《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）提出：“推進(jìn)珠江三角洲地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化”，“形成資源要素優(yōu)化配置、地區(qū)優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮的協(xié)調(diào)發(fā)展新格局”，以及“深化落實(shí)內(nèi)地與港澳更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系（CEPA）力度，做好對(duì)港澳先行先試工作。”

　　習(xí)近平副主席在參與澳區(qū)人大代表的全體會(huì)議時(shí)提出，澳門(mén)要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，加大對(duì)中小企的支持力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適度多元化發(fā)展。溫家寶總理在政府工作報(bào)告中亦提出，要進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展；加快發(fā)展服務(wù)業(yè)；進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。而澳門(mén)要有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的加快轉(zhuǎn)變，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適度多元化發(fā)展戰(zhàn)略，也需要在積極推動(dòng)綜合性旅游業(yè)垂直多元化的同時(shí)，積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，拓展內(nèi)地市場(chǎng)。當(dāng)中，如果可以充分發(fā)揮CEPA在廣東先行先試的制度功能，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)澳門(mén)服務(wù)業(yè)的開(kāi)放，推進(jìn)澳門(mén)與廣東在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面的合作，將為澳門(mén)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提供更大的空間；為澳門(mén)配合國(guó)家加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平、積極拓展新型服務(wù)領(lǐng)域的施政方向，有效參與國(guó)家建設(shè)，創(chuàng)造條件。

　　基于以上的思考，我謹(jǐn)提出以下兩個(gè)建議：

　　一.充分利用CEPA在廣東先行先試的制度安排，推動(dòng)澳門(mén)會(huì)議展覽業(yè)加強(qiáng)與廣東的合作在澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元化的進(jìn)程中，會(huì)議展覽業(yè)的發(fā)展具有舉足輕重的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值，是需要特區(qū)政府重點(diǎn)扶持的服務(wù)行業(yè)。與此同時(shí)，我們期望在提升、強(qiáng)化自身產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，中央政府可以按照澳門(mén)的實(shí)際情況，在CEPA框架下，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)澳門(mén)會(huì)議展覽業(yè)的政策支持力度，特別是充分利用CEPA在廣東先行先試的制度安排，把澳門(mén)會(huì)議展覽業(yè)作為澳門(mén)與廣東在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作方面的重點(diǎn)突破行業(yè)，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更大拓展的空間。

　　目前，CEPA對(duì)澳門(mén)會(huì)展業(yè)的開(kāi)放，無(wú)論在準(zhǔn)入門(mén)坎或服務(wù)內(nèi)容方面的開(kāi)放程度都已經(jīng)比較高。CEPA允許澳門(mén)服務(wù)提供者以獨(dú)資形式在內(nèi)地提供會(huì)展服務(wù)；在內(nèi)地設(shè)立獨(dú)資、合資或合作企業(yè)，經(jīng)營(yíng)到港澳的展覽業(yè)務(wù)或試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)出國(guó)展覽業(yè)務(wù)等。澳門(mén)貿(mào)易投資促進(jìn)局還與廣東省對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作廳簽署《加強(qiáng)全面戰(zhàn)略合作協(xié)議》。

　　而為進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)在內(nèi)地，尤其是廣東的發(fā)展，建議在CEPA框架下，對(duì)澳門(mén)會(huì)展業(yè)提供以下三個(gè)方面的支持，作為CEPA在廣東先行先試的突破口：

　　第一，落實(shí)執(zhí)行已開(kāi)放的措施，透過(guò)便利化措施使雙方的合作能夠真正展開(kāi)。這些措施主要包括：設(shè)立人員及展品便利通關(guān)制度(綠色通道)；對(duì)參與經(jīng)特區(qū)政府或行業(yè)商會(huì)認(rèn)可之會(huì)展活動(dòng)發(fā)出的會(huì)展商務(wù)簽證，加快及簡(jiǎn)化其辦理手續(xù)；率先簡(jiǎn)化企業(yè)對(duì)澳門(mén)會(huì)展服務(wù)提供者進(jìn)行跨境支付的行政手續(xù)，向參加粵澳合作項(xiàng)目活動(dòng)的廣東會(huì)展企業(yè)簽發(fā)來(lái)澳參會(huì)參展的多次往返簽證，等等。

　　第二，加強(qiáng)政府對(duì)會(huì)展企業(yè)的支持，包括鼓勵(lì)國(guó)際大型展會(huì)在澳舉辦；協(xié)助澳門(mén)組展公司競(jìng)投國(guó)際會(huì)展項(xiàng)目；對(duì)企業(yè)出國(guó)參展的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼政策更加靈活，例如，內(nèi)地企業(yè)參加澳門(mén)政府或業(yè)界認(rèn)可的展覽時(shí)，內(nèi)地相關(guān)部門(mén)可直接向參展企業(yè)提供補(bǔ)貼，而不一定要求企業(yè)必需通過(guò)外經(jīng)貿(mào)部門(mén)組團(tuán)參展時(shí)才提供補(bǔ)貼；在澳門(mén)舉辦的展會(huì)經(jīng)澳門(mén)特區(qū)政府審批后，可提請(qǐng)內(nèi)地政府有關(guān)主管部門(mén)擔(dān)任支持機(jī)構(gòu)。

　　第三，在《加強(qiáng)全面戰(zhàn)略合作協(xié)議》框架下，制定粵澳會(huì)展業(yè)合作總體發(fā)展規(guī)劃，研究確定雙方如何錯(cuò)位發(fā)展，擴(kuò)大合作辦展、相互參展參會(huì)、締結(jié)“伙伴展會(huì)”的合作范圍，以及推行一站多程的巡回會(huì)展；國(guó)內(nèi)的巡回展覽與會(huì)議（如展中展等），在題材與時(shí)機(jī)與澳門(mén)切合時(shí)，希望國(guó)家相關(guān)部門(mén)支持，移師到澳門(mén)舉行。

