圍繞一個主題:加快建設(shè)現(xiàn)代道路運(yùn)輸業(yè)　抓住一條主線:調(diào)整結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

　　突出一個重點(diǎn):規(guī)范市場秩序　　　　　　發(fā)揮一個優(yōu)勢:道路運(yùn)輸?shù)谋容^優(yōu)勢

　　2009年,是重慶市道路運(yùn)輸夯實(shí)基礎(chǔ)、規(guī)范管理、銳意改革、快速發(fā)展的一年。一年來,全市道路運(yùn)輸行業(yè)牢牢把握綜合運(yùn)輸體系發(fā)展的新契機(jī),堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、強(qiáng)作風(fēng)、樹形象,積極應(yīng)對發(fā)展中的各種困難和挑戰(zhàn),改革步伐明顯加快,工作成效明顯提高,行業(yè)形象明顯提升。

　　2010年,重慶市運(yùn)管局將圍繞加快建設(shè)現(xiàn)代道路運(yùn)輸業(yè)這個主題,以調(diào)整結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線,以規(guī)范市場秩序?yàn)橹攸c(diǎn),充分發(fā)揮道路運(yùn)輸?shù)谋容^優(yōu)勢,不斷提高道路運(yùn)輸業(yè)服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局、服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)人民群眾安全便捷出行的能力,切實(shí)做到強(qiáng)一流管理、建一流隊(duì)伍、創(chuàng)一流業(yè)績、樹一流形象,努力開創(chuàng)道路運(yùn)輸發(fā)展新局面。

　　■回眸2009

　　規(guī)范管理 銳意改革

　　截至2009年年底,重慶市共有各類客貨運(yùn)輸業(yè)戶6.76萬戶,營運(yùn)車輛24.64萬輛,維修企業(yè)8092戶,機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)198戶,等級客運(yùn)站291個,從業(yè)人員45.6萬人。2009年完成客運(yùn)量11億人次,客運(yùn)周轉(zhuǎn)量301.3億人公里,分別比2008年增長7.3%、7.5%;貨運(yùn)量5.9億噸,貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量503.3億噸公里,分別比2008年增長7.2 %、11.1%;公交車、出租車、輕軌運(yùn)輸量分別達(dá)到14.17億人次、6.89億人次、4180 萬人次 ,分別比2008年增長9.44%、3.3%、4.8%。道路運(yùn)輸服務(wù)重慶經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　“三大改革”縱深推進(jìn)。2009年,重慶公交改革取得重大進(jìn)展,重慶堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展,堅(jiān)持公交公益性定位,實(shí)施由“發(fā)展主城片區(qū)”向“全市共同推進(jìn)”的戰(zhàn)略調(diào)整,讓公交服務(wù)惠及更多群眾;出租汽車行業(yè)改革管理扎實(shí)有效,重慶運(yùn)管局瞄準(zhǔn)打造“西部第一、全國一流”的出租汽車行業(yè)目標(biāo),加強(qiáng)出租汽車體制機(jī)制改革研究,出租汽車管理進(jìn)一步規(guī)范;班線客運(yùn)改革取得成效,重慶運(yùn)管局著力班線客運(yùn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整,積極促進(jìn)班線客運(yùn)改變以“承包掛靠”為主的粗放型經(jīng)營管理模式。客運(yùn)企業(yè)公司化水平進(jìn)一步提高,行業(yè)規(guī)模化、集約化進(jìn)程明顯加快,運(yùn)輸組織化程度得到明顯改善。

　　農(nóng)村客運(yùn)上檔提速。堅(jiān)持把農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展作為道路運(yùn)輸城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的有力抓手,全市農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展速度明顯加快。去年,重慶市在全國率先施行由政府資助為農(nóng)村客運(yùn)車輛購買保險(xiǎn),全年共支出3655萬元專項(xiàng)資金,為10395輛農(nóng)村客運(yùn)車輛購買承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn),為1100輛村級客車購買交強(qiáng)險(xiǎn)和第三者責(zé)任險(xiǎn),切實(shí)減輕了經(jīng)營者負(fù)擔(dān)。

