記者日前獲悉，在城鄉(xiāng)建設(shè)部編制的《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》中，重慶已躋身國家五大中心城 市。今后，它在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等諸方面將與東部的上海，北方地區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)的北京、天津以 及珠三角地區(qū)的廣州看齊。重慶的影響將輻射全球。 
　　什么是國家中心城市？重慶為什么能入選全國五大中心城市？評為全國五大中心城市，重慶肩 負(fù)著哪些重要使命？評為全國五大中心城市，對重慶有什么好處？昨日，記者就廣大市民關(guān)心的話題 ，向有關(guān)專家和學(xué)者作了詳細(xì)了解。
　　不是誰都能入選國家中心城市
　　國家中心城市絕不僅僅是個(gè)名號，它有著深厚的內(nèi)容，不是誰都能入選國家中心城市。在重 慶之前的國家中心城市，分別是上海、北京、天津、廣州，在全國，它們都是一張張響當(dāng)當(dāng)?shù)拿�片�?nbsp;它們特有的優(yōu)勢，讓一般的城市望塵莫及，無法與之相提并論。
　　什么是國家中心城市？國家中心城市這個(gè)概念，出現(xiàn)于2005年。當(dāng)時(shí)，建設(shè)部根據(jù)《城市規(guī)劃 法》編制全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃時(shí)，提出了國家中心城市這個(gè)概念。國家中心城市，是指在經(jīng)濟(jì)、政治、 文化、社會(huì)等領(lǐng)域具有全國性重要影響并能代表本國參與國際競爭的主要城市，是一個(gè)國家綜合實(shí)力 最強(qiáng)、集聚輻射和帶動(dòng)能力最大的城市代表。 
　　事實(shí)上，在去年我市科協(xié)年會(huì)上，中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院院長、中國城市規(guī)劃學(xué)會(huì)副理事長李曉 江就透露，重慶肯定能成為西部地區(qū)第一個(gè)國家中心城市。
　　重慶憑啥入選國家中心城市
　　那重慶又是如何入選國家中心城市的呢？
　　市規(guī)劃局局長扈萬泰表示，重慶入選國家中心城市，將肩負(fù)五重使命。記者發(fā)現(xiàn)，他所說的這 五大使命，事實(shí)上正是重慶入選國家中心城市的五大優(yōu)勢。入選國家中心城市后，有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)鞏固 這些優(yōu)勢，干得更好。
　　優(yōu)勢之一：區(qū)域功能
　　它的職能至少在整個(gè)西部區(qū)域有重大影響，而且能夠承擔(dān)國家賦予它的重要戰(zhàn)略性使命。重慶 社科院研究員李勇說，重慶本身就處于西部的中心，地理位置相當(dāng)重要。這是重慶得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。 去年，四川省政府要求遂寧、達(dá)州等6個(gè)城市，主動(dòng)融入重慶分享優(yōu)惠政策，就是重慶凸現(xiàn)區(qū)域吸引 功能的一個(gè)例子。
　　優(yōu)勢之二： 整個(gè)西部地區(qū)直接對外開放的開放型城市，直接參與國際競爭
　　2009年，重慶實(shí)際利用外資40.4億美元、內(nèi)資1468億元，分別增長47.7%和74.2%。加工貿(mào)易 取得重大突破，服務(wù)貿(mào)易異軍突起，境外投資邁出較大步伐。 
　　2009年， 兩江新區(qū)、西永綜合保稅區(qū)上報(bào)國家審批，兩路寸灘保稅港區(qū)一期即將封關(guān)運(yùn)行， 北部新區(qū)、永川等5個(gè)服務(wù)外包示范區(qū)加快建設(shè)。直達(dá)國際專用高速通信通道開通。區(qū)域通關(guān)合作擴(kuò) 大到沿海各口岸，新開成渝、渝穗、渝滬“五定”班列（輪）和4條國際航線。重慶關(guān)區(qū)進(jìn)出口貨運(yùn) 量突破600萬噸，區(qū)域通關(guān)貨運(yùn)量占比達(dá)到65%。 
　　去年，新增世界500強(qiáng)12家。整合外經(jīng)貿(mào)資源，組建了資本金30億元的市對外經(jīng)貿(mào)集團(tuán)。 推動(dòng) 企業(yè)“走出去”，重鋼、機(jī)電、糧食、博賽等集團(tuán)投資境外，在引進(jìn)技術(shù)、收購礦山、建立基地等方 面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。 
　　川渝陜、渝滬、渝粵等合作進(jìn)一步加強(qiáng)。完成援建四川崇州實(shí)物量8.7億元。與港澳臺的經(jīng)貿(mào) 合作關(guān)系進(jìn)一步密切。對外交流日益擴(kuò)大。開放的重慶，正以更大氣魄和力度廣聚國內(nèi)外資源。 
　　優(yōu)勢之三：整個(gè)西部地區(qū)非常重要的一個(gè)交通運(yùn)輸、人流、物流、信息流的國際門戶性樞紐。 
　　目前，重慶正在加快發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。做大做強(qiáng)金融保險(xiǎn)業(yè)，打造解放碑、江北嘴金融核心區(qū)。建設(shè)主城區(qū)“三基地四港區(qū)”和萬州、涪陵等物流樞紐，引進(jìn)和培育一批有競爭力的物流企業(yè)，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)和電子商務(wù)。組建會(huì)展企業(yè)聯(lián)盟，整合培育知名展會(huì)品牌，促進(jìn)會(huì)展業(yè)快速發(fā)展。培育重慶工業(yè)服務(wù)港和五里店工業(yè)設(shè)計(jì)科技園。建設(shè)國家數(shù)字出版、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)、大足影視劇制作等基地，搬遷做大書刊交易市場。 
