“總體上看，2010年財政面臨的環(huán)境好于上年，但形勢仍極其復雜�！痹谪斦�部向第十一屆全國人民代表大會提請審議的《2010年中央和地方預算草案的報告》（以下簡稱“報告”）中，用“非常困難”來形容今年的財政狀況。
    在財政收入方面，宏觀經(jīng)濟形勢和企業(yè)經(jīng)營狀況好轉、物價水平回升，將有利于財政收入增長。但由于執(zhí)行結構性減稅政策以及上年提高部分產(chǎn)品出口退稅率等因素，又將會對財政收入增長造成負面影響。而且，我國外貿(mào)進出口短期內難以恢復到危機前的水平，占總收入比重較大的進出口環(huán)節(jié)稅增加不多。部分行業(yè)企業(yè)效益較低，占到了總收入近五分之一的企業(yè)所得稅亦增長困難。
    而支出方面的需求基數(shù)大、剛性強。一方面，在建項目需要繼續(xù)投入大量資金，另一方面，增加低收入群體收入，加強“三農(nóng)”、教育、科技、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房、節(jié)能減排等經(jīng)濟社會發(fā)展關鍵環(huán)節(jié)以及對少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)的支持，也需要進一步加大財政投入。另外，支持地震災區(qū)恢復重建、開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點、推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制等各項改革，也需要增加大量財政投入。
    “因此，2010年仍是財政非常困難的一年�！薄皥蟾妗碧栒儇敹惒块T要牢固樹立過緊日子的思想，努力完成財政收入預算�！皩τ谝恍┑胤皆綑喑雠_的減免稅收措施，財政部門要堅決制止和糾正�！�
    根據(jù)財政部對各項收支進行的項目測算，2010年公共財政預算主要指標擬安排如下：
    中央財政收入38060億元，比2009年執(zhí)行數(shù)增加2163.86億元，增長6％。從中央預算穩(wěn)定調節(jié)基金中調入100億元。合計收入為38160億元。
    中央財政支出46660億元，增加2758.86億元，增長6.3％。其中，中央本級支出16049億元，增加769.16億元，增長5％；中央對地方稅收返還和轉移支付30611億元，增加1989.7億元，增長7％。
    中央財政收支相抵，赤字為8500億元，比上年赤字執(zhí)行數(shù)增加1000億元。
    記者看到，在中央稅收收入中，車輛購置稅的擬增長幅度達到了15％，較去年增加174.83億元。
    在中央非稅收入中，行政事業(yè)性收費收入也以15％的漲幅高居榜首，較去年低了1個百分點。但在報告中并沒有提到具體收費項目，也沒有說明此項收入高增長的原因。
    對于中央的支出，其用在與民生直接相關的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、保障性住房、文化等方面的財政資金較去年增加了8.8％，高出支出總額增長幅度近4個百分點。
    由于財政赤字的擴大，今年擬安排國債付息支出為1535.16億元，增加214.46億元，增長16.2％�！皥蟾妗憋@示，2010年，地方本級收入35870億元，增長10.1％，加上中央對地方稅收返還和轉移支付收入30611億元，地方財政收入合計66481億元，增長8.6％。地方財政支出68481億元，增長13％。地方財政收支相抵，差額為2000億元，國務院再次批準由財政部代理地方發(fā)行債券彌補，并列入省級預算管理。
    匯總中央預算和地方預算安排，全國財政收入73930億元，增長8％，加上從中央預算穩(wěn)定調節(jié)基金調入100億元，可安排的收入為74030億元；全國財政支出84530億元，增長11.4％。全國財政赤字達到10500億元。
    據(jù)財政部測算，2010年全國財政收支差額預計占GDP的2.8％，與上年基本持平。財政部長謝旭人表示，我國財政赤字依然處在安全線以內�！皥蟾妗闭J為，我國經(jīng)濟雖呈現(xiàn)回升向好的勢頭，但基礎還不穩(wěn)固，需要保持財政政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。但財政收入增長較低，支出壓力又很大，財政收支矛盾突出，2010年財政赤字仍需要保持適度規(guī)模。
    同時，財政部承諾將促進財政可持續(xù)發(fā)展，積極防范財政風險，為以后逐步縮減赤字留有余地，要將赤字率嚴格控制在3％以內。 (李雨謙）