本報特派記者楊世新
    在3月4日的政協(xié)小組討論會上，本報記者獨家專訪了全國政協(xié)委員、國家稅務(wù)總局原副局長許善達。許善達就轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)方面，稅收在其中的功能和作用回答了記者的提問。
    現(xiàn)代物流報：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，如何利用稅收杠桿來調(diào)節(jié)？
    許善達：在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)方面，稅收的功能是非常重要的。比如，現(xiàn)在的營業(yè)稅，它是重復(fù)征收的，出口又不退稅，為什么我國服務(wù)業(yè)發(fā)展得慢，就是受到了這種因素的影響。你看我們國家的制造業(yè)發(fā)展得快，出口是一個很重要的發(fā)展契機。為什么我國服務(wù)業(yè)出口發(fā)展得慢，這跟重復(fù)征稅、出口不退稅都是有聯(lián)系的。
    所以說，如果我國營業(yè)稅要改革，至少要減少重復(fù)征稅，出口能夠免稅或者退稅，這樣，我想我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展就會加快，那么，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，相對而言，制造業(yè)的比重就會下降，第三產(chǎn)業(yè)就會提高一點。
    現(xiàn)代物流報：資源稅改革將如何進行？
    許善達：我國的資源稅改革跟國外有點區(qū)別，原則上當(dāng)然是資源稅要反映資源的稀缺程度，但我國還有很多別的因素，比如，我國的資源稅主要屬于地方稅，但用到資源的企業(yè)中，很多是央企，如果資源稅提高了，央企的利潤肯定要下降，而央企的利潤是中央財政的收入。所以，資源稅不只是調(diào)整企業(yè)與資源的關(guān)系，同時還要調(diào)整中央和地方的收入分配，涉及的問題比較復(fù)雜。所以，難度比一些人想像的要復(fù)雜。
    總體來看，目前，財稅政策領(lǐng)域存在一對矛盾：一方面，是各方希望減輕稅收來促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和支持技術(shù)發(fā)展；另一方面，每年的財政赤字還希望一般財政預(yù)算節(jié)余來償還。減稅和用一般財政預(yù)算節(jié)余來還債本身就是矛盾的，因此，需要對債務(wù)償還機制有所明確。