　　今年，主城拓展全面進(jìn)入外環(huán)時(shí)代。按照建設(shè)1000平方公里、1000萬人口的國家中心城市目標(biāo)，重慶將加快建設(shè)北部新區(qū)，提速開發(fā)西部新城、東部片區(qū)和南部片區(qū)，推動(dòng)人口和產(chǎn)業(yè)向外環(huán)有序擴(kuò)展，盡快形成一批新的功能組團(tuán)。調(diào)整優(yōu)化內(nèi)環(huán)功能布局，完善中央商務(wù)區(qū)功能，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、服務(wù)外包和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化。內(nèi)環(huán)與外環(huán)之間重點(diǎn)布局先進(jìn)制造業(yè)和大型物流基地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向輻射型、帶動(dòng)型轉(zhuǎn)變。
　　優(yōu)勢之四：它必須承擔(dān)一些特殊的國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)職能或經(jīng)濟(jì)職能
　　近年來，重慶的金融業(yè)發(fā)展很快，已經(jīng)開始初顯金融中心的職能，IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展雖然不是自上而下由國家安排的，但也主動(dòng)、充分地發(fā)揮了國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的職能。 
　　2009年，重慶把保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，完成工業(yè)投資1793億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18.5%。主動(dòng)承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)惠普3600萬臺筆記本電腦及富士康、廣達(dá)、英業(yè)達(dá)等一批對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級有重大意義的項(xiàng)目。 
　　長安進(jìn)入全國汽車行業(yè)第一陣營，產(chǎn)銷量達(dá)到186萬輛。重鋼200萬噸產(chǎn)能寬厚板生產(chǎn)線、慶鈴國Ⅲ100P輕型商用車、蓬威石化PTA等項(xiàng)目投產(chǎn)，化醫(yī)45萬噸合成氨和80萬噸尿素項(xiàng)目竣工。 
　　金融業(yè)迅猛發(fā)展，增加值增長31.2%，占GDP比重達(dá)到6%。銀行、證券、保險(xiǎn)等金融資源加速集聚，擔(dān)保、租賃、股權(quán)投資基金等快速發(fā)展，花旗、恒豐、華僑銀行在渝設(shè)立分行，惠普亞太結(jié)算中心落戶重慶。發(fā)行企業(yè)債券105億元，企業(yè)上市直接融資83億元。會(huì)展業(yè)發(fā)展加快，直接收入增長36%。 
　　會(huì)展業(yè)發(fā)展加快，直接收入增長36%。首屆中國西部旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)成功創(chuàng)辦，旅游大項(xiàng)目、大營銷強(qiáng)力推進(jìn)。啟動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新工程，實(shí)施重大科技專項(xiàng)23個(gè)，攻克關(guān)鍵核心技術(shù)150余項(xiàng)，專利授權(quán)量增長56%。新增高新技術(shù)產(chǎn)品500余個(gè)，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到32.8%。 
　　第十一屆中國科協(xié)年會(huì)和“國際知名研發(fā)機(jī)構(gòu)重慶行”成功舉辦，國家電信研究院西部分院落戶重慶，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟10個(gè)，創(chuàng)新集成能力得到提升。人才隊(duì)伍建設(shè)成效明顯，引進(jìn)優(yōu)秀緊缺人才1220名。 
　　今年，重慶還將全力推進(jìn)惠普及富士康、廣達(dá)、英業(yè)達(dá)等筆記本電腦項(xiàng)目，加快長安魚嘴基地、汽車綜合試驗(yàn)場、長征重工鐵路機(jī)車等項(xiàng)目建設(shè)，培育風(fēng)電、特高壓輸變電、軌道交通等裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，建成重鋼600萬噸精品鋼材基地和西南鋁大飛機(jī)配套材料基地，開工MDI一體化等項(xiàng)目，完成工業(yè)投資2000億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1萬億元。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，培育一批千億級、百億級園區(qū)，規(guī)劃啟動(dòng)江南工業(yè)走廊。主動(dòng)迎戰(zhàn)新科技新產(chǎn)業(yè)革命，著力培育新能源汽車、物聯(lián)網(wǎng)、風(fēng)力發(fā)電、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。 
　　優(yōu)勢之五：國家深化改革開放的政策實(shí)驗(yàn)區(qū)
　　改革開放以來，從深圳到浦東新區(qū)、到濱海新區(qū)，到我市正在積極籌備的兩江新區(qū)，都是國家戰(zhàn)略的步步推進(jìn)。
