濟南全力謀劃下一階段發(fā)展的關鍵時刻，一個雄心勃勃的宏偉計劃正逐漸浮出水面。日前，濟南市委副書記、市長張建國在濟南海關調研時提出，積極整合現有空港、陸港、鐵路場站等相關口岸資源，盡快推進濟南綜合保稅區(qū)建設，使之成為濟南市對外開放的重要窗口和新的經濟增長點，在轉方式、調結構、增強綜合競爭力上發(fā)揮更重要的作用。

    建設綜合保稅區(qū)，無疑將為濟南提升對外開放層次、實現跨越式發(fā)展注入新的活力，為建設區(qū)域性中心城市增添新的動力。

    綜合保稅區(qū)：“蛋糕”很誘人

    綜合保稅區(qū)是經國務院批準，在內陸城市的特定區(qū)域內建立的集物流和加工為一體，具有口岸功能的海關特殊監(jiān)管區(qū)域。

    由于疊加了保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)(中心)的全部政策和功能，可以說，綜合保稅區(qū)是目前我國境內開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全的區(qū)域。

    濟南海關關長劉魏巍說：“綜合保稅區(qū)內享受以下政策：國外貨物入區(qū)保稅；貨物出區(qū)進入國內銷售按進口有關規(guī)定辦理報關手續(xù)，并按貨物實際狀態(tài)征稅；國內貨物入區(qū)視同出口，予以退稅，區(qū)內企業(yè)之間的貨物交易不征增值稅和消費稅；區(qū)內允許注冊貿易公司，各類企業(yè)擁有進出口經營權，可以從事國際和國內采購、分銷和配送等�！�
 
    建成綜合保稅區(qū)，就意味著對周邊地區(qū)的發(fā)展輻射力和經濟影響力提升到一個新的層次。

    對于一個力爭建設區(qū)域性中心的城市來說，綜合保稅區(qū)這塊蛋糕的確很誘人。

    機遇難得：濟南優(yōu)勢明顯

    當前，全國海關特殊監(jiān)管區(qū)域局部整合工作全面展開，有條件的保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)(中心)將率先升級為保稅港區(qū)或綜合保稅區(qū)。劉魏巍認為，這為濟南實現跨越式發(fā)展提供了難得機遇，只有先行先試，才能搶得成功先機。

    經過調研，劉魏巍認為，在創(chuàng)建綜合保稅區(qū)方面，濟南有很多優(yōu)勢。

    ——— 地理區(qū)位優(yōu)越。濟南擁有鐵路、公路、航空等組成的綜合交通體系。國際機場已有國內外19家航空公司投放運力，開辟了近百條航線，2009年旅客吞吐量突破500萬人次。膠濟高速鐵路開始運行后，原膠濟線成為貨運專線，鐵路功能將進一步提升。高速公路方面，全省總里程突破4000公里，運力強勁。濟南出口加工區(qū)距機場40公里，距青島港390公里，區(qū)位交通優(yōu)勢突出。

    ——— 物流資源潛力巨大。據統計，2009年濟南市進出口總值56.57億美元，區(qū)域內全口徑統計報關單8.8萬票。濟南出口加工區(qū)周邊匯集了濟鋼、浪潮、松下、輕騎、重汽等眾多實力企業(yè)，它們在2009年的進出口總額接近20億美元。

    此外，濟南市港口與內陸聯動發(fā)展愿望強烈。

    競爭激烈：眾多城市排隊

    目前，全國已批準設立了7個綜合保稅區(qū)，其中，蘇州工業(yè)園、天津濱海新區(qū)和北京天竺綜合保稅區(qū)已封關驗收，�？凇⑵謻|空港、綏芬河和憑祥綜合保稅區(qū)正在建設中。上述綜合保稅區(qū)的獲批，引發(fā)了新一輪申報熱潮，廣州、成都、深圳、杭州、長春、無錫、濰坊等城市目前都在加緊申報工作，競爭十分激烈。

    對創(chuàng)建綜合保稅區(qū)工作，濟南市政府的態(tài)度十分積極，將之放到“全市對外開放的重要窗口和新的經濟增長點”的高度對待。目前，一個由發(fā)改委、規(guī)劃局、國土局、財政局、商務局、高新區(qū)、口岸辦、海關等部門組成的專門工作小組正在籌建，申報綜合保稅區(qū)的基礎性工作也已有序展開。