　　貨運(yùn)行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。積極推進(jìn)傳統(tǒng)貨運(yùn)業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型。重慶運(yùn)管局支持企業(yè)拓展貨物受理、倉儲、配送等業(yè)務(wù),形成了以倉儲為主的天下通物流公司,以大型物件運(yùn)輸為主的瑞馳物流公司,以成品油配送為主的川油物流公司,以危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸為主的川維物流公司等一批現(xiàn)代物流企業(yè);培育渝南、華榮、陳家坪物流中心等三大物流市場,為服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

　　從業(yè)人員素質(zhì)不斷提高。出臺實(shí)施了《重慶市道路運(yùn)輸駕駛員誠信考核實(shí)施細(xì)則》和《重慶市出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理暫行規(guī)定》,建立完善了從業(yè)資格管理機(jī)制,實(shí)施公共汽車和出租汽車駕駛員從業(yè)資格分類管理,啟用了公共汽車和出租汽車駕駛員從業(yè)資格證。從業(yè)人員服務(wù)意識明顯加強(qiáng),整體素質(zhì)進(jìn)一步提高。

　　科技信息化和節(jié)能減排持續(xù)推進(jìn)。加快“科技興運(yùn)”步伐,不斷轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展方式。重慶運(yùn)管局完成市客運(yùn)站應(yīng)急視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)方案設(shè)計(jì)和“重慶市道路運(yùn)輸駕駛員誠信考核信息系統(tǒng)”項(xiàng)目工程的建設(shè);建立了道路運(yùn)輸從業(yè)人員數(shù)據(jù)庫和“黑名單”信息庫,全面推行機(jī)動車駕駛員IC卡計(jì)時培訓(xùn)管理系統(tǒng),行業(yè)科技信息化水平進(jìn)一步提升。大容量雙層客車、混合動力出租車、公共汽車運(yùn)用研究取得成效,行業(yè)節(jié)能減排工作持續(xù)推進(jìn)。

　　法制建設(shè)深入推進(jìn)。出臺實(shí)施《重慶市公共汽車客運(yùn)管理辦法》,重慶市《道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《出租汽車客運(yùn)管理暫行辦法》、《汽車租賃管理辦法》制定及修訂工作全面啟動;梳理行政執(zhí)法依據(jù),廢止了62件行業(yè)管理規(guī)范性文件;深化行政審批改革,下放了非主城區(qū)毗鄰區(qū)縣間客運(yùn)班線的審批權(quán)限;加強(qiáng)法制宣傳培訓(xùn),組織開展了《重慶市公共汽車客運(yùn)管理辦法》等法規(guī)規(guī)章和《道路運(yùn)輸管理工作規(guī)范》宣傳貫徹、培訓(xùn)工作,依法行政的能力和水平明顯提高。

　　應(yīng)急保障能力顯著增強(qiáng)。2009年,重慶市運(yùn)管局積極強(qiáng)化道路運(yùn)輸應(yīng)急體系建設(shè),完善了道路運(yùn)輸公共突發(fā)事件及重大事件應(yīng)急預(yù)案;建立了應(yīng)急保障資金制度,全市共儲備應(yīng)急資金520萬,其中市級100萬、區(qū)縣各10萬,提升了應(yīng)急保障能力。全面完成春運(yùn)等客流高峰和新中國成立60周年等大型活動的道路運(yùn)輸保障工作。圓滿完成“重慶市國防交通汽車運(yùn)輸集結(jié)、搶運(yùn)綜合演練”,交通戰(zhàn)備工作成效顯著,受到成都軍區(qū)的高度肯定。

　　安全穩(wěn)定工作實(shí)現(xiàn)歷史最好。積極推進(jìn)企業(yè)安全服務(wù)質(zhì)量考核和客運(yùn)企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),認(rèn)真開展“大排查大整治大執(zhí)法”、“百日安全”、“黃金周”安全檢查、危險(xiǎn)貨運(yùn)和CNG客車安全隱患專項(xiàng)整治等活動;完善公共汽車安全應(yīng)急設(shè)施、重點(diǎn)車站安全檢測設(shè)備和視頻監(jiān)控系統(tǒng),為“平安重慶”建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

