“2010年兩會預計將繼續強調刺激性的財政政策，與社會基礎設施建設和鼓勵私人消費相關的內容將是重點。”2月22日，摩根大通在最新的研究報告中作出上述預測。
    摩根大通中國高級經濟師王黔在報告中表示，出于對產能過剩，效率低下的擔憂，2009年中國政府對財政支出采取了更為謹慎的態度，財政支出在經歷年初上漲后增長速度明顯放緩，在投資項目上地方政府撥款也落后于預定的時間表。
    此外，中國的市政債券市場還很不成熟，地方政府組建的城建公司等各種融資平臺存在著不斷上升的還款風險和項目建設效率問題。去年土地市場的反彈暫時緩解了地方政府的財政收入危機，但是依賴“土地財政”的模式不確定性在增加，影響地方政府的支付能力。
    為抑制房市和土地市場上的投資和投機行為，2010新年伊始，由國土資源部等部門牽頭，政府出臺了一系列房地產宏觀調控政策，土地市場監管日趨嚴格，主要集中在打擊囤地、違法違規用地等方面。
    如此一來，地方政府的一大“財源”將大受影響。王黔預計，從長遠來看，一旦有更少的土地發售，中央可能將增加其對刺激方案資金的份額，以降低地方政府的資金負擔。
    王黔表示，中國政府2010年將保持龐大赤字規模，由中央的經濟刺激方案對地方在建工程提供較高比例的資金支持，以繼續完成正在進行的項目。（陳燕）