加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展 促進(jìn)海南旅游業(yè)建設(shè)
——姜增偉副部長在首屆博鰲國際旅游論壇上的演講
尊敬的各位來賓，女士們，先生們，朋友們： 
　　大家下午好！ 
　　今天，首屆博鰲國際旅游論壇在椰香飄逸的瓊海明珠隆重召開，我謹(jǐn)代表中華人民共和國商務(wù)部，對論壇的成功召開表示熱烈祝賀！ 
　　本次論壇以"后金融危機時代旅游文化產(chǎn)業(yè)的變革"為主題，寓意深刻。借此機會，我談幾點看法。 
　　一、商貿(mào)服務(wù)業(yè)是建設(shè)海南國際旅游島的重要支撐 
　　商貿(mào)服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)同為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，也是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中關(guān)聯(lián)度極高的產(chǎn)業(yè)，彼此相互滲透、相互促進(jìn)、相得益彰。 
　　商貿(mào)服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)具有深厚的歷史與文化淵源。從旅游的產(chǎn)生發(fā)展歷史看，商業(yè)活動開辟了旅游產(chǎn)業(yè)化的先河，旅游的發(fā)展為商業(yè)帶來了客流，而商業(yè)的繁榮又帶動了人文景觀的開發(fā)和發(fā)展，為旅游業(yè)提供了潛在的旅游資源。比如，我國西北地區(qū)的絲綢之路，正是早期商人從事商業(yè)活動留下的旅游資源。我國有許多發(fā)展較早、商業(yè)較發(fā)達(dá)的城市，其旅游文化就是地域文化、歷史文化、藝術(shù)文化和商業(yè)文化的綜合，而商業(yè)文化往往也是其中非常重要的部分，它與旅游文化互相推動，相互依存，共同發(fā)展。比如，北京的王府井、上海的新天地、南京的夫子廟，就是商業(yè)文化和旅游文化有機融合的最好證明。 
　　商貿(mào)服務(wù)業(yè)與旅游業(yè)相互促進(jìn)�，F(xiàn)代旅游是以"游"為中心，吃、住、行、購、娛各個要素相互協(xié)調(diào)、相互補充的商業(yè)消費過程，這其中的每個環(huán)節(jié)都與商貿(mào)服務(wù)業(yè)有關(guān)。繁榮的商貿(mào)服務(wù)業(yè)，能夠更好地滿足游客多元化的消費需求。另一方面，旅游業(yè)具有極強的帶動作用，有研究表明，旅游業(yè)每收入1元，平均帶動社會綜合效益4-5元，旅游業(yè)發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)可以到7-8元，其中旅游業(yè)的發(fā)展對當(dāng)?shù)厣虡I(yè)的帶動作用最為明顯。世界上很多著名的旅游勝地，都有著非常繁榮發(fā)達(dá)的商貿(mào)服務(wù)業(yè)。如美國的洛杉磯，擁有迪斯尼、好萊塢等世界著名旅游景點，每年接待國內(nèi)外游客近1億人，為商業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了巨大的市場機會。 
　　今年初，《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》正式發(fā)布，建設(shè)海南國際旅游島已上升為國家戰(zhàn)略。未來，商貿(mào)服務(wù)業(yè)在海南的發(fā)展建設(shè)中將發(fā)揮重要的支撐作用。主要體現(xiàn)在六個方面： 
　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)海南國際旅游島需要以發(fā)達(dá)的商業(yè)零售業(yè)為支撐。商業(yè)零售業(yè)是展示都市魅力與活力的窗口。巴黎、香港等城市，既是世界知名的旅游城市，也是享譽全球的購物勝地，以高端百貨為代表的商業(yè)零售業(yè)高度發(fā)達(dá)。當(dāng)前，在建設(shè)海南國際旅游島的重大背景下，快速提升海南商業(yè)零售業(yè)整體水平，特別是建設(shè)好免稅商店，加快形成高端百貨、專業(yè)店、折扣店、免稅店等多種業(yè)態(tài)競相發(fā)展的格局，將有利于吸引更多的國際知名高端品牌落戶海南，有利于改善島內(nèi)購物環(huán)境，提升購物檔次，有利于吸引更多的國內(nèi)外游客來島旅游購物，不斷增強海南國際購物中心的吸引力。離開發(fā)達(dá)的商業(yè)零售業(yè)，理想中的海南國際購物中心將是鏡花水月，海市蜃樓。 
　�。ǘ�）建設(shè)海南國際旅游島需要以發(fā)達(dá)的餐飲住宿業(yè)為支撐。從目前我國的旅游消費結(jié)構(gòu)看，餐飲和住宿是基本旅游消費，是旅游消費的大頭。從與旅游業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)看，旅游業(yè)與餐飲住宿業(yè)關(guān)聯(lián)度最高，對餐飲住宿業(yè)的依賴程度最強。試想，如果游客能夠品嘗到有著各國風(fēng)情、各地特色的美味佳肴，能夠獲得舒適安逸的休息環(huán)境，將增加游客對旅游目的地的認(rèn)同感，提升旅游目的地的整體形象。在海南打造國際旅游島的過程中，住宿和餐飲業(yè)是基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善餐飲和住宿業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，豐富服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量，可以最大限度地滿足游客最基本的消費需求，只有這樣才有可能吸引和留住更多的游客，才有可能進(jìn)一步增強海南旅游的影響力。 