　　■部署2010

　　發(fā)揮比較優(yōu)勢 提高服務(wù)能力

　　深化“三改一發(fā)”

　　加速民生領(lǐng)域改革

　　深化公交營運(yùn)體制改革。今年,重慶市運(yùn)管局將深入落實(shí)“公交優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略,區(qū)縣編制符合本地實(shí)際的公交發(fā)展規(guī)劃,條件具備的區(qū)縣,認(rèn)真制定公交線網(wǎng)規(guī)劃,完善配套設(shè)施,積極推進(jìn);條件還不成熟的區(qū)縣,穩(wěn)步實(shí)施城區(qū)班車結(jié)構(gòu)調(diào)整,為公交發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。主城區(qū)結(jié)合內(nèi)環(huán)外移,實(shí)施主城區(qū)二環(huán)以內(nèi)區(qū)域班線客運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,對仍在運(yùn)行的班車按照到期一批退出一批的方式實(shí)施調(diào)整退出,同步補(bǔ)充公交運(yùn)力,開啟主城“外環(huán)時代”公交發(fā)展新格局,進(jìn)一步滿足市民便捷出行需求。

　　加快出租車行業(yè)體制機(jī)制改革。重慶運(yùn)管局積極推進(jìn)公司化自營,禁止以“承包”方式轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)落實(shí)企業(yè)“五大責(zé)任”,即落實(shí)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定主體、車輛管理、駕駛員管理教育培訓(xùn)和勞動用工合法權(quán)益的責(zé)任;繼續(xù)鞏固主城區(qū)收益分配調(diào)整工作成效,完善出租汽車收益分配調(diào)整機(jī)制,保障駕駛員合法權(quán)益;科學(xué)調(diào)整出租汽車運(yùn)力結(jié)構(gòu),區(qū)縣要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平,穩(wěn)妥開展運(yùn)力投放,做到公開、公平、公正;完成主城區(qū)出租汽車投放,切實(shí)落實(shí)錯時交接班制度,進(jìn)一步緩解“打的難”;進(jìn)一步加強(qiáng)出租汽車駕駛員素質(zhì)培養(yǎng),強(qiáng)化車容車貌管理,不斷提高出租行業(yè)服務(wù)水平。

　　加大班線客運(yùn)改革發(fā)展力度。積極穩(wěn)妥、扎實(shí)有序地引導(dǎo)客運(yùn)企業(yè)推行公司化經(jīng)營,建立實(shí)施公司化經(jīng)營倒查制度;深入落實(shí)客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)招投標(biāo)制度,建立客運(yùn)班線招投標(biāo)評分體系,實(shí)行質(zhì)量信譽(yù)招投標(biāo);做好省際、縣際客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)屆滿后的延續(xù)經(jīng)營工作;通過延續(xù)經(jīng)營許可,全面清理規(guī)范全市省際、縣際客運(yùn)班線數(shù)據(jù);實(shí)行全市道路客運(yùn)發(fā)展年度計(jì)劃制度,新增客運(yùn)班線和增加班線客運(yùn)、包車客運(yùn)運(yùn)力要納入年度計(jì)劃管理,合理配置客運(yùn)資源。

　　全力推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè),完成“平安重慶”100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)任務(wù)。運(yùn)管處所在區(qū)縣政府領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)與相關(guān)部門銜接,確保農(nóng)村客運(yùn)保險(xiǎn)費(fèi)和優(yōu)惠政策落實(shí)到位。今年,全市新增農(nóng)村客運(yùn)線路160條,車輛1000輛,解決14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、800個建制村通客車問題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村的通達(dá)率分別達(dá)到99.4%、72.6%。 
突出管理重心

