3月3日消息，政協(xié)委員、蘇寧電器董事長張近東在今年的兩會提案中表示，目前我國農村市場發(fā)育相對滯后，流通方式不能滿足發(fā)展需要，當前應借助政策實施現代流通方式，強化城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展機制，如此才能實現中央農村發(fā)展戰(zhàn)略部署。 
　　2010年中央一號文件，推出了一系列高含金量的強農惠農新政策，強力推動資源要素向農村配置。農村市場是我國最大的潛在市場，也是關系到9億農民根本利益的關鍵環(huán)節(jié)。培養(yǎng)現代化的農村市場是解決三農問題的戰(zhàn)略舉措之一。
　　農村商業(yè)發(fā)展目前五大障礙
　　張近東認為，農村流通體系需要進一步改善，目前有五個方面的問題影響農村商業(yè)發(fā)展，需要加大政策引導。
　　其一，農村商業(yè)業(yè)態(tài)相對落后。農村傳統(tǒng)流通方式居主導地位，現代流通業(yè)態(tài)發(fā)展相對不足。目前，農村實現連鎖經營的交易額占農村交易總額的比重不足10%，而一些發(fā)達國家則占70%以上；
　　其二，農村交易方式有待改善。目前，40%的農戶是自己銷售農產品，47%的農戶是賣給個體商販，10%的農戶是賣給連鎖企業(yè)，僅3%的農戶通過定單銷售。這種交易方面，不利于農村商品流通；
　　其三，目前農村商品交易成本偏高。由于信息來源、市場比較分散、物流成本較高等因素，農村的商品交易成本偏高，尤其是中西部農村偏遠山區(qū)，工業(yè)品交易成本比大城市高出30%以上；
　　其四，農村流通基礎設施相對滯后。農村供電、供水、道路、通信網絡、物流倉儲設施等顯得不足，成為阻礙農村流通的問題所在；
　　最后，農村流通秩序也有待改善。農村市場上，商品的質量檢測、價格監(jiān)管、信譽保證等方面存在不足，存在一些市場漏洞。市場在收費、管理，劣質商品流通、亂漲價等方面存在一些問題。
　　組建現代流通下的城鄉(xiāng)一體化市場
　　張近東認為，當前需要借助政策實施現代流通方式，全面提升農村商業(yè)層級，科學規(guī)劃農村現代商業(yè)發(fā)展，建立城鄉(xiāng)一體化的市場體系。
　　按照單純的市場競爭法則，在資源配置方面農村市場明顯缺乏競爭力，同樣的商業(yè)資源投入，利潤方面大概會少50%。另外，商業(yè)風險較大，前期投入很多，回報期長，經營管理困難。
　　張近東提出，政府有必要進行政策扶植，比如在商業(yè)資源配置(主要是選址、用電、用水)、稅收、金融、就業(yè)等方面的扶持，培育一批現代商業(yè)企業(yè)，加快發(fā)展連鎖經營、物流配送、電子商業(yè)、定單農業(yè)等發(fā)展，建立信息化交易平臺和物流體系，形成“暢通、快捷、低成本、低風險”的城鄉(xiāng)物流網絡，降低物流成本，提供快捷的、低成本的流通。
　　同時，張近東建議，根據我國農村市場發(fā)育程度和解決社會發(fā)展的需要，商務部會同農業(yè)部、工商總局等部門，可以制定全國農村現代商業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點解決中西部農村，尤其是老、邊、少、困地區(qū)的現代商業(yè)發(fā)展，建立城鄉(xiāng)一體化的現代經濟通路。在現代流通體系下，全面構建城鄉(xiāng)一體化市場。
　　政府主導建立科學的產銷體系
　　張近東認為，促進農村商業(yè)發(fā)展，需要建立商業(yè)資源投入風險分擔機制，“農民生產-商業(yè)購銷-政府公證”形成利益共同體。
　　從國際上看，農業(yè)發(fā)展比較成功的國家和地區(qū)，有一個根本原因就是現代流通企業(yè)成為農村經濟發(fā)展強大的“引擎”。例如，丹麥的農業(yè)，集工、商、農一體化，種植、飼養(yǎng)、加工、銷售、科研、檢疫、售后服務、信息支持等一條龍，形成嚴密的、科學的流通體系。
　　張近東在提案中指出，我國可以建立“現代商業(yè)企業(yè)資源投入風險分擔機制”。
　　首先，各級政府選擇具有強大實力、經營信譽好、商業(yè)模式創(chuàng)新、具有良好發(fā)展前景的商業(yè)企業(yè)；
　　其次，各級政府尤其是縣級、鄉(xiāng)級政府與現代商業(yè)企業(yè)簽訂“行政合同”，明確政府與現代商業(yè)企業(yè)的責任、權力和利益，尤其是政策扶持力度、農村商業(yè)組織建設規(guī)劃、未來發(fā)展計劃等關鍵性措施；
　　第三，前期商業(yè)資源投入，金融部門可以適當提供資金支持，還款期間可以延長；
　　第四，商業(yè)企業(yè)進入農村建設現代商業(yè)體系，政府可以規(guī)定每年度的商業(yè)發(fā)展任務；
　　第五，今后當農村現代商業(yè)企業(yè)實現“規(guī)模效益”，獲得了正常的商業(yè)利潤，可以逐步取消扶持政策。
　　農村市場商業(yè)組織的落后，直接影響了中國農村經濟發(fā)展，在建設社會主義新農村過程中，成為需要解決的問題。未來可以預見，商業(yè)流通在農村經濟發(fā)展中，將越來越重要。蘇寧電器作為商業(yè)流通企業(yè)之一，目前已加大渠道下沉力度，引導建立農村家電市場現代零售體系，提升農村家電生活質量。但我國仍需要更多流通企業(yè)，承擔農村商業(yè)組織建設和發(fā)展的重任，促進農村經濟發(fā)展，實現城鄉(xiāng)一體化的商業(yè)體系，全面解決農村商業(yè)流通問題。(張偉)