　　（三）建設(shè)海南國際旅游島需要以發(fā)達(dá)的休閑服務(wù)業(yè)為支撐。休閑作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會的一個重要特征。隨著我國居民消費從溫飽型向小康型和富裕型轉(zhuǎn)變，居民消費結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，多樣化的休閑需求日益凸現(xiàn)，休閑服務(wù)業(yè)正在變成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。對于旅游來說，休閑娛樂是旅游消費結(jié)構(gòu)中的非基礎(chǔ)性旅游消費，但是由于其具有很大的彈性，已成為衡量一個國家或城市旅游業(yè)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。對于海南來說，繁榮發(fā)達(dá)的休閑服務(wù)業(yè)將是海南旅游島休閑度假特色的重要標(biāo)志。加快發(fā)展以高端的洗浴、沐足、美容為代表的休閑服務(wù)業(yè)，將更好地滿足國內(nèi)外游客休閑旅游需求，促進(jìn)游客消費增長，進(jìn)一步提升海南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，有利于海南打造國際旅游度假中心的形象。 
　　（四）建設(shè)海南國際旅游島需要以發(fā)達(dá)的物流業(yè)為支撐。近年來，我國商貿(mào)物流業(yè)快速發(fā)展，已經(jīng)成為第三產(chǎn)業(yè)的重要行業(yè)，對國民經(jīng)濟(jì)的拉動作用日益增強。對于海南來說，商貿(mào)物流業(yè)對構(gòu)建國際旅游度假勝地和國際購物中心具有重要意義。發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，將有利于海南搞活城鄉(xiāng)商品流通，提高流通效率；發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，將有利于海南轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，將有利于海南形成安全通暢、舒適便捷的消費服務(wù)環(huán)境，滿足當(dāng)?shù)鼐用窈陀慰投鄻踊�的消費需求；發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，將有利于海南擴(kuò)大就業(yè)，改善民生，減輕資源和環(huán)境壓力，這些都將在很大程度上加快海南國際旅游島建設(shè)進(jìn)程。 
　　（五）建設(shè)海南國際旅游島需要以發(fā)達(dá)的會展業(yè)為支撐。會展業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展"助推器"，發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)，可以帶動當(dāng)?shù)芈糜�、交通、餐飲、住宿、商業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)效益的同時，完善城市功能，擴(kuò)大地區(qū)影響，形成巨大的社會效益。尤其應(yīng)該看到的是，會展業(yè)與旅游業(yè)相輔相成。海南若能依托獨特自然條件和島內(nèi)已有旅游資源形成的巨大吸引力，進(jìn)一步發(fā)揮現(xiàn)有展會特別是博鰲亞洲論壇形成的品牌效應(yīng)，積極承辦各種高層次的會議和展覽活動，不僅可以顯著提升海南會展經(jīng)濟(jì)的整體水平，實現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，更好地搭建國際經(jīng)濟(jì)合作和文化交流的重要平臺。更重要的是，通過發(fā)揮會展和旅游聯(lián)動效應(yīng)，可以促進(jìn)海南旅游業(yè)的繁榮和發(fā)展，為海南的發(fā)展建設(shè)帶來更多實實在在的經(jīng)濟(jì)效益。   
   （六）建設(shè)海南國際旅游島需要以現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品流通為支撐。海南是我國惟一的熱帶島嶼省份，擁有獨特的地理位置和氣候條件，發(fā)展熱帶水果、瓜菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、花卉等現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢明顯。發(fā)展和完善快捷高效的農(nóng)產(chǎn)品流通體系，不僅可以降低海南特色農(nóng)產(chǎn)品流通成本、提高流通效率，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，而且可以有效解決海南農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，切實增加海南農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平。商務(wù)部已經(jīng)著手計劃在海南農(nóng)產(chǎn)品流通進(jìn)行試點，建立一個集信息服務(wù)體系、現(xiàn)代流通體系、加工生產(chǎn)體系、儲藏調(diào)節(jié)體系和出口促進(jìn)體系為一體的現(xiàn)代流通體系。相信這一體系完成之后，將大大提高海南農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，為海南建設(shè)成為國家熱帶農(nóng)業(yè)基地發(fā)揮積極作用。 