　　提升行業(yè)服務(wù)水平

　　全面提高從業(yè)人員素質(zhì)。重慶運(yùn)管局將深化從業(yè)人員分類培考,強(qiáng)化從業(yè)人員考試管理,嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。加快遠(yuǎn)郊區(qū)縣無紙化考場和視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),全面實(shí)施無紙化考試。積極推進(jìn)區(qū)縣出租車、公交車駕駛員從業(yè)資格考試工作。完善從業(yè)人員數(shù)據(jù)庫,健全從業(yè)人員基礎(chǔ)檔案和駕駛員“黑名單”制度。全面實(shí)施營運(yùn)駕駛員誠信考核,落實(shí)過程監(jiān)管,完善退出機(jī)制。積極開展職業(yè)技能競賽,組織全市第二屆維修技能電視挑戰(zhàn)賽、車輛維修知識競賽和教練員技能競賽活動,不斷提高從業(yè)人員服務(wù)技能。

　　深化企業(yè)安全服務(wù)質(zhì)量考核。進(jìn)一步深化安全服務(wù)質(zhì)量考核,在客貨運(yùn)輸、維修駕培等行業(yè)安全服務(wù)質(zhì)量考核基礎(chǔ)上,建立實(shí)施公交車、出租車企業(yè)安全服務(wù)質(zhì)量考核制度,做到安全服務(wù)質(zhì)量考核全行業(yè)覆蓋。

　　加強(qiáng)維修、車輛技術(shù)管理。進(jìn)一步完善維修、車技管理法規(guī)、規(guī)范,強(qiáng)化行業(yè)管理。督促公交企業(yè)改進(jìn)車輛技術(shù)管理,建立與行業(yè)管理相適應(yīng)的公交車輛技術(shù)管理制度。開展創(chuàng)建全國誠信維修企業(yè)活動,繼續(xù)抓好維修AAA企業(yè)的評定工作,加大4S店維修經(jīng)營的管理力度,配合質(zhì)監(jiān)部門開展維修企業(yè)計(jì)量器具和檢測設(shè)備檢定管理工作,促進(jìn)維修服務(wù)質(zhì)量提升。優(yōu)化完善汽車維修救援服務(wù)網(wǎng),進(jìn)一步提高救援服務(wù)能力。對非法從事改裝大型貨車貨箱的行為進(jìn)行專項(xiàng)整治。

　　嚴(yán)格依法行政

　　著力打造“法治運(yùn)管”

　　完善道路運(yùn)輸法規(guī)體系。力爭出臺《重慶市道路運(yùn)輸營運(yùn)駕駛員管理辦法》和《重慶市軌道交通管理?xiàng)l例》,開展《重慶市道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》的立法修訂工作,加快《重慶市汽車租賃管理辦法》立法進(jìn)程,認(rèn)真開展《重慶市出租汽車客運(yùn)管理暫行辦法》修訂調(diào)研,進(jìn)一步完善道路運(yùn)輸法規(guī)體系。

　　加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。全市運(yùn)管系統(tǒng)要加強(qiáng)法制宣傳和隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真開展法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳貫徹工作,今年,要開展全市運(yùn)管系統(tǒng)道路運(yùn)輸法規(guī)知識競賽活動。加強(qiáng)運(yùn)管機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員培訓(xùn),不斷提高執(zhí)法水平。

　　依法規(guī)范行政審批。進(jìn)一步清理執(zhí)法依據(jù)、規(guī)范許可流程、嚴(yán)格審批時限、完善許可文書。制定實(shí)施《重慶市道路運(yùn)輸行政許可案卷標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,完善許可中的實(shí)質(zhì)審查,提高許可質(zhì)量。落實(shí)行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度,嚴(yán)格實(shí)行過錯追究。

　　強(qiáng)化運(yùn)政服務(wù)。堅(jiān)持能放則放、能減則減、能快則快、能優(yōu)則優(yōu)的“四能”原則,不斷理順全市運(yùn)政事權(quán)關(guān)系。結(jié)合《重慶市道路運(yùn)輸業(yè)務(wù)辦理規(guī)范》實(shí)施,開展全市運(yùn)政業(yè)務(wù)培訓(xùn)。推進(jìn)全市運(yùn)政業(yè)務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),不斷提高全市運(yùn)政服務(wù)水平。

