中小企業(yè)，借力惠風(fēng)好揚帆
2010-3-20 15:10:00 來源：現(xiàn)代物流報 編輯：56885 關(guān)注度：摘要：... ...
本報特派記者 楊世新
溫總理在《政府工作報告》中指出，要加強(qiáng)對中小企業(yè)的金融支持，要拓寬中小企業(yè)的融資渠道，切實解決中小企業(yè)特別是小企業(yè)融資難問題。今年的優(yōu)惠政策讓中小企業(yè)在金融危機(jī)的嚴(yán)冬中感受到了春天的溫暖�；蒿L(fēng)借力好揚帆，中小企業(yè)即將迎來快速發(fā)展的春天。
中小企業(yè)已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，目前，全國中小企業(yè)達(dá)1023萬戶，創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的60％左右，提供了近80％的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。中小企業(yè)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)越來越大。如何加大對中小企業(yè)的信貸支持，解決中小企業(yè)特別是小企業(yè)融資難，加快中小企業(yè)的發(fā)展等成為兩會上熱議的話題。
政策惠風(fēng)勁吹
“中小企業(yè)的數(shù)量占我國企業(yè)數(shù)量的99%，經(jīng)濟(jì)總量占了60%，上繳的利稅占了50%，特別是它的就業(yè)人數(shù)占了80%。所以，中小企業(yè)的發(fā)展事關(guān)社會的穩(wěn)定，事關(guān)就業(yè)問題的解決。”在十一屆全國人大三次會議舉行的主題為“工業(yè)結(jié)構(gòu)升級和中小企業(yè)發(fā)展”的集體采訪會上，工業(yè)和信息化部部長李毅中開場說道�！拔艺J(rèn)真地閱讀了政府工作報告，前后19處提到‘中小企業(yè)’的問題。在講述‘中小企業(yè)’那一段中，有355個字，篇幅用得很多，說明黨中央、國務(wù)院對中小企業(yè)的重視、對廣大民營企業(yè)的重視、對企業(yè)家的重視。我想中小企業(yè)可能和我一樣，可能比我還要受到鼓舞�！碑�(dāng)談及國家今年將對中小企業(yè)的優(yōu)惠政策時，李毅中動情地對記者說道�！皼]有中小企業(yè)的復(fù)蘇，不可能有經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。”正因為這樣，黨中央、國務(wù)院非常重視，過去已經(jīng)出臺過很多政策，比如“非公三十六條”等等。李毅中娓娓道來。
他介紹，去年9月份，國家工業(yè)和信息化部與12個部門，特別是和發(fā)改委、財政部、稅務(wù)總局、銀監(jiān)會、人民銀行、社會保障部等這些綜合部門，出臺了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展若干意見》，意見一共29條，公布以后社會反響比較好。
現(xiàn)在，一些地方已經(jīng)建立小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行、小銀行。“說的直白一點，大企業(yè)的貸款要大銀行來解決，小企業(yè)的貸款由小銀行解決�！彼裕y行在體制上有很大的突破，設(shè)立小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行，而且給了他們很多政策。比如，準(zhǔn)備金的設(shè)置、呆壞賬的處理、追究責(zé)任等等，都給予了一些特殊的政策。融資難的問題大大地往前進(jìn)了一步，解決這個問題的措施進(jìn)了一步。
此外，政府還出臺了一些優(yōu)惠措施，李毅中接著介紹說，比如，政府采購享有同等權(quán)利，對于中小企業(yè)的產(chǎn)品不得歧視。比如，市場準(zhǔn)入門檻，因為中小企業(yè)大量的是非公企業(yè)，要降低市場準(zhǔn)入的門檻。再比如，一些中小企業(yè)困難，社保資金一時拿不出來或者交不起，可以緩、可以減、可以免，這個政策原來定的是到去年年底，可以延到今年年底�！拔覀儸F(xiàn)在正在做的工作，有的已經(jīng)出臺了，有的正在做�！崩钜阒姓f，法律層面已經(jīng)有《中小企業(yè)促進(jìn)法》，還有國務(wù)院“非公三十六條”，已經(jīng)有了一個基本的框架，但是還需要進(jìn)一步完善。
為了落實中小企業(yè)的政策，如政府采購扶持中小企業(yè)的辦法，工信部已經(jīng)在征求意見，目前仍在制定過程中。中小企業(yè)發(fā)展基金在《中小企業(yè)促進(jìn)法》當(dāng)中有提及，并在制定具體的辦法�！斑�有中小企業(yè)劃型的標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在我們和國家統(tǒng)計局一起，按照不同的行業(yè)、不同的情況正在制定新的辦法，”李毅中介紹，它的特點是要促進(jìn)微型企業(yè)，要把標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)降低，真正使那些中小企業(yè)能夠享受到政策支持。比如融資擔(dān)保方面，給擔(dān)保機(jī)構(gòu)的政策、給中小企業(yè)銀行的政策，銀監(jiān)會和銀行已經(jīng)出臺了一些政策，還要再制定一些政策。關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅減半，已經(jīng)發(fā)了通知。