　　總之，把海南建設(shè)成為國際旅游島，迫切需要加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。 
　　二、建設(shè)國際旅游島為海南商貿(mào)服務(wù)業(yè)帶來新機遇 
　　旅游業(yè)是一項關(guān)聯(lián)度極強的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，旅游活動中的食、住、游、購、娛等要素與商貿(mào)服務(wù)業(yè)緊密聯(lián)系。旅游業(yè)發(fā)展帶來的人流、物流和資金流，形成龐大的市場需求，特別是對餐飲、住宿、交通、購物、休閑娛樂等一系列產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大的帶動作用。海南擁有世界一流的熱帶雨林資源，氣候條件優(yōu)越，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，生物物種豐富，特別是以熱帶雨林、生態(tài)海洋為主要特色的復(fù)合型旅游資源為中國獨有。近年來，伴隨旅游業(yè)的發(fā)展，海南商貿(mào)服務(wù)業(yè)取得很大發(fā)展，商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域非公有制經(jīng)濟(jì)迅速崛起，市場主體日趨多元化；現(xiàn)代流通方式不斷涌現(xiàn)，經(jīng)營業(yè)態(tài)呈現(xiàn)多樣化；流通產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商品流通初步形成網(wǎng)絡(luò)化；消費結(jié)構(gòu)升級加快，消費類型逐步轉(zhuǎn)化；一批大型流通、餐飲、酒店管理、休閑娛樂企業(yè)相繼落戶海南。 
　　從今年開始，建設(shè)國際旅游島的戰(zhàn)略實施將進(jìn)一步促進(jìn)海南旅游業(yè)發(fā)展，從而為商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來更多新的機遇�！秶鴦�(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》要求海南服務(wù)業(yè)的增加值2015年達(dá)到50%左右，2020年達(dá)到60%以上。并明確指出，"要發(fā)展大型購物商場、專業(yè)商品市場、品牌折扣店和特色商業(yè)街區(qū)，建設(shè)和經(jīng)營好免稅店，完善旅游城鎮(zhèn)和休閑度假區(qū)的商業(yè)配套設(shè)施，逐步將海南建設(shè)成為國際購物中心。"這就要求海南在今后五到十年要全面發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，其中最主要就是發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。在這樣的背景下，海南商貿(mào)服務(wù)業(yè)必將迎來新的快速發(fā)展機遇期，解決現(xiàn)存問題，滿足旅游業(yè)發(fā)展更高的需求，盡快達(dá)到建設(shè)國際旅游島的戰(zhàn)略目標(biāo)。 
　　今年初，隨著國務(wù)院推進(jìn)海南旅游島建設(shè)的重大戰(zhàn)略對外公布，海南旅游業(yè)呈現(xiàn)了強勁增長，并有效帶動了消費需求的大幅增長。據(jù)統(tǒng)計，今年1月，海南旅游業(yè)同比大幅增長17.8%，消費品市場也保持旺銷勢頭，1月份全省實現(xiàn)社會消費品零售總額43.47億元，比去年同期增長22.0%。我相信，在旅游業(yè)深入發(fā)展的帶動下，海南商貿(mào)服務(wù)業(yè)將會進(jìn)入新的快速發(fā)展期。海南的住宿餐飲業(yè)的規(guī)模將大幅增長，服務(wù)檔次和服務(wù)水平將進(jìn)一步提升；一批功能完善、設(shè)施齊全、商品豐富、信譽高的大型綜合商場和購物中心即將陸續(xù)涌現(xiàn)，更好地滿足游客多層次購物需求；獨具海南特色的城市商業(yè)街將遍布海島的主要街道，不斷增強對游客吸引力，在不久的將來，海南將真正成為聞名全國、享譽世界的現(xiàn)代化國際購物中心。今后，商務(wù)部也將進(jìn)一步加強與海南省的密切聯(lián)系與合作，在政策、項目、技術(shù)、管理、人才等方面，對海南商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展給予更多支持。 
　　三、加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)海南國際旅游島建設(shè) 
　　為促進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)，商貿(mào)服務(wù)行業(yè)當(dāng)前應(yīng)該做好以下幾個方面工作： 
