江西省港航管理局自去年底掛牌至今兩個(gè)月來運(yùn)行良好，江西水運(yùn)發(fā)展也由此邁入新的春天。此次改革，將原江西省交通廳航務(wù)管理局和江西省交通廳航運(yùn)管理局進(jìn)行整合，與此同時(shí)，江西港航建設(shè)投資有限公司正式成立，這標(biāo)志著江西省港航管理體制的理順和省級(jí)水運(yùn)投融資平臺(tái)正式搭建。

    構(gòu)建水運(yùn)發(fā)展新體制 
 
    根據(jù)江西省委決定，新組建的江西省港航管理局(江西省地方海事局、江西省船舶檢驗(yàn)局)集原江西省交通廳航務(wù)管理局(江西省地方海事局、江西省船舶檢驗(yàn)局)和江西省交通廳航運(yùn)管理局的職責(zé)于一體，主要負(fù)責(zé)全省水路運(yùn)輸、港口管理、水上交通安全監(jiān)管、航道管理、船舶檢驗(yàn)管理等工作。有關(guān)人士表示，統(tǒng)一港航管理，將為江西水運(yùn)事業(yè)發(fā)展提供體制機(jī)制上的保障。

    新成立的江西港航建設(shè)投資有限公司是省政府出資設(shè)立的國有獨(dú)資有限責(zé)任公司，經(jīng)省政府授權(quán)由省交通運(yùn)輸廳作為出資人代表，行使出資人權(quán)利和履行出資人義務(wù)，是具有投資性質(zhì)的國有資產(chǎn)經(jīng)營和投資主體，主要從事港口、航道、船閘、物流等港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投融資與運(yùn)營管理及其他批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)。公司成立后，將通過規(guī)范化經(jīng)營、市場化運(yùn)作，打造資產(chǎn)規(guī)模大、融資能力強(qiáng)、管理水平高的港航產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，加快融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。該公司的設(shè)立，對(duì)于進(jìn)一步深化港航國有資產(chǎn)管理體制改革，搭建省級(jí)水運(yùn)投融資平臺(tái)，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的水運(yùn)投入長效機(jī)制和國有港航資產(chǎn)良性運(yùn)行機(jī)制，提高港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，都具有重要意義。

    形成建設(shè)與管理合力

    每一項(xiàng)改革的背后，都有其深層次的原因。改革江西水運(yùn)管理體制是形勢發(fā)展的迫切需要。

    江西“襟三江帶五湖”，擁有“一江”、“五河”、“一湖”，河流2400多條，總長1.84萬公里，水資源總量居全國第六；通航河流100條，通航里程5716公里，居全國第九，發(fā)展水運(yùn)獨(dú)具優(yōu)勢。但長期以來，由江西省航務(wù)管理局、省航運(yùn)管理局共同履行水上行業(yè)管理的體制，降低了行政效率，難以適應(yīng)水運(yùn)的發(fā)展。

    2005年，交通部聯(lián)合沿長江七省二市共同簽署《“十一五”期間長江黃金水道建設(shè)總體推進(jìn)方案》，合力推進(jìn)長江黃金水道建設(shè)。在新形勢下，盡快整合江西水運(yùn)管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一的港航管理體制，不僅可從體制上保障和推進(jìn)長江黃金水道建設(shè)，也有利于促進(jìn)水資源的綜合利用和可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)江西水運(yùn)事業(yè)科學(xué)、和諧發(fā)展。
 
    2009年12月12日，張德江副總理在全國內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展座談會(huì)上明確提出發(fā)展暢通、高效、平安、綠色航運(yùn)的要求。同一天，《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》獲國務(wù)院正式批復(fù)并上升為國家戰(zhàn)略。兩大利好消息給江西水運(yùn)發(fā)展帶來難得的歷史機(jī)遇。根據(jù)規(guī)劃，江西將推進(jìn)陸、水、空各種交通方式一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建以環(huán)鄱陽湖運(yùn)輸通道為核心，呈放射狀連接周邊省區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心和城市群的“一環(huán)十通”運(yùn)輸通道。因此，盡快理順?biāo)�運(yùn)管理體制，形成建設(shè)與管理合力，有利于進(jìn)一步統(tǒng)籌航道、港口、船舶、運(yùn)輸?shù)膮f(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)江西內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展和以“兩橫一縱”為骨架的通江達(dá)海航道體系建設(shè)，對(duì)加快構(gòu)建環(huán)鄱陽湖運(yùn)輸通道，促進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，具有重要意義。

    將激活一江春水

    當(dāng)前，江西水運(yùn)建設(shè)如火如荼。江西省港航管理局、江西港航建設(shè)投資有限公司的成立，將激活一江春水，掀起水運(yùn)發(fā)展新浪潮。

    剛剛履新的江西省港航管理局局長于欽民表示，將以管理體制改革為契機(jī)，全力抓好以重點(diǎn)工程為主體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快主要港口和高等級(jí)航道建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展；全力抓好以應(yīng)急反應(yīng)為重點(diǎn)的安全保障能力建設(shè)，全面提高水運(yùn)素質(zhì)和發(fā)展水平。

    江西省港航管理局成立后，將致力于全面改善鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)通航條件以及鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域性重要港口建設(shè)。計(jì)劃至2015年，全省新增二級(jí)航道156公里、三級(jí)航道180公里，建成石虎塘航電樞紐、贛江南昌至湖口二級(jí)航道等工程，形成以長江(江西段)、贛江、信江高等級(jí)航道為骨架的鄱陽湖高等級(jí)航道網(wǎng)。重點(diǎn)建設(shè)九江、南昌兩個(gè)主要港口和星子、樟樹等鄱陽湖區(qū)域性重要港口，建設(shè)好1000至5000噸級(jí)泊位68個(gè)、500至1000噸級(jí)泊位19個(gè)，新增港口年貨物吞吐能力4375萬噸。重點(diǎn)發(fā)展集裝箱、液化品、散貨、件雜貨等江海直達(dá)運(yùn)輸船舶，加快實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)船舶標(biāo)準(zhǔn)化、大型化、專業(yè)化，到2015年，全省船舶總運(yùn)力達(dá)到242萬噸，船舶平均噸位超過700噸，船型標(biāo)準(zhǔn)化率超過60%。

    同時(shí)，新成立的江西省港航管理局將大力發(fā)展港口物流服務(wù)業(yè)，完善港口集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)建設(shè)九江城西和湖口港口物流園區(qū)、南昌保稅物流中心，規(guī)劃建設(shè)雞山、東新兩個(gè)港口物流園區(qū)。在九江率先建成集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，2015年前，南昌集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)按一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)東新港區(qū)、揚(yáng)子洲老港區(qū)和張州港集疏運(yùn)通道，連接雞山、龍頭崗、樵舍三個(gè)港區(qū)的沿江集疏運(yùn)通道。此外，還將加快全省搜救應(yīng)急保障體系和港航信息化建設(shè)。