從危機時注重以投資來拉動增長，到后危機時代財政資金更多地投向調整結構、擴大消費需求和改善民生，按照十一屆全國人大三次會議的安排，財政預算報告像往年一樣，如期與人大代表見面。通讀預算報告，可以得出這樣的總體印象：一是2010年繼續實施積極財政政策，既保持政策的穩定性和連續性，又根據經濟形勢的發展變化，增強政策的針對性、靈活性、可持續性。二是著力調整國民收入分配格局，優化支出結構，加大對“三農”、教育、科技等方面的支持力度。三是為便于人大代表、政協委員和社會各界監督，預算報告在形式和內容上做了一些新的探索和嘗試。
    透過預算報告可以看出，2010年積極財政政策的內容在保持原有政策框架的基礎上，更加注重推進結構調整，更加注重擴大內需特別是消費需求，更加注重保障和改善民生，更加注重深化財稅改革，更加注重加強財政科學化、精細化管理。從危機時注重以投資來拉動增長從而達到反周期目的，到后危機時代更多地關注調整結構、擴大消費需求和改善民生。
    繼續實施積極財政政策，具體體現在以下幾點：
    提高城鄉居民收入，擴大居民消費需求。促進調整國民收入分配格局，增加財政補助規模，提高居民特別是中低收入者消費能力，完善引導消費的財稅政策，增強消費對經濟增長的拉動作用。進一步增加農民補貼，提高主要糧食品種最低收購價水平，增加農民收入。提高城鄉居民最低生活保障標準，增加企業退休人員基本養老金，提高優撫對象等人員撫恤補貼和生活補助標準。努力擴大就業，支持落實最低工資制度，提高低收入者勞動報酬。在義務教育學校、公共衛生和基層醫療衛生事業單位實施績效工資。健全家電、汽車摩托車下鄉和家電、汽車以舊換新政策，引導居民消費。
    安排使用好政府公共投資，著力優化投資結構。重點支持保障性住房、農村基礎設施、教育和醫療衛生等社會事業、節能環保和生態建設，以及自主創新、結構調整等領域和欠發達地區。資金安排主要用于項目續建和收尾，避免“半拉子工程”，嚴格控制新上項目，防止重復建設。支持地震災區恢復重建。擴大政府公共投資“以獎代補”范圍，帶動社會投資。
    落實結構性減稅政策，引導企業投資和居民消費。鞏固增值稅轉型以及成品油稅費改革成果。對部分小型微利企業實施所得稅優惠政策。對1.6升及以下排量乘用車暫減按7.5%征收車輛購置稅。繼續落實各項稅費減免政策，研究清理到期的稅收減免政策。
    優化財政支出結構，保障和改善民生。堅持統籌兼顧、有保有壓、突出重點的原則，向新農村建設傾斜，向社會事業發展的薄弱環節傾斜，向困難地區、基層和群眾傾斜。控制出國經費、車輛購置及運行費、公務接待費，大力壓縮公用經費等一般性支出，降低行政成本。
    大力支持區域協調發展和經濟結構調整，推動經濟發展方式轉變。增加中央對地方轉移支付，加大對革命老區、民族地區、邊疆地區和貧困地區的支持，研究制定進一步支持西部大開發的財稅政策，促進區域協調發展。加大對科技創新的支持，促進重點行業提高自主創新能力。增加中小企業特別是小企業發展專項資金。大力推進節能減排、淘汰落后產能，支持戰略性新興產業發展。改革資源稅制度，全面推進礦產資源有償使用制度改革，健全排污權有償取得和交易制度，擴大排污權交易試點，促進資源節約和環境保護。 （經參）