　　推進(jìn)綠色運(yùn)輸

　　大力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

　　加快現(xiàn)代物流發(fā)展。促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快發(fā)展現(xiàn)代道路運(yùn)輸業(yè)的重要途徑和切入點(diǎn);根據(jù)全市物流主體規(guī)劃,研究制定鼓勵參與物流發(fā)展的政策措施,推進(jìn)傳統(tǒng)貨運(yùn)向現(xiàn)代物流發(fā)展;積極發(fā)展甩掛運(yùn)輸、配送網(wǎng)絡(luò)運(yùn)輸?shù)痊F(xiàn)代道路運(yùn)輸方式,鼓勵傳統(tǒng)貨運(yùn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式,拓展服務(wù)領(lǐng)域,升級運(yùn)輸裝備,降低物流成本,不斷提高競爭能力;今年,主城各區(qū)和貨運(yùn)較發(fā)達(dá)的遠(yuǎn)郊區(qū)縣要重點(diǎn)培育三至四家企業(yè),其他區(qū)縣力爭培育一至兩家企業(yè),為現(xiàn)代物業(yè)展提供專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化示范。

　　發(fā)揮軌道運(yùn)輸優(yōu)勢。充分發(fā)揮軌道交通運(yùn)量大、速度快、污染小、安全性高、準(zhǔn)時正點(diǎn)等優(yōu)勢,進(jìn)一步挖掘二號線運(yùn)營潛力;建立量化考核制度,確保列車安全正點(diǎn)率等服務(wù)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn);以軌道交通為骨干,統(tǒng)籌城市公共汽車與軌道交通協(xié)調(diào)發(fā)展,為市民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　加強(qiáng)科技信息化建設(shè)。初步建成全市道路運(yùn)輸應(yīng)急指揮中心,完成客運(yùn)站應(yīng)急視頻監(jiān)控系統(tǒng)主體工程;開展IC卡道路運(yùn)輸證試點(diǎn);啟動包括出租車運(yùn)營監(jiān)管、從業(yè)人員誠信考核、客運(yùn)站聯(lián)網(wǎng)報(bào)班、行政許可電子監(jiān)察等內(nèi)容的“道路運(yùn)輸綜合管理與服務(wù)系統(tǒng)”工程,實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸信息資源綜合利用,提升運(yùn)管機(jī)構(gòu)的決策監(jiān)管能力和服務(wù)水平。

　　深入開展節(jié)能減排。建立全市營運(yùn)車輛燃料消耗量指標(biāo)準(zhǔn)入制度。開展道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量檢測示范,為建立高耗能道路運(yùn)輸車輛退出機(jī)制做好技術(shù)準(zhǔn)備;積極推廣混合動力汽車,力爭出臺貨車廂式化、大型化和甩掛運(yùn)輸?shù)闹С终��?引導(dǎo)運(yùn)輸經(jīng)營者購買、使用節(jié)能、環(huán)保車輛;貫徹執(zhí)行《重慶市汽車以舊換新實(shí)施細(xì)則》,引導(dǎo)高油耗車輛退出市場;實(shí)施從業(yè)資格無紙化考試和駕駛模擬系統(tǒng),不斷推進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排工作。

　　加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)計(jì)

　　促進(jìn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展

　　科學(xué)編制“十二五”道路運(yùn)輸規(guī)劃。各級運(yùn)管機(jī)構(gòu)將在全面總結(jié)“十一五”發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,根據(jù)重慶快速發(fā)展和道路運(yùn)輸業(yè)自身發(fā)展要求,抓緊編制“十二五”道路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃,通過“十二五”規(guī)劃,促進(jìn)行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展,基本形成暢通高效、安全綠色的現(xiàn)代道路運(yùn)輸。

