣，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工作，需要許多政策和法規(guī)來做指導(dǎo)，目前將全國內(nèi)河船型標準化作為一項長期行業(yè)政策的法規(guī)尚未頒布；推進船型標準化工作，必須要有相應(yīng)配套的措施和有效的手段，如行政措施、經(jīng)濟措施以及貸款造船優(yōu)惠政策等，多年來，由于缺乏有力的配套措施，船型標準化工作推進難度大；船型標準化工作的推進，在很大程度上還取決于監(jiān)控力度，目前，雖然制訂和頒布了不少船型標準，但在實施過程中，缺乏有力的監(jiān)控手段，使得船型標準工作很難推廣。
　　具體到長江流域，某位從事長江流域船型標準化工作的負責人告訴記者，內(nèi)河船型標準化工作主要有兩個依據(jù)，即《推進長江干線船型標準化實施方案》和《全國內(nèi)河船型標準化發(fā)展綱要》。而根據(jù)航道條件要求、水域環(huán)境和不同階段，標準船型的形式主要有“主尺度系列標準”、“標準船型技術(shù)方案”、“標準船型送審圖紙”三種形式。目前三峽庫區(qū)的標準船型主要采用“標準船型技術(shù)方案”，但相對來說該形式規(guī)定較嚴格，因此更多企業(yè)呼吁“兩條腿走路”，即“主尺度系列標準”和“標準船型技術(shù)方案”兩種形式自由選擇，而對于整個長江流域的標準化工程來講，兩條腿走路，或許更有利于標準化的推進。同時，船舶改造或更新都需要資金的支持，目前財政部、交通運輸部和地方人民政府已經(jīng)開始籌集專項資金、補貼，制定經(jīng)濟鼓勵政策，用于現(xiàn)有船舶的更新改造和淘汰。該人士透露，目前用于長江流域20億支持資金已經(jīng)批復(fù)，希望盡早到位。另外，針對中下游地區(qū)目前推行的引導(dǎo)方式，該人士綜合多數(shù)相關(guān)企業(yè)的意見，希望交通運輸部牽頭組織一些專題研究，選出一些性能好，符合要求的船舶推薦給企業(yè)，起到真正推薦引導(dǎo)的作用；或者組織開發(fā)研究一些新的標準船型，推出可供企業(yè)選擇的多項方案。
　　我們不斷要求內(nèi)河船型“標準化”，因為它是對船閘通過能力、內(nèi)河航行安全性、運河船舶營運效率、節(jié)能減排、技術(shù)進步以及內(nèi)河航運競爭力等各方面有更高追求的前提，雖然目前離目標還有不小距離，但我們知道“標準化”正漸行漸近，內(nèi)河船型標準化時代終將到來。