區域經濟概念在近期資本市場受到了廣泛親睞，去年八月頒布實施的《江蘇沿海地區發展規劃》應該說是此輪區域發展規劃的先鋒。如今距離規劃通過已有九個月，作為江蘇沿海開發龍頭的連云港有何變化呢？帶著這個問題，本報記者專訪了連云港市委常委、市港口管理局局長丁軍華。
證券時報記者 朱 麗 戴 兵
開發層次明顯提高
“關注連云港發展的對象層次大大提高了�！倍≤娙A開門見山道出一大變化。江蘇沿海開發上升為國家戰略后，國家部委、江蘇省各級政府，歐亞大陸橋通道上的中亞各國以及日本、韓國、北美等地區的相關方面和人士都開始關注連云港的發展，連云港作為江蘇沿海開發的龍頭，海內外各路投資機構也紛至沓來。
“國內投資者中以央企居多�！倍≤娙A表示，央企正是看中了連云港獨特的區位優勢和良好的發展態勢。據了解，中石化與港口集團將合作建設30萬噸級原油碼頭，并將在連云港建設500萬立方米原油儲備。此外，中石化計劃在徐圩港區建設液化天然氣的項目，滿足清潔能源需求，并有意將連云港打造成為其戰略基地，建設500萬噸級LNG接收站、千萬噸級煉油、百萬噸級乙烯工程等大型項目。通過大面積的圍海造陸，新開發建設的連云新城規模將達50平方公里。
“國外投資機構更著眼于利用連云港區位優勢，加快布局中國國內市場�！倍≤娙A介紹說，隨著我國經濟的持續穩定發展，加之連云港優越的資源稟賦，海外資金紛紛落戶，廣泛尋求合作。
“目前，我們已不再走傳統意義上的招商途徑，而是在此基礎上有所選擇，進行選商�！倍≤娙A指出，選商的標準主要圍繞新興產業、投資強度、環保要求以及擬引進項目的未來市場前景。丁軍華進一步解釋說：“之所以要選商，是因為連云港希望借助后發的機遇，實現整個區域經濟增長方式的轉變和產業結構的升級，避免將來的二次選擇�！�
政策支持力度加大
長期以來，國家十分重視連云港港口的發展，對連云港港口在帶動和輻射區域共同發展方面寄予了厚望。去年6月10日，國務院常務會議討論并原則通過了《江蘇沿海地區發展規劃》，標志著以連云港港口為龍頭的江蘇沿海開發正式成為國家發展戰略。丁軍華介紹說，“該規劃明確要加快以連云港為核心的沿海港口群的建設，充分利用連云港連接南北、溝通東西的區位條件，加快建設成我國重要的綜合交通樞紐、區域性中心港口，成為輻射帶動能力強的新亞歐大陸橋的東方橋頭堡”。
“面對千載難逢的歷史機遇，我們深知隨著國際航運市場碼頭專業化、航道深水化和船舶大型化發展趨勢的逐漸確立，連云港要想充分發揮區位優勢，承擔國家所賦予的重任，必須在近幾年快速發展的基礎上，深入貫徹落實江蘇沿海地區發展規劃，轉變港口發展方式，優化調整港口生產結構，集中各種資源，努力提升港口的硬件設施和軟實力，切實提升連云港港口在促進蘇北振興、國家東中西區域共同發展的功能�！倍≤娙A指出。
為加快連云港港的建設，今年1月5日，江蘇省政府發布了《省政府關于促進沿海開發的若干意見》，明確省級財政每年安排資金，設立沿海發展專項資金，重點支持連云港港30萬噸級航道等工程，加快以連云港港為核心的沿海港口建設，支持新設省級開發區，對港區和港口物流園區內企業繳納的稅收省級留成部分每年實施定額返還，支持連云港申報保稅港區，支持連云港機場設為一類對外開放口岸。政策支持力度空前加大，連云港借政策東風掀開了新一輪建設熱潮。
據了解，30萬噸級深水航道已獲得國家立項批復，30萬噸級原油碼頭已簽訂合作協議，30萬噸級礦石碼頭已具備水水中轉條件，口岸一站式服務中心、保稅物流中心等一大批項目加快實施推進中。得益于國家和江蘇省的高度重視和大力支持，2009年連云港港口投入31.6億元用于港口設施建設，預計今年投入35億元。
在抓港口碼頭建設的同時，連云港也在致力于打造一套立體物流運輸體系。港口疏港公路建設加快推進，東隴海鐵路電氣化改造完成并投入運營，疏港航道工程基本貫通，民航國際候機廳擴建順利推進。
“未來，連云港著眼于拓展優化沿海生產力布局，按照港口、產業、城市一體化發展的思路，快速啟動290平方公里的徐圩新區開發，為承接發展大型臨港項目開辟了更大空間，把連云港加快建設成為輻射帶動區域經濟發展新亞歐大陸橋東方橋頭堡�！倍≤娙A指出。
產業結構趨向優化
“近年來，連云港經濟得到了快速發展，2009年全市GDP接近千億元，但是港口發展與產業發展的關聯度還不高，全市貨源生成量占港口吞吐量的比重不足20%�！倍≤娙A指出，江蘇沿海開發戰略的實施為港口與產業的互動發展提供了良好機遇。
據悉，連云港已明確了沿海、沿隴海的“T型”產業發展規劃，將以鋼鐵、石化等大型臨港產業為主導，著力培育新醫藥、新能源、新材料和新型裝備等產業，促進以現代物流為主的現代服務業和出口加工業的發展。
從上述產業規劃來看，物流業將在連云港區域經濟發展中扮演越來越重要的角色。有數據表明，在發達國家中物流成本在整個經濟中的比重為10%左右，而我國要遠高于這一水平。丁軍華將物流業理解為“產業鏈上可以獲取更高收益的關鍵環節”，而吸引各類型產業入駐的原因之一也正是在于連云港的集約化運輸帶來的物流低成本。
而隨著本地產業的發展，也將會進一步打開連云港港的發展空間。2010年，連云港市要完成全社會固定資產投資1300億元，完成工業投資800億元，產業符合經濟增長方式轉變和結構調整要求，從而形成城鄉統籌發展，港、產、城互動發展的良好局面，連云港港將在這一輪建設中成為海河聯運、海鐵聯運、國內集疏運優勢明顯的港口。丁軍華預計，連云港港口會在三年后迎來一個爆發性發展。
丁軍華表示，在連云港的發展過程中，資本市場的作用十分重要，連云港港口本身擁有上市公司連云港股份公司，市委市政府將高度重視這一資本運作平臺，服務于連云港的建設，連云港股份也必將受益于連云港的高速發展，為投資者創造良好回報。