　　加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)計(jì)財(cái)務(wù)工作。各級運(yùn)管機(jī)構(gòu)將在2010年加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn),保持統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍穩(wěn)定,不斷提高統(tǒng)計(jì)水平,切實(shí)保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、有效性、時效性,為道路運(yùn)輸管理決策提供有力參考;貫徹落實(shí)《城鄉(xiāng)道路客運(yùn)成品油價格補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理暫行辦法》,做好道路客運(yùn)燃油消耗量統(tǒng)計(jì)工作;建立公交、出租車行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)制度。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,落實(shí)市旅客運(yùn)價管理實(shí)施細(xì)則,做好汽車客運(yùn)票價管理;進(jìn)一步規(guī)范非稅收繳、票據(jù)管理工作。

　　做實(shí)“基層基礎(chǔ)”

　　保障行業(yè)安全穩(wěn)定

　　切實(shí)抓好行業(yè)安全。按照重慶市安全生產(chǎn)工作“基層基礎(chǔ)”突破年總要求,繼續(xù)加強(qiáng)“雙基”建設(shè),加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全源頭準(zhǔn)入管理和后續(xù)監(jiān)管,嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”;落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任;深入開展安全“大排查、大整治、大執(zhí)法”和隱患排查治理工作,強(qiáng)化整改,落實(shí)責(zé)任,確保不發(fā)生安全管理責(zé)任事故。

　　做好信訪穩(wěn)定工作。落實(shí)穩(wěn)定工作屬地責(zé)任,落實(shí)企業(yè)的穩(wěn)定主體責(zé)任,定期對轄區(qū)行業(yè)穩(wěn)定情況進(jìn)行排查;繼續(xù)開展干部大下訪活動,著力解決行業(yè)中不穩(wěn)定問題;加強(qiáng)上下溝通,妥善解決重點(diǎn)信訪案件,努力實(shí)現(xiàn)信訪總量、重復(fù)信訪、到市信訪和群體性事件等指標(biāo)明顯下降。

　　加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會指導(dǎo)。充分發(fā)揮出租汽車暨汽車租賃協(xié)會黨委作用,加強(qiáng)協(xié)會工作領(lǐng)導(dǎo);各級運(yùn)管機(jī)構(gòu)安排專人指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會工作,管理部門和行業(yè)協(xié)會要加強(qiáng)互動,運(yùn)管機(jī)構(gòu)要注重聽取協(xié)會意見;行業(yè)協(xié)會要積極配合行業(yè)管理部門,發(fā)揮協(xié)會的紐帶橋梁作用,促進(jìn)行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

　　加強(qiáng)運(yùn)輸組織

　　做好道路運(yùn)輸保障

　　做好重點(diǎn)運(yùn)輸保障。加強(qiáng)重要物資運(yùn)輸市場的監(jiān)測,注重掌握相關(guān)信息,及時了解電煤、油料、糧食等運(yùn)輸情況,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品等重要物資的運(yùn)輸供給;切實(shí)加強(qiáng)春運(yùn)等節(jié)假日的客貨運(yùn)輸組織工作,積極做好上海世博會運(yùn)輸安全保障。

　　完善應(yīng)急運(yùn)輸保障體系。進(jìn)一步完善預(yù)警機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)惡劣天氣、突發(fā)事件條件下運(yùn)力保障方案研究,形成信息暢通、反應(yīng)迅速、保障有力的應(yīng)急運(yùn)輸保障體系;加強(qiáng)機(jī)動運(yùn)力儲備,全市客運(yùn)機(jī)動運(yùn)力總量達(dá)到2500輛,貨運(yùn)機(jī)動運(yùn)力總量達(dá)到1560輛,確保高峰和應(yīng)急時段疏運(yùn)旅客和物資需要。今年,要完成國防交通運(yùn)輸分隊(duì)緊急集合及應(yīng)急征用演練。