歧視依然存在
“不言而喻，很多中小企業(yè)的實力、管理水平和技術(shù)水平比較差。所以，在金融危機(jī)中，除了一般的困難以外，還遇到了一些特殊的困難。”對于中小企業(yè)面臨的問題，李毅中并不回避，“小企業(yè)遇到的第一個困難是融資難、貸款難，其他一些融資方式渠道也不是很暢通�！�
在談到中小企業(yè)發(fā)展所面臨的困難和問題時，李毅中說，中小企業(yè)特別是小企業(yè)融資供需矛盾依然突出。中小企業(yè)中長期貸款不足，小企業(yè)貸款規(guī)模和比重仍然過低。貸款抵押品單一，金融產(chǎn)品和服務(wù)尚需進(jìn)一步創(chuàng)新和完善，為中小企業(yè)服務(wù)的中小銀行發(fā)展滯后。資本市場發(fā)育程度不高，直接融資渠道還需進(jìn)一步拓寬。
李毅中進(jìn)而指出，不重視中小企業(yè)的觀念和做法在個別地方和領(lǐng)域仍然存在，中小企業(yè)進(jìn)入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域、實現(xiàn)公平準(zhǔn)入還存在一些障礙，參與政府采購還比較困難，侵犯中小企業(yè)及其職工合法權(quán)益的現(xiàn)象仍有發(fā)生�！按龠M(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，我們從政策、法律，包括行政層面都做了很多事情，但實際上很多企業(yè)并沒有從中受惠，政府的優(yōu)惠政策被中間環(huán)節(jié)吃掉了，希望政府有關(guān)部門可以從降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本的角度來促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。”全國人大常委會委員信春鷹說，如果不能減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，創(chuàng)業(yè)難，守業(yè)難，經(jīng)營起來更困難�！艾F(xiàn)在國內(nèi)有很好的政策，就是如何落實的問題�！比珖舜蟠韯晕湔f，從去年以來，黨中央和國務(wù)院推出很多好政策，包括積極的財政政策與適度寬松的貨幣政策，但是這些利好沒有真正落實到中小企業(yè)，銀行超常規(guī)貸款規(guī)模的增長，對于緩解中小企業(yè)的困難只是紙上談兵。加上財政扶持政策、貨幣擔(dān)保政策和利率優(yōu)惠政策都只是“聽得樓梯響，不見人下來”�；鶎勇鋵嵳卟涣�，中小企業(yè)融資困難才如此難以解決。希望政府部門都能正視中小企業(yè)發(fā)展中存在的諸多問題，重視中小企業(yè)的工作，扶持中小企業(yè)的發(fā)展�！耙龠M(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展，就要營造中小企業(yè)發(fā)展的公平環(huán)境�！比珖舜蟠黻惔浩秸f，目前我國中小企業(yè)有1000多萬家，涉及到一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)很多產(chǎn)業(yè)，要建立和完善財政分級補(bǔ)助機(jī)制。能夠享受到公共財政支持的非常少企業(yè)，大多數(shù)企業(yè)沒有得到這種政策的優(yōu)惠。所以要重視建立分級財政補(bǔ)助機(jī)制，因為財政是公共財政，是提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的。
金融結(jié)構(gòu)需創(chuàng)新
“在當(dāng)前和今后一個時期，破解中小企業(yè)融資難題，惟有推進(jìn)金融結(jié)構(gòu)性改革，”全國人大財經(jīng)委副主任尹中卿指出，這樣的改革既涉及體制改革，又涉及結(jié)構(gòu)調(diào)整，還涉及金融創(chuàng)新。“要通過金融結(jié)構(gòu)性改革，完善多層次金融市場體系，多渠道緩解中小企業(yè)融資難問題�！�
“推進(jìn)融資結(jié)構(gòu)性改革要拓寬適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展的多元化融資渠道�！币星湔f，目前金融部門對中小企業(yè)的金融服務(wù)還相對薄弱，金融創(chuàng)新能力不足，金融結(jié)構(gòu)性矛盾和問題還很多。推進(jìn)金融企業(yè)結(jié)構(gòu)性改革要構(gòu)建與中小企業(yè)經(jīng)營模式相適應(yīng)的多層次金融體系。在風(fēng)險可控的前提下，放寬中小金融企業(yè)準(zhǔn)入門檻。
尹中卿進(jìn)一步建議，盡快設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金和風(fēng)險補(bǔ)償資金，對于服務(wù)于中小企業(yè)融資的商業(yè)銀行、擔(dān)保公司、小額貸款公司等金融機(jī)構(gòu)給予稅收等方面的政策優(yōu)惠，對符合條件的金融機(jī)構(gòu)中小企業(yè)貸款損失給予相應(yīng)補(bǔ)償。
“多樣的中小企業(yè)業(yè)態(tài)形式?jīng)Q定了要建立多層次資本市場�！比珖䥇f(xié)委員、深圳證券交易所理事長陳東征說，今年他提交了《關(guān)于深化中小企業(yè)金融支持體系建設(shè)》的提案。