　　市規(guī)劃局局長扈萬泰認(rèn)為，此次將重慶升格為國家中心城市，是站在中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展版圖上思考和布局的，在“城市西進(jìn)”的大趨勢下，重慶的城市發(fā)展不能僅僅滿足于自身，還要引領(lǐng)西部。“這也是繼西部大開發(fā)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、國發(fā)3號文件之后，對重慶的具體部署，更是對重慶發(fā)展的信任和支持！” 
　　是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)
　　扈萬泰說，重慶規(guī)劃為國家中心城市，是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。重慶可以抓住這個(gè)機(jī)遇，用這張牌爭取發(fā)展的政策，爭取發(fā)展項(xiàng)目等等。 
　　但是，重慶與國家中心城市的規(guī)劃定位相比，還要看到差距，要彌補(bǔ)差距。”扈萬泰說，畢竟規(guī)劃為中心城市，不等于已經(jīng)真正成為了中心城市。 
　　他認(rèn)為，重慶作為一個(gè)區(qū)域中心城市，它的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)影響不夠大。這需要重慶發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提升職能，擴(kuò)大區(qū)域影響。 
　　此外，重慶在城市自身的規(guī)劃和空間發(fā)展上，還要進(jìn)一步做文章。比如上海上世紀(jì)90年代大開發(fā)的過程中，在很短的時(shí)間內(nèi)就把空港、海港、重工業(yè)基地、高新產(chǎn)業(yè)基地、交通樞紐做了很好的布局安排，由此支持了上海十多年的健康發(fā)展和合理的功能布局。
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　　314部署
　　2007年3月份兩會(huì)期間，胡錦濤總書記參加重慶代表團(tuán)討論的時(shí)候提出的。胡錦濤總書記提出了 重慶新階段發(fā)展的“314”總體部署。胡錦濤同志對重慶親切關(guān)懷，寄予厚望；對重慶情況又了如指 掌，成竹在胸。這個(gè)“314”總體部署，就是重慶未來科學(xué)發(fā)展的總綱。
　　“314”概括起來就是：明確了三大定位——努力把重慶加快建設(shè)成為西部地區(qū)的重要增長極、 長江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市； 提出了一大目標(biāo)——在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面 建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)； 交辦了四大任務(wù)——加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)力度，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村 建設(shè)；切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，加快老工業(yè)基地調(diào)整改革步伐；著力解決好民生問題，積極構(gòu)建社會(huì) 主義和諧社會(huì)；全面加強(qiáng)城市建設(shè)，提高城市管理水平。 “這三大定位、一大目標(biāo)和四大任務(wù)，構(gòu) 成一個(gè)有機(jī)整體，可以稱之為重慶新階段發(fā)展的‘314’總體部署。” 
　　2009年初，國務(wù)院出臺《關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》簡稱國發(fā)3號文件或：國發(fā)3號文件出臺，將重慶改革發(fā)展提升到事關(guān)全國改革開放、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、西部大開發(fā)和生態(tài)安 全等國家戰(zhàn)略的重要層面。加快重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展，對深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、探索解決我 國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)路子、加快形成沿海與內(nèi)陸聯(lián)動(dòng)開發(fā)開放新格局、努力保障長江流域生態(tài)環(huán)境安全有 著重大意義。在“314”總體部署基礎(chǔ)上，國發(fā)3號文件進(jìn)一步對重慶作出了長江上游地區(qū)綜合交通樞 紐和國際貿(mào)易大通道、內(nèi)陸出口加工基地和擴(kuò)大對外開放的先行區(qū)、國家重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、長 江上游的科技創(chuàng)新中心和科研成果產(chǎn)業(yè)化基地等重要定位，明確了長江上游生態(tài)文明示范區(qū)、“會(huì)展 之都”、“購物之都”、“美食之都”、區(qū)域商貿(mào)會(huì)展中心、中西部地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、旅游 集散地樞紐等特色定位。這些“黃金定位”賦予了重慶改革和發(fā)展的新使命。同時(shí)，國發(fā)3號文件明 確了改革和發(fā)展中必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)發(fā)展、以人為本、改革開放“四項(xiàng)原則”，提出了實(shí)施“ 一圈兩翼”開發(fā)、擴(kuò)大內(nèi)陸開放、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、科教興渝、資源環(huán)境保護(hù)“五項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)”。