　　■發(fā)展方向

　　六大關(guān)鍵環(huán)節(jié)下工夫

　　一是在發(fā)揮道路運(yùn)輸比較優(yōu)勢上下工夫。近年來,航空、鐵路、水運(yùn)等大容量、長距離、高速度的運(yùn)輸服務(wù)顯現(xiàn)出明顯的優(yōu)勢,道路運(yùn)輸面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。要尋求道路運(yùn)輸業(yè)新的發(fā)展空間,必須進(jìn)行差異化競爭。要結(jié)合道路運(yùn)輸機(jī)動靈活、深度通達(dá)、覆蓋面廣、運(yùn)輸組織和運(yùn)輸裝備多樣化、運(yùn)輸服務(wù)產(chǎn)品齊等特點(diǎn),選擇適合道路運(yùn)輸自身經(jīng)濟(jì)技術(shù)特點(diǎn)的發(fā)展方式。加強(qiáng)道路運(yùn)輸與其他運(yùn)輸方式有效銜接,充分發(fā)揮其在綜合運(yùn)輸體系中的比較優(yōu)勢,促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)良性發(fā)展。 

　二是在深化行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上下工夫。加強(qiáng)運(yùn)輸裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整,充分利用交通運(yùn)輸部優(yōu)惠政策,加快推廣大噸位、重型、集裝箱、專用貨車等車型,實(shí)現(xiàn)運(yùn)載工具專業(yè)化,促進(jìn)運(yùn)載效能和輸運(yùn)水平的不斷提升;加強(qiáng)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整,引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)走規(guī)模化、集約化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營模式;加強(qiáng)經(jīng)營方式調(diào)整,積極引導(dǎo)班線客運(yùn)、出租車客運(yùn)公司化經(jīng)營,通過深化行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,不斷提升道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展能力。

　　三是在轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展方式上下工夫。提高全行業(yè)的節(jié)能意識,建立節(jié)能減排的激勵和約束機(jī)制,支持現(xiàn)代化程度高、高效、節(jié)能、低排的企業(yè)發(fā)展,積極推動行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式;加強(qiáng)現(xiàn)代物流、大容量高檔次客運(yùn)發(fā)展;加大信息化建設(shè)和科研投入,大力推廣應(yīng)用先進(jìn)科技成果;積極發(fā)展低碳運(yùn)輸,引導(dǎo)鼓勵使用低能耗、低排放的運(yùn)輸裝備,不斷推進(jìn)道路運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展。

　　四是在提升道路運(yùn)輸安全監(jiān)管和應(yīng)急保障能力上下工夫。近年來,突發(fā)性事件增多,對道路運(yùn)輸安全構(gòu)成了嚴(yán)重影響和威脅,提升安全監(jiān)管和應(yīng)急保障能力,是道路運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展的根本保障。必須堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”方針,把加強(qiáng)安全監(jiān)管和應(yīng)急保障有機(jī)結(jié)合,既要抓好日常的安全監(jiān)管能力建設(shè),又要抓好緊急狀態(tài)的應(yīng)急保障能力建設(shè)。要加強(qiáng)安全監(jiān)管和應(yīng)急保障的投入,建立全市道路運(yùn)輸應(yīng)急指揮中心,完善道路應(yīng)急運(yùn)輸體系,不斷提升行業(yè)的安全監(jiān)管和應(yīng)急保障能力。

　　五是在重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展上下工夫。只有突出工作重點(diǎn),才能集中力量促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。按照“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的政策,重慶市道路運(yùn)輸業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)展,認(rèn)真貫徹落實(shí)公交優(yōu)先戰(zhàn)略,緊緊圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,抓好城市公交、出租汽車、班線客運(yùn)、農(nóng)村客運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展,進(jìn)一步改善群眾出行條件。抓住重慶建設(shè)內(nèi)陸開放高地有利時機(jī),積極促進(jìn)傳統(tǒng)貨運(yùn)向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步提高服務(wù)重慶經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力。

　　六是在創(chuàng)新行業(yè)體制機(jī)制上下工夫。面臨新的發(fā)展形勢和發(fā)展機(jī)遇,不斷推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,增強(qiáng)發(fā)展的動力和活力。積極研究“燃油稅”改革后,貨運(yùn)物流企業(yè)管理和大部制實(shí)施后,公共交通的管理等體制機(jī)制,不斷提高行業(yè)發(fā)展能力。研究提升運(yùn)管機(jī)構(gòu)管理效能、服務(wù)水平的有效機(jī)制,切實(shí)提高運(yùn)管機(jī)構(gòu)“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”的能力。