日前，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步貫徹落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃。會(huì)上提出，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)化投資管理，做好有序轉(zhuǎn)移，建設(shè)先進(jìn)的制造業(yè)基地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。尤其要大力推動(dòng)電子信息、輕工、紡織等產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)加快轉(zhuǎn)移。
事實(shí)上，實(shí)行梯度轉(zhuǎn)移是電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的顯著特征和必然趨勢(shì)。而且，電子信息產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移不但可以有助于推動(dòng)西部開發(fā)和中部崛起，也為促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代帶來(lái)新的機(jī)遇。
從上世紀(jì)80年代開始，電子信息產(chǎn)業(yè)由歐美和日韓向我國(guó)東部沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移，經(jīng)過20多年的發(fā)展，我國(guó)已成為世界電子信息產(chǎn)業(yè)大國(guó)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居世界前列。在區(qū)域布局上，我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)形成向東部沿海地區(qū)聚集的“半月形”結(jié)構(gòu)。近年來(lái)，我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)由東部沿海加快向中西部轉(zhuǎn)移，已形成了一批特色產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)。如重慶的半導(dǎo)體和計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)、西安的軟件外包產(chǎn)業(yè)、合肥的家電和液晶顯示產(chǎn)業(yè)、長(zhǎng)沙的動(dòng)漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等。如果把東部沿�！鞍朐滦巍北扔鞒梢粡埨瓭M的弓，則產(chǎn)業(yè)的中西部轉(zhuǎn)移就像射出的箭，“拉弓搭箭”，梯度轉(zhuǎn)移將出現(xiàn)第二次高潮。它不但能從深層次上解決產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這個(gè)問題，而且對(duì)我國(guó)中西部和東部沿海地區(qū)來(lái)講，是一個(gè)雙贏的選擇。為什么要這樣認(rèn)識(shí)呢？
第一，實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，能有效地壓縮企業(yè)成本。改革開放后，東部沿海的土地資源急劇減少，勞動(dòng)力成本大幅上升。以長(zhǎng)三角及周邊地區(qū)為例，目前，江蘇的最低工資標(biāo)準(zhǔn)是680元，上海是690元，浙江是620元，而目前，中西部擁有從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來(lái)的充沛的勞動(dòng)力，例如安徽的最低工資標(biāo)準(zhǔn)為500元。按企業(yè)工資成本占總成本的10%~20%計(jì)算，企業(yè)從長(zhǎng)三角地區(qū)轉(zhuǎn)移到安徽，即可減少25%左右的工資成本，可以為壓縮企業(yè)成本創(chuàng)造十分有利的條件。同時(shí)，沿海地區(qū)制造業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移后，還可以集中資源大力發(fā)展現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)，促進(jìn)東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
第二，實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，能大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。中西部地區(qū)與沿海地區(qū)相比，有著勞動(dòng)力成本和土地等資源優(yōu)勢(shì)，可以大力承接?xùn)|部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增加電子信息產(chǎn)業(yè)比重的同時(shí)也優(yōu)化了自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為中西部的信息化與工業(yè)化融合打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
第三，實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，能防止人才外流。近年來(lái)，印度、越南等周邊國(guó)家在產(chǎn)業(yè)環(huán)境和勞動(dòng)力成本等方面表現(xiàn)出強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出現(xiàn)新的動(dòng)態(tài)，加快向中西部轉(zhuǎn)移的步伐，可以防止周邊國(guó)家“挖墻腳”。
第四，實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不但能擴(kuò)大內(nèi)需，還能鞏固重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企穩(wěn)回升勢(shì)頭。在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的同時(shí)，可以按部就班地在中西部地區(qū)建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，提高落后產(chǎn)能企業(yè)和項(xiàng)目使用能源、資源、環(huán)境、土地的效益。
第五，實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，能推動(dòng)國(guó)家加快出臺(tái)鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)“西進(jìn)”的具體措施，促進(jìn)東西部產(chǎn)業(yè)和企業(yè)“對(duì)接”，從而帶動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)。目前，產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移還存在一些政策障礙。如稅收減免等優(yōu)惠政策的積極性還有待發(fā)揮，體制機(jī)制創(chuàng)新力度還需繼續(xù)加大，產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃仍需進(jìn)一步落實(shí)，國(guó)家各部委還有大量工作需要加快推進(jìn)。
第六，實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，還可以推動(dòng)落實(shí)金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策措施，加大對(duì)電子信息產(chǎn)業(yè)的信貸支持。要引導(dǎo)地方政府加大投入，有效發(fā)揮信用擔(dān)保體系功能，支持金融機(jī)構(gòu)為中小電子信息企業(yè)提供更多融資服務(wù)。依托產(chǎn)業(yè)基地、企業(yè)孵化器等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，擴(kuò)大電子信息中小企業(yè)集合發(fā)債試點(diǎn)。
第七，實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，還要落實(shí)優(yōu)惠條件，降低商檢和物流費(fèi)用，支持國(guó)外企業(yè)穩(wěn)定在我國(guó)的生產(chǎn)規(guī)模，擴(kuò)大投資。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地公共基礎(chǔ)設(shè)施和支撐服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展環(huán)境。發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的政策和功能優(yōu)勢(shì)，加大打擊走私力度，促進(jìn)電子信息產(chǎn)品研發(fā)、維修、配送及服務(wù)外包業(yè)務(wù)的發(fā)展。
電子信息產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移雖然是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)，但也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，目前產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移還存在一些障礙。如中西部地區(qū)在某種程度上還存在產(chǎn)業(yè)配套能力不足、投資環(huán)境尚待改善、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成本過高等現(xiàn)象。因此，雖然具有勞動(dòng)力價(jià)格優(yōu)勢(shì)和土地價(jià)格優(yōu)勢(shì)，但是當(dāng)這兩者價(jià)格的降低不足以彌補(bǔ)由于物流成本較高、管理成本上升、規(guī)模經(jīng)濟(jì)下降所帶來(lái)的成本上升時(shí)，仍然會(huì)引起單位產(chǎn)品生產(chǎn)成本的上升，從而降低產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，影響和阻礙產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。
現(xiàn)在，我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)確立了在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈分工中的重要地位，為了實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須進(jìn)一步著力提升我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，強(qiáng)化核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新能力，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和國(guó)際化運(yùn)營(yíng)水平，促進(jìn)我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)往更高層次發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)作出更大的貢獻(xiàn)。