從危機時注重以投資來拉動增長，到后危機時代財政資金更多地投向調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴大消費需求和改善民生，按照十一屆全國人大三次會議的安排，財政預算報告像往年一樣，如期與人大代表見面。通讀預算報告，可以得出這樣的總體印象：一是2010年繼續(xù)實施積極財政政策，既保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，又根據(jù)經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化，增強政策的針對性、靈活性、可持續(xù)性。二是著力調(diào)整國民收入分配格局，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大對“三農(nóng)”、教育、科技等方面的支持力度。三是為便于人大代表、政協(xié)委員和社會各界監(jiān)督，預算報告在形式和內(nèi)容上做了一些新的探索和嘗試。
    透過預算報告可以看出，2010年積極財政政策的內(nèi)容在保持原有政策框架的基礎上，更加注重推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重擴大內(nèi)需特別是消費需求，更加注重保障和改善民生，更加注重深化財稅改革，更加注重加強財政科學化、精細化管理。從危機時注重以投資來拉動增長從而達到反周期目的，到后危機時代更多地關(guān)注調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴大消費需求和改善民生。
    繼續(xù)實施積極財政政策，具體體現(xiàn)在以下幾點：
    提高城鄉(xiāng)居民收入，擴大居民消費需求。促進調(diào)整國民收入分配格局，增加財政補助規(guī)模，提高居民特別是中低收入者消費能力，完善引導消費的財稅政策，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。進一步增加農(nóng)民補貼，提高主要糧食品種最低收購價水平，增加農(nóng)民收入。提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準，增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，提高優(yōu)撫對象等人員撫恤補貼和生活補助標準。努力擴大就業(yè)，支持落實最低工資制度，提高低收入者勞動報酬。在義務教育學校、公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資。健全家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)和家電、汽車以舊換新政策，引導居民消費。
    安排使用好政府公共投資，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。重點支持保障性住房、農(nóng)村基礎設施、教育和醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)、節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設，以及自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整等領(lǐng)域和欠發(fā)達地區(qū)。資金安排主要用于項目續(xù)建和收尾，避免“半拉子工程”，嚴格控制新上項目，防止重復建設。支持地震災區(qū)恢復重建。擴大政府公共投資“以獎代補”范圍，帶動社會投資。
    落實結(jié)構(gòu)性減稅政策，引導企業(yè)投資和居民消費。鞏固增值稅轉(zhuǎn)型以及成品油稅費改革成果。對部分小型微利企業(yè)實施所得稅優(yōu)惠政策。對1.6升及以下排量乘用車暫減按7.5%征收車輛購置稅。繼續(xù)落實各項稅費減免政策，研究清理到期的稅收減免政策。
    優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，保障和改善民生。堅持統(tǒng)籌兼顧、有保有壓、突出重點的原則，向新農(nóng)村建設傾斜，向社會事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜，向困難地區(qū)、基層和群眾傾斜�？刂瞥鰢�經(jīng)費、車輛購置及運行費、公務接待費，大力壓縮公用經(jīng)費等一般性支出，降低行政成本。
    大力支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。增加中央對地方轉(zhuǎn)移支付，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)的支持，研究制定進一步支持西部大開發(fā)的財稅政策，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加大對科技創(chuàng)新的支持，促進重點行業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。增加中小企業(yè)特別是小企業(yè)發(fā)展專項資金。大力推進節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。改革資源稅制度，全面推進礦產(chǎn)資源有償使用制度改革，健全排污權(quán)有償取得和交易制度，擴大排污權(quán)交易試點，促進資源節(jié)約和環(huán)境保護。 （經(jīng)參）