加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是“十一五”規(guī)劃綱要中確定的重要內(nèi)容，國(guó)務(wù)院在2007年《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》中提出，要從財(cái)稅、信貸、土地和價(jià)格等方面進(jìn)一步完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系，其中還明確了對(duì)農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物流企業(yè)，以及被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的軟件研發(fā)、產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)及工業(yè)設(shè)計(jì)、信息技術(shù)研發(fā)、信息技術(shù)外包和技術(shù)性業(yè)務(wù)流程外包的服務(wù)企業(yè)，實(shí)行財(cái)稅優(yōu)惠。
　　十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議期間，全國(guó)人大代表、市工商聯(lián)會(huì)長(zhǎng)花欣在《用稅收優(yōu)惠鼓勵(lì)低端勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議》中說，政府應(yīng)當(dāng)給予勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)以稅收減免優(yōu)惠，以給低端勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)建立一個(gè)良好的發(fā)展政策環(huán)境。
　　勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)需扶持
　　花欣在建議中說，服務(wù)業(yè)是當(dāng)今增長(zhǎng)潛力大、應(yīng)該加快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)存在總體上供給不足，結(jié)構(gòu)不合理，服務(wù)水平低，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的情況，在政府規(guī)劃綱要及國(guó)務(wù)院出臺(tái)的意見指引下，很多地方都積極出臺(tái)了對(duì)于服務(wù)業(yè)的扶持和優(yōu)惠政策，使服務(wù)業(yè)在近年中得到了較為明顯的發(fā)展。但對(duì)于勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)，如家政服務(wù)、醫(yī)院陪護(hù)、物業(yè)管理等，在近年中并未體現(xiàn)出強(qiáng)大增長(zhǎng)的勢(shì)頭，反而出現(xiàn)更加分散化的趨勢(shì)，發(fā)展過程中體現(xiàn)為服務(wù)水平、質(zhì)量較低，不能形成較為規(guī)范的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也已呈現(xiàn)出不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增速的發(fā)展需求和廣泛存在的社會(huì)需求，需要政府給予政策上的扶持。
　　減免勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)稅收
　　目前，國(guó)家為鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，對(duì)現(xiàn)有和新辦特定企業(yè)與個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶在工商登記和稅收減免方面，出臺(tái)了一些扶持性政策。但這些政策的扶持對(duì)象僅限于國(guó)有企業(yè)下崗人員，企業(yè)類型也主要限于一些傳統(tǒng)的服務(wù)型企業(yè)，對(duì)大多數(shù)勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)企業(yè)多用人工并沒有太強(qiáng)的激勵(lì)作用。勞動(dòng)密集型中小企業(yè)本來的利潤(rùn)空間小，但是對(duì)于社會(huì)需求發(fā)展及解決就業(yè)問題的支撐上，卻起到了重大的作用，同時(shí)勞動(dòng)密集型行業(yè)本身面臨著需要解決眾多勞動(dòng)力的社會(huì)保障問題，致使其利潤(rùn)空間更加薄弱，因此社會(huì)資金、人力、技術(shù)都不愿意流向勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)。
　　為此，花欣建議，政府應(yīng)當(dāng)給予勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)以稅收減免優(yōu)惠，如免征部分勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)的企業(yè)營(yíng)業(yè)稅或按照差額征收企業(yè)所得稅，以給該服務(wù)業(yè)建立一個(gè)良好的發(fā)展政策環(huán)境，同時(shí)也有利于培育出該行業(yè)中具有代表性的企業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈，在滿足國(guó)計(jì)民生需求的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。