“政府工作報告中提出要積極擴(kuò)大直接融資，要完善多層次資本市場體系�！标悥|征委員表示，僅依靠財政撥款及銀行信貸難以全面滿足中小企業(yè)融資需求，真正需要支持的科技型企業(yè)很可能仍得不到有效支持。多樣的中小企業(yè)業(yè)態(tài)形式?jīng)Q定了要建立多層次資本市場，“切實解決中小企業(yè)融資難問題，出臺相關(guān)政策鼓勵商業(yè)銀行小企業(yè)貸款尤為必要�！闭䥇f(xié)委員董文標(biāo)說。
“完善中小企業(yè)信用體系是緩解中小企業(yè)融資難的一個重要舉措�！比珖舜蟠�、中國人民銀行南京分行行長孫工聲著重從中小企業(yè)信用體系建設(shè)的角度，提出了加大對中小企業(yè)融資支持的建議，“推動中小企業(yè)發(fā)展，要多措并舉支持中小企業(yè)融資，而征信體系建設(shè)正是中小企業(yè)融資的核心基礎(chǔ)�！睘楦玫亟ㄔO(shè)中小企業(yè)信用體系，他建議，加快建立信息共享服務(wù)平臺，逐步形成中小企業(yè)信用信息征集、更新長效機(jī)制，促進(jìn)信用信息在政府部門、銀行、企業(yè)間順暢交換和使用。
轉(zhuǎn)變勢在必行
“新的一年，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變是經(jīng)濟(jì)工作的重點，中小企業(yè)更應(yīng)該抓好經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化工作�！比珖䥇f(xié)委員林強(qiáng)建議，應(yīng)該研究促進(jìn)中小企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變問題，這樣才能把這項工作落到實處�！白ズ靡慌�(jīng)營比較好、有一定實力的中小企業(yè)，鼓勵它們先行先試，”林強(qiáng)委員說，政府有關(guān)部門應(yīng)探討如何發(fā)揮它們的自身能力，資金的扶持、新技術(shù)的支持和人才的支持等各方面的政策和措施等，中小企業(yè)自身更要努力提高緊迫感，用好政策，抓出實效。扎扎實實地推進(jìn)好一批中小企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
每個省都抓一批，認(rèn)真落實相關(guān)舉措，抓出成效，使中小企業(yè)真正能夠?qū)崿F(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。有了這些經(jīng)驗以后，在今后的若干年，就能夠逐步推進(jìn)中小企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變�！叭绻阎行∑髽I(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變工作抓好了，那么我們整個國家經(jīng)濟(jì)、企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變就能夠落到實處�！绷謴�(qiáng)說。
自立自強(qiáng)為要
“企業(yè)當(dāng)自強(qiáng)。企業(yè)的發(fā)展壯大與否歸根到底還要靠企業(yè)自己。”李毅中對于中小企業(yè)的發(fā)展說出了自己的看法，政府創(chuàng)造環(huán)境，給很多好的政策，只是外因，但是更關(guān)鍵的是靠企業(yè)自己優(yōu)化自己的生產(chǎn)力要素，提高職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。特別是大量的中小企業(yè)要通過加強(qiáng)管理，通過技術(shù)創(chuàng)新，開拓市場，調(diào)整自己的結(jié)構(gòu)�！斑@幾個方面都是今年要抓的�！崩钜阒姓f，在金融危機(jī)當(dāng)中，大型企業(yè)依靠自身雄厚的實力克服了困難，但中小企業(yè)當(dāng)中也不乏那種依靠自身的體制和機(jī)制創(chuàng)新，化解危機(jī)的典型�！爸行∑髽I(yè)應(yīng)該重視企業(yè)管理者的素質(zhì)提升，特別注重誠信，提高管理水平�！痹谟浾卟稍L中，全國政協(xié)委員和人大代表都對中小企業(yè)的發(fā)展十分關(guān)切，注重完善法人治理，規(guī)范內(nèi)部管理，健全財務(wù)制度，提升自身的營運水平，同時，建立自身的風(fēng)險撥備資金，提升防控風(fēng)險的能力，積極開展創(chuàng)新活動，加強(qiáng)企業(yè)自身科技開發(fā)，加大產(chǎn)品創(chuàng)新與營銷力度，增強(qiáng)競爭力。只有自身強(qiáng)了，才能好借外力發(fā)展。“政府給中小企業(yè)創(chuàng)造了好的環(huán)境，歸根到底還希望廣大的中小企業(yè)家們，自己要優(yōu)化自己的生產(chǎn)要素，要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要找準(zhǔn)在市場中的定位，”李毅中說，企業(yè)“專、精、特、新”，才有你的定位。要比規(guī)模、比數(shù)量，比不過大企業(yè)，但是如果要有“專、精、特、新”，就可以找準(zhǔn)自己的位置�！跋Ｍ麖V大的中小企業(yè)家，中小企業(yè)的職工同志們，能夠從《政府工作報告》的論述，從國務(wù)院29條政策當(dāng)中受到更大的鼓舞，把工作做好�！崩钜阒姓Z重心長。
