日前，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究部署進一步貫徹落實重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃。會上提出，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，強化投資管理，做好有序轉(zhuǎn)移，建設(shè)先進的制造業(yè)基地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。尤其要大力推動電子信息、輕工、紡織等產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)加快轉(zhuǎn)移。
事實上，實行梯度轉(zhuǎn)移是電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的顯著特征和必然趨勢。而且，電子信息產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移不但可以有助于推動西部開發(fā)和中部崛起，也為促進電子信息產(chǎn)業(yè)的升級換代帶來新的機遇。
從上世紀80年代開始，電子信息產(chǎn)業(yè)由歐美和日韓向我國東部沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移，經(jīng)過20多年的發(fā)展，我國已成為世界電子信息產(chǎn)業(yè)大國，產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居世界前列。在區(qū)域布局上，我國電子信息產(chǎn)業(yè)形成向東部沿海地區(qū)聚集的“半月形”結(jié)構(gòu)。近年來，我國電子信息產(chǎn)業(yè)由東部沿海加快向中西部轉(zhuǎn)移，已形成了一批特色產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)。如重慶的半導體和計算機產(chǎn)業(yè)、西安的軟件外包產(chǎn)業(yè)、合肥的家電和液晶顯示產(chǎn)業(yè)、長沙的動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等。如果把東部沿�！鞍朐滦巍北扔鞒梢粡埨瓭M的弓，則產(chǎn)業(yè)的中西部轉(zhuǎn)移就像射出的箭，“拉弓搭箭”，梯度轉(zhuǎn)移將出現(xiàn)第二次高潮。它不但能從深層次上解決產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這個問題，而且對我國中西部和東部沿海地區(qū)來講，是一個雙贏的選擇。為什么要這樣認識呢？
第一，實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，能有效地壓縮企業(yè)成本。改革開放后，東部沿海的土地資源急劇減少，勞動力成本大幅上升。以長三角及周邊地區(qū)為例，目前，江蘇的最低工資標準是680元，上海是690元，浙江是620元，而目前，中西部擁有從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的充沛的勞動力，例如安徽的最低工資標準為500元。按企業(yè)工資成本占總成本的10%~20%計算，企業(yè)從長三角地區(qū)轉(zhuǎn)移到安徽，即可減少25%左右的工資成本，可以為壓縮企業(yè)成本創(chuàng)造十分有利的條件。同時，沿海地區(qū)制造業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移后，還可以集中資源大力發(fā)展現(xiàn)代信息服務業(yè)，促進東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
第二，實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，能大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。中西部地區(qū)與沿海地區(qū)相比，有著勞動力成本和土地等資源優(yōu)勢，可以大力承接東部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增加電子信息產(chǎn)業(yè)比重的同時也優(yōu)化了自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為中西部的信息化與工業(yè)化融合打下堅實的基礎(chǔ)。
第三，實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，能防止人才外流。近年來，印度、越南等周邊國家在產(chǎn)業(yè)環(huán)境和勞動力成本等方面表現(xiàn)出強勁的競爭力，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出現(xiàn)新的動態(tài)，加快向中西部轉(zhuǎn)移的步伐，可以防止周邊國家“挖墻腳”。
第四，實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不但能擴大內(nèi)需，還能鞏固重點產(chǎn)業(yè)企穩(wěn)回升勢頭。在引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的同時，可以按部就班地在中西部地區(qū)建設(shè)先進制造業(yè)基地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，提高落后產(chǎn)能企業(yè)和項目使用能源、資源、環(huán)境、土地的效益。
第五，實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，能推動國家加快出臺鼓勵產(chǎn)業(yè)“西進”的具體措施，促進東西部產(chǎn)業(yè)和企業(yè)“對接”，從而帶動電子信息產(chǎn)業(yè)全面升級。目前，產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移還存在一些政策障礙。如稅收減免等優(yōu)惠政策的積極性還有待發(fā)揮，體制機制創(chuàng)新力度還需繼續(xù)加大，產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃仍需進一步落實，國家各部委還有大量工作需要加快推進。
第六，實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，還可以推動落實金融促進經(jīng)濟發(fā)展的有關(guān)政策措施，加大對電子信息產(chǎn)業(yè)的信貸支持。要引導地方政府加大投入，有效發(fā)揮信用擔保體系功能，支持金融機構(gòu)為中小電子信息企業(yè)提供更多融資服務。依托產(chǎn)業(yè)基地、企業(yè)孵化器等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，擴大電子信息中小企業(yè)集合發(fā)債試點。
第七，實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，還要落實優(yōu)惠條件，降低商檢和物流費用，支持國外企業(yè)穩(wěn)定在我國的生產(chǎn)規(guī)模，擴大投資。要加強產(chǎn)業(yè)基地公共基礎(chǔ)設(shè)施和支撐服務體系建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展環(huán)境。發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的政策和功能優(yōu)勢，加大打擊走私力度，促進電子信息產(chǎn)品研發(fā)、維修、配送及服務外包業(yè)務的發(fā)展。
電子信息產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移雖然是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢，但也必須清醒地認識到，目前產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移還存在一些障礙。如中西部地區(qū)在某種程度上還存在產(chǎn)業(yè)配套能力不足、投資環(huán)境尚待改善、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成本過高等現(xiàn)象。因此，雖然具有勞動力價格優(yōu)勢和土地價格優(yōu)勢，但是當這兩者價格的降低不足以彌補由于物流成本較高、管理成本上升、規(guī)模經(jīng)濟下降所帶來的成本上升時，仍然會引起單位產(chǎn)品生產(chǎn)成本的上升，從而降低產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢，影響和阻礙產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。
現(xiàn)在，我國電子信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)確立了在國際產(chǎn)業(yè)鏈分工中的重要地位，為了實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須進一步著力提升我國電子信息產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，強化核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新能力，提升企業(yè)經(jīng)營規(guī)模和國際化運營水平，促進我國電子信息產(chǎn)業(yè)往更高層次發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會作出更大的貢獻。