大連保稅區已經成為全國最為開放和獨特的保稅區、保稅港區、出口加工區功能和政策疊加的特殊經濟區域。對于未來，大連保稅區應該如何實現跨越式發展，一些專家給出了自己的觀點和建議。 

　　建成區域合作先導區 

　　遼寧省政府發展研究中心副主任孟煒中認為，目前，大連保稅區是東北地區開放水平最高的區域，與東北及內蒙古東部廣大腹地在經濟發展水平、產業結構、享受的開放政策有很大不同。應當最大限度地發揮大連保稅區的功能疊加和政策疊加的優勢，與遼寧沿海經濟帶、沈陽經濟區和東北腹地在平等協商、共同發展的基礎上形成互惠機制，成為引領腹地對外開放和參與東北亞區域合作的先導區。 

　　當前可以考慮形成以下三個方面的合作機制： 

　　口岸物流合作機制：以海陸聯運、海鐵聯運等形式推動東北地區港口群的合理分工和緊密合作，構筑東北地區保稅物流網絡，提高保稅區在東北亞地區的競爭力。加強腹地的跨省物流、跨國物流合作，帶動相關產業發展。保稅區可以同腹地各省、市及周邊國家的口岸城市協商成立跨省、跨國物流協會�？稍诂F行的“屬地申報、口岸驗放”的基礎上，實施外貿商品在啟運港退稅，借鑒國內發達地區的通關模式，減少企業申報、放行次數，縮短流通時間、減少企業成本、提高經濟運行效率。 

　　基礎設施合作開發機制：保稅區應結合自身發展的需求，同腹地各省市盡快銜接近期與中長期相關的發展規劃，如交通、物流、國際貿易等。運用市場機制、堅持“誰投資、誰受益”的原則，實現基礎設施投資主體多元化。積極爭取國內其他區域和國際上的大企業、戰略投資者參與保稅區新一輪的開發與建設、參與遼寧沿海經濟帶的開發與建設、參與東北亞區域合作。可以對外來投資者適當放開各類基礎設施的管理權和收益權。 

　　優惠政策和利益共享機制：應當在未來的發展中盡可能多地讓廣大腹地享受保稅區的各種優惠政策，使保稅區同腹地成為一個政策和利益的共同體�？梢园凑者|寧沿海經濟帶、沈陽經濟區、東北腹地城市的順序延伸和放大保稅區的政策，用在內陸城市建立保稅物流中心和干港的辦法，提高物流效率，降低通關成本，強化保稅區的輻射作用�？梢酝�腹地在合作中進行利益整合，用定期或不定期進行協商的辦法尋找相互之間共同感興趣的合作方式，尋找利益共同點，形成各方滿意的利益分配辦法。 

　　建立離岸金融中心成為迫切需要 

　　《大連區域性金融中心建設規劃》中提到建設保稅港區離岸金融中心，具體表述是依托大連保稅港區“境內關外”的政策優勢，爭取離岸金融試點，培育離岸金融市場，鼓勵已開辦相應業務的金融機構設立離岸金融業務部，鼓勵外資銀行設立分支機構，擴大離岸金融業務規模，提升離岸金融服務功能，逐步發展成為東北亞地區的離岸金融中心，提升大窯灣保稅港區和大連國際航運中心的金融服務功能。 

　　大連理工大學經濟系主任原毅軍認為，建立大連離岸金融中心首先是新形勢下利用外資的迫切需要。越來越多的跨國公司將發展重點放在大連，與傳統的來料加工型外資項目相比，跨國公司財務活動對跨國金融業務的需求將大大增加。為了實現降低國際資本的流動成本，方便跨國業務活動，將需要離岸金融業務的大力支持。隨著外貿規模的擴大，對貿易融資、外貿結算等相關跨國金融業務的需求急劇增加。建立離岸金融中心有利于從根本上優化外貿發展環境，進一步擴大對外貿易。 

　　對于推動建立離岸金融中心，原毅軍建議由大連市政府牽頭，會同大連保稅區管委會、市外管局、外匯辦、銀監局、中國人民銀行等相關部門，抽調專門人員，組建大連保稅港區離岸金融中心籌建小組，開展離岸金融中心的創建工作。同時，建議吸納國務院發展研究中心金融研究所專家及海外著名的金融公司為該項目的重要推手。