　　一是規(guī)劃先行，推進(jìn)特色旅游商貿(mào)服務(wù)市場體系建設(shè)。《海南省人民政府貫徹〈國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見〉，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的實施意見》已出臺。根據(jù)此意見，結(jié)合制定"十二五"商貿(mào)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，加快編制全省商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃建設(shè)一批面向國內(nèi)外旅客、主要經(jīng)銷世界知名品牌、海南地方特色商品的旅游購物中心、購物街區(qū)、旅游商品連鎖商店以及多層次的酒店集群，打造一批特色餐飲美食街和餐飲服務(wù)聚集區(qū)。積極推進(jìn)便利旅游、休閑、娛樂、療養(yǎng)等高端休閑服務(wù)業(yè)發(fā)展。同時做好商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃，做到與全省旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，合理整合流通資源，避免資源浪費和惡性競爭。 
　　二是推進(jìn)現(xiàn)代流通方式，提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)水平。積極發(fā)展連鎖百貨、超市，特色專業(yè)店和專賣店等現(xiàn)代商業(yè)經(jīng)營模式，鼓勵利用電子網(wǎng)絡(luò)技術(shù)改造和提升現(xiàn)有商貿(mào)流通業(yè)運營水平，充分利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)平臺，提高商貿(mào)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化服務(wù)水平。今年商務(wù)部將在海南進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品流通試點，這個集信息服務(wù)、現(xiàn)代流通、加工生產(chǎn)、儲藏調(diào)節(jié)和出口促進(jìn)為一體的現(xiàn)代流通體系將大大提高海南流通業(yè)現(xiàn)代化水平。 
　　三是大力發(fā)展會展業(yè)，帶動、促進(jìn)商務(wù)旅游發(fā)展。借助博鰲亞洲論壇的品牌效應(yīng)，充分挖掘海南會展資源，將旅游與會議、展覽有機結(jié)合。加快培育國際化、專業(yè)化、投資貿(mào)易型為主的會展品牌，籌備好中國(海南)國際旅游商品博覽會等特色會展。大力扶持和培育策劃設(shè)計、咨詢中介、招展辦展等會展服務(wù)機構(gòu)。加強會展業(yè)的國際和區(qū)域合作，積極引進(jìn)國際品牌會展機構(gòu)。 
　　四是全面提升餐飲業(yè)服務(wù)水平，培育旅游餐飲消費熱點。海南國際旅游島的建設(shè)給海南餐飲業(yè)發(fā)展提供了巨大空間，也帶來很大挑戰(zhàn)，海南餐飲業(yè)面臨著品牌缺乏、人才不足、服務(wù)管理有待提升的問題。要充分利用海南特色，堅持對傳統(tǒng)餐飲業(yè)的繼承和創(chuàng)新，推進(jìn)餐飲業(yè)特色經(jīng)營，挖掘餐飲文化內(nèi)涵，除了積極推廣海南傳統(tǒng)名菜和地方特色小吃，還要努力開發(fā)新品種、新菜肴，以滿足國內(nèi)外游客的不同需求。同時還要促進(jìn)餐飲業(yè)規(guī)范經(jīng)營，增強服務(wù)意識和服務(wù)水平，嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生等安全標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮特色餐飲服務(wù)對旅游的促進(jìn)作用。 
　　五是開展品牌建設(shè)，培育海南商貿(mào)服務(wù)業(yè)品牌。要抓住建設(shè)國際旅游島的戰(zhàn)略機遇，加快培育發(fā)展一批商貿(mào)服務(wù)業(yè)知名品牌。鼓勵有條件的服務(wù)企業(yè)在境內(nèi)外注冊商標(biāo)，申請各類質(zhì)量體系認(rèn)證。制定品牌建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強對企業(yè)的品牌知識培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)積極投入品牌創(chuàng)建行列。統(tǒng)一策劃和開展品牌對內(nèi)對外推介活動，推動海南省自主品牌"走出去"，擴(kuò)大影響力。加大品牌知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作力度，構(gòu)建有利于品牌成長的環(huán)境。 
　　六是加強市場監(jiān)管，營造和諧旅游消費環(huán)境。購物餐飲等商貿(mào)服務(wù)水平的高低直接影響著海南國際旅游島建設(shè)的成敗。建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)激勵機制，鼓勵發(fā)展為游客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的商貿(mào)服務(wù)企業(yè)。建立商貿(mào)服務(wù)業(yè)與旅游業(yè)協(xié)調(diào)會商機制，加大住宿設(shè)施、餐飲設(shè)施、娛樂設(shè)施、購物設(shè)施承載力監(jiān)管力度，對各個環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，促進(jìn)文明經(jīng)營、守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，營造安全、和諧的旅游消費環(huán)境。 
　　最后，祝愿博鰲旅游國際論壇圓滿成功！ 
　　謝謝各位！