□農業部農產品市場流通專家顧問 閔耀良
    從2004年至今，對農產品批發市場建設的關注始終沒有離開中央一號文件的視野。而今年的一號文件在以往基礎上提出了“統籌制定全國農產品批發市場布局規劃”。●遵循市場建設規律
    現在全國有大型農產品批發市場4300多家，是商流、物流、資金流、信息流的匯集之地。可以說，農產品批發市場在促進農業生產、保證市場供應和統籌城鄉發展等方面，都發揮著不可替代的作用，也是建設現代農業的重要支撐體系。
    農產品批發市場的產生和成長發展，有其客觀規律。市場建設及其成功運行，除了市場本身的硬件建設和軟件管理應當到位之外，首先必須具備相應的客觀條件，其中不僅要考慮區位和交通等方面優勢，尤其要注重研究和搞定批發市場的輻射帶動范圍和能力。建設產地批發市場必須以相當規模生產基地為依托，銷地批發市場必須鎖定相當規模的消費群體。同時，鑒于批發市場建設占地面積大，投入資金多，要使其功能得到較好發揮，就必須由政府統籌制定科學合理的布局規劃，不能隨便亂建。●重點建設保鮮儲存等基礎設施
    批發市場從產生開始就處在不斷發展和提升演進之中。從廣大農民來說，需要批發市場更好地發揮商品集散和方便交易的功能；對消費大眾而言，需要批發市場在農產品供應的數量、品種和質量上滿足其生活質量日益提高的需求；從市場本身來說，也需要擁有良好的交易條件和環境，以提高效率、增加收益。
    由于我國農產品批發市場建設起步較晚，有許多批發市場是從集貿市場發展起來的，總體看，交易條件和市場環境較差，市場硬件設施比較落后，軟件管理也沒有跟上，市場管理水平較低，農產品質量安全也得不到保證。因此，近年來各級政府一直在推進批發市場的升級改造工程。
    根據“十一五”期間農業部組織實施的農產品批發市場“升級拓展5520工程”，農產品批發市場升級改造主要包括10個方面，即市場地面硬化、水電道路系統改造、交易廳棚改擴建、儲藏保鮮設施建設、加工分選及包裝設施建設、客戶生活服務設施建設、市場信息收集發布系統建設、市場管理信息化系統建設、質量安全檢測系統建設和衛生保潔設施建設。與此同時，還要從實行場地掛鉤、開展配送加工、監管質量安全、推進規范包裝、強化信息服務、發展現代流通、壯大市場主體、開拓對外貿易、維護安全交易、完善公共服務等方面拓展農產品批發市場的業務功能。●落實各項扶持措施
    目前各地的農產品批發市場改造升級，一類是對現有市場進行改擴建，包括擴大交易場所、增加儲藏保鮮、加工配送等基礎設施，完善市場服務功能；另一類則是由于城市建設的發展，將原有市場搬遷至離市中心較遠的地方新建。這兩種情況均涉及增加建設用地的問題。鑒于農產品批發市場是直接為“三農”和城市居民生活服務、公益性較強的社會公共設施，且用地規模較大，如果地價過高，勢必對批發市場的建設和升級改造形成制約。因此，今年中央一號文件重申“落實農產品批發市場用地等扶持政策”，將更加有力地推動批發市場的升級改造。
    據了解，2009年中央財政安排專項資金，對600家農產品批發市場和農貿市場的790個項目建設進行扶持，其中包括冷鏈物流、質量安全可追溯、廢棄物處理、安全監控系統建設等。