鄭杰民建議實施啟運港退稅政策試點“貨物從國內港口啟運后在全國各保稅港區中轉至境外，即應被視同出口并辦理退稅�！�3月7日，全國人大代表鄭杰民向十一屆全國人大三次會議提交一份建議，建議在全國保稅港區實施啟運港退稅政策試點。
    所謂啟運港退稅政策，以寧波梅山保稅港區為例，是指國內貨物只要確認離開啟運港口發往梅山港中轉至境外，即被視同出口并辦理退稅。而目前，國務院僅批準了上海、海南的個別保稅港區實施啟運港退稅政策試點，大量的出口集裝箱仍選擇到周邊國家中轉后出口。據統計，我國每年經韓國釜山、日本阪神等境外港口中轉集拼后轉運出口到歐美市場的集裝箱數量有300多萬標準箱。由此可見，啟運港退稅政策的實施與否對保稅港區的發展影響是顯而易見的，尤其是在很大程度上影響著保稅港區國際中轉業務的發展。
    鄭杰民代表說，實施啟運港退稅政策，對保稅港區發揮特殊政策優勢，服務現代物流業發展，拉動地區經濟，具有十分重要的意義和作用。一是既能留住國內外貿企業的境外中轉箱源，又能爭取國際中轉貨源，尤其是爭取部分直接發往釜山等境外港口轉運的貨源，為國際中轉貿易帶來極大優惠和便利，有利于促進國際中轉業務，拉動國際中轉貿易。二是將大幅增加出口貨物的集裝箱多式聯運，推進“國貨國運”進程，加快推進現代物流網絡體系建設，拉動口岸腹地經濟。三是提高保稅港區的航運服務能力，改善保稅港區軟環境，促進集拼、配送等增值服務業務，提高與周邊國家和地區港口的競爭力。
    鄭杰民代表建議，國家有關部門要抓緊研究實施啟運港退稅政策的可行性，并早日在國內各個保稅港區進行試點，為我國打造世界級航運中心、進一步有效推動全球經濟一體化作出貢獻。
    中�？偛美罱B德建議對航企實行優惠稅制
    全國政協委員、中國海運（集團）總公司總裁李紹德遞交提案建議，參照航運發達國家的做法，對航運企業實行優惠稅制，并對海員個人所得稅予以減免，以提高我國航運業的國際競爭力。
    李紹德指出，相對國外航運企業而言，我國航運企業稅負較重，而世界上多數航海國家對本國海員也都實行較大幅度的個人所得稅減免優惠政策。
    他建議參照航運發達國家的做法，對航運企業實行優惠稅制，由目前的所得制向“噸稅制”轉變，取消或降低航運企業營業稅，同時，對航運企業處置船舶的增值所得，適當減免稅負，以利于航運企業調整結構，更新船隊，提高技術水平，同時拉動國內的船舶制造業。
    對于船員，李紹德也建議減免個人所得稅。比如，可以借鑒新加坡、日本、荷蘭、中國香港等地的做法，對從事航海的船員實行基本工資納稅、海上津貼免稅的政策，或者大幅度提高船員的稅前基本扣除額標準。