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結構調整和產業升級等不起慢不得

2010-3-24 4:49:00 來源:網絡 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
 “對河南來說,結構調整和產業升級等不起、慢不得,是一項勢在必行、時不我待、迫在眉睫、志在必得的戰略性任務”。面對采訪,河南省發展改革委主任張維寧連連拋出四字短句,藉此表達自己此刻最為真實的內心想法。 

  記者了解到,去年河南在應對國際金融危機過程中,正確把握保增長與調結構的關系,從提升經濟競爭力、可持續發展能力和促進跨越式發展的要求出發,確立了建設產業集聚區,構建現代產業體系、現代城鎮體系、自主創新體系的戰略思路,采取了一系列政策措施,著力推進結構調整和產業升級,促進發展方式轉變,取得了積極成效。 


張維寧比較看重的,還是他們先后編制實施的裝備制造、汽車、生物、電子信息等一批產業調整振興規劃。他們還適時制定政策,推進了產業集聚區建設,集中支持優勢產業、高新技術產業和重點企業發展――在一系列政策“組合拳”打出后,不但全省的優勢產業競爭力得到了增強,精深加工產品比重明顯提高,規模以上高技術工業增加值增長18.5%,高于規模以上工業增幅3.9個百分點,通過積極培育,現代服務業和文化產業得到了很大程度的提升。比如文化產業,張維寧介紹,其增加值增速已經高出了生產總值的增速。此外,旅游總收入增長24.7%。大力推進節能減排,單位生產總值能耗下降6.02%;COD、二氧化硫排放量分別下降3.79%和6.68%,提前一年完成“十一五”減排目標。 
  話鋒一轉,張維寧把話題引向了中原大地今后的發展道路。他說,河南將深刻領會和認真貫徹中央關于加快轉變經濟發展方式的戰略決策,按照政府工作報告的安排部署,把加快結構調整和產業升級,作為發展方式轉變的重要抓手,著力提高產業核心競爭力和持續發展能力,促進經濟發展方式轉變取得突破性進展。
  首先,就是著力壯大戰略支撐產業。張維寧表示,要強力實施十大產業調整振興規劃,推動集約集聚、產業融合和戰略合作。大力發展戰略支撐產業,推動制造業與生產服務業協調發展,促進高新技術改造傳統產業,發展高端優勢產業群,引領帶動全省產業升級;提升重點企業現代制造、系統集成和服務增值能力,集中支持整機成套裝備、智能電網裝備、軌道交通裝備、動力裝備率先突破,建設先進裝備制造業基地;抓好鄭州百萬輛汽車基地建設,提高關鍵零部件集聚配套能力,推動輕型商務車、大型客車、經濟型轎車、專用車規模化發展;提高原材料產業鏈高端產品比重,構筑原材料產業新優勢;強化原料基地、現代物流、優勢品牌在促進消費類產品集聚發展中的作用,推進產業園區化、集群化發展,提高冷鏈食品、基地型深加工食品、品牌服裝、中高檔面料和現代家居用品競爭力。
  在“固本”的基礎上,其次就是“育新”。“世界科技進步和產業結構調整的歷史機遇稍縱即逝,我們要很好地把握住。”張維寧表示,要加快培育戰略性新興產業,逐步形成新的經濟增長點。以生物、電子信息、新材料、新能源等產業為重點,選擇潛在市場大、帶動能力強、吸納就業多、經濟效益好的領域,強化技術支撐,突出市場培育,加大產業鏈前端產品研發和后端推廣應用支持力度,爭取在節能環保、新型電池、創新藥物、非金屬功能材料等產業化上實現突破。張維寧說,他們還要“大力發展電動汽車產業,突破關鍵技術,推動整車、電池及關鍵零部件全面發展”。
  第三,要大力發展現代服務業。加快實施400個服務業重點項目,促進現代物流、文化、旅游、金融四大行業加快發展。加快發展現代物流業,實施鄭州國際物流中心建設規劃,推動航空綜合保稅區、“無水港”等一批重大物流工程建設,做優做強冷鏈、糧食、鋼鐵、醫藥、郵政等專業物流。發展壯大文化產業,加快文化改革發展試驗區建設,重點抓好10大文化產業園區和50個文化旅游重大項目。提升旅游業發展水平,加強少林寺、龍門石窟、小浪底、紅旗渠等旅游精品景區建設,深入推進與港中旅等知名企業的戰略合作,推動景區資源整合。大力發展金融業,組建一批農商行,支持城商行跨區經營,推動組建省級股份制商業銀行,推動設立節能環保、新能源、文化等產業投資基金,爭取鄭交所推出期貨新品種,探索建立碳交易平臺。
  “當然,做好這些工作,還必須切實提升我們的自主創新能力。”采訪中張維寧強調了堅持自主創新與改造提升傳統產業、培育戰略性新興產業相結合的思路,旨在全面加強自主創新能力建設,著力提升產業競爭力,全面推動產業升級。他分析道,河南應當重點抓好兆瓦級風力發電成套裝備等一批自主創新專項,推動建立新能源汽車、盾構等產業技術創新戰略聯盟。加強產業集聚區創新平臺建設,新建一批省級企業研發中心、省級重點實驗室和工程實驗室,爭創一批國家級創新型企業。加強鄭州、洛陽國家創新型城市建設,啟動實施省級創新型城市和創新型產業集聚區試點。加大政策扶持力度,創新政府資金支持機制,積極發展風險投資,從而逐步拓寬科技成果轉化融資渠道。
  張維寧表示,要堅持產城互動、融合發展,大力實施“產業集聚區建設工程”,提高產業集聚區承載力、吸引力和競爭力。創新政策和管理機制,理順產業集聚區管理體制,建立健全考評體系,在財政、稅收、電價、用地、環境容量等方面對產業集聚區實行激勵政策,增強其自我積累、自我發展能力。完善公共服務體系,健全產業集聚區投融資、中小企業擔保、土地開發整理等機制,加強水電路等基礎設施建設,發展現代物流、科技研發等生產性服務業,增強產業集聚區配套服務功能。
  采訪行將結束,張維寧還把“積極優化企業結構”的思路對記者凸顯了出來。他說,必須深入推進企業兼并重組,大力支持中小企業發展,增強企業市場競爭能力。著力培育大企業、大集團,支持優勢企業加快并購步伐,提高產業集中度和資源配置效率。在煤炭化工、鋁工業、鋼鐵、裝備制造、糧食、旅游等優勢行業實施重組,組建大型企業集團。實施轉型升級重點企業發展規劃,支持其在技術創新、產品升級和現代管理上發揮引領作用。此外,還要大力發展中小企業,落實各項扶持政策,為中小企業發展創造寬松環境,引導中小企業圍繞龍頭企業集聚發展,發展多層次中小企業信用擔保體系,努力解決融資難問題。
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