　　二.在CEPA先行先試制度下，推動(dòng)澳門(mén)金融業(yè)、物流運(yùn)輸業(yè)等與珠江西岸城市的進(jìn)一步合作和融合

　　金融、物流運(yùn)輸?shù)确��?wù)行業(yè)，是澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元化發(fā)展的重要元素，具備長(zhǎng)期在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下有效運(yùn)作的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)這些行業(yè)與廣東，尤其是珠江西岸城市的進(jìn)一步合作和融合，將是實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、CEPA先行先試制度的其中一個(gè)突破口。

　　對(duì)于在CEPA先行先試的制度下，在珠江西岸城市進(jìn)一步開(kāi)放澳門(mén)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，如金融、物流運(yùn)輸業(yè)等，建議可優(yōu)先考慮以下兩個(gè)方面。

　　第一.設(shè)立澳門(mén)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入的“綠色通道”，降低準(zhǔn)入門(mén)坎，允許澳門(mén)銀行設(shè)立新型金融機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)粵港澳金融市場(chǎng)的合作。

　　目前，澳門(mén)主要注冊(cè)銀行的資產(chǎn)規(guī)模，與CEPA框架下60億美元的門(mén)坎規(guī)定，尚有相當(dāng)大的距離，這制約了粵澳兩地金融業(yè)的合作。建議在CEPA先行先試的制度安排下，廣東省設(shè)立澳門(mén)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入的“綠色通道”，將澳門(mén)銀行業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)坎，從總資產(chǎn)規(guī)模60億美元降低至30億美元，使澳門(mén)部分銀行可以進(jìn)入經(jīng)營(yíng)，使其龐大的資金增加多一條出路，可以進(jìn)一步做大規(guī)模�？紤]到澳門(mén)與廣東珠江西岸地區(qū)的密切經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，在起步階段，可考慮優(yōu)先對(duì)澳門(mén)銀行業(yè)開(kāi)放珠江西岸的珠海、中山和江門(mén)三市。同時(shí)，允許澳門(mén)銀行在廣東境內(nèi)設(shè)立小區(qū)銀行、村鎮(zhèn)銀行等新型金融機(jī)構(gòu)，使澳門(mén)銀行能夠拓展其經(jīng)營(yíng)空間，使其龐大資金有一個(gè)更好的出路。而對(duì)廣東珠三角地區(qū)，特別是珠江西岸的地區(qū)而言，也可擴(kuò)闊融資渠道、增加金融產(chǎn)品，對(duì)推動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著積極的作用。另方面，隨著澳門(mén)銀行進(jìn)入廣東，粵港澳之間金融市場(chǎng)的合作也需加強(qiáng)。目前，粵港澳三地均形成各自的同業(yè)市場(chǎng)，三地金融機(jī)構(gòu)都推出不同類(lèi)型的金融產(chǎn)品，這些產(chǎn)品無(wú)論是在交易限制、監(jiān)管要求、風(fēng)險(xiǎn)披露等方面都不盡相同。因此，粵港澳金融業(yè)的合作，還需在構(gòu)建三地共同的銀行同業(yè)市場(chǎng)、推進(jìn)三地金融產(chǎn)品的跨境發(fā)行和流通等方面加強(qiáng)。

　　此外，《綱要》指出：“支持港澳地區(qū)人民幣業(yè)務(wù)穩(wěn)健發(fā)展，開(kāi)展對(duì)港澳地區(qū)貿(mào)易項(xiàng)下使用人民幣計(jì)價(jià)、結(jié)算試點(diǎn)�！卑拈T(mén)如能爭(zhēng)取開(kāi)放人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，既可增加澳門(mén)銀行的相關(guān)業(yè)務(wù)，有效運(yùn)用銀行的人民幣資金，也將有助于促進(jìn)澳門(mén)與廣東珠三角地區(qū)在經(jīng)濟(jì)和金融方面的融合。

　　第二.加強(qiáng)澳珠之間物流運(yùn)輸業(yè)的合作與融合，作為粵澳合作的突破口之一。

　　在物流運(yùn)輸業(yè)方面，要充分發(fā)揮珠海作為國(guó)家CEPA試點(diǎn)示范城市的優(yōu)勢(shì)，在CEPA先行先試的制度安排下，加強(qiáng)澳珠之間物流運(yùn)輸業(yè)的合作與融合。當(dāng)前，加強(qiáng)粵澳雙方合作的突破口有兩個(gè)：首先是提高澳門(mén)與珠海之間的通關(guān)效率，包括進(jìn)一步完善及擴(kuò)大邊檢口岸設(shè)施，優(yōu)化口岸通關(guān)作業(yè)流程，推行電子化和“一站式”服務(wù)，實(shí)行物流貨運(yùn)24小時(shí)通關(guān)，加快實(shí)施“一地兩檢”，積極推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合發(fā)展和保稅區(qū)建設(shè)，使更多澳門(mén)服務(wù)提供者能夠參與建立保稅物流監(jiān)管體系，以推動(dòng)珠江西岸城市物流樞紐的建設(shè)和發(fā)展。

　　其次是透過(guò)現(xiàn)行合作機(jī)制，珠三角機(jī)場(chǎng)合作論壇（A5），積極推動(dòng)澳門(mén)國(guó)際機(jī)場(chǎng)與珠海機(jī)場(chǎng)的合作和整合，包括在兩機(jī)場(chǎng)之間建立海上與陸地的直接接駁通道，航線的整合乃至合并等，以合理配置和善用資源，形成珠江西岸的航空樞紐。