2009年11月，國務(wù)院下發(fā)了 《關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》。 《意見》要求加快推進供銷合作社現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營服務(wù)建設(shè)，并 “支持供銷合作社培育壯大日用消費品連鎖骨干企業(yè)，加快傳統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)改造升級，加強區(qū)域物流配送中心、構(gòu)建運轉(zhuǎn)高 
效、功能完備、城鄉(xiāng)并舉、工貿(mào)并重的農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系，使供銷合作社成為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量”。 
　　供銷合作社是農(nóng)村商品流通的重要渠道，是推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要力量。但目前供銷社系統(tǒng)企業(yè)處于多而散的狀況，由于社有資產(chǎn)分級所有，全系統(tǒng)企業(yè)雖然隊伍龐大，但因產(chǎn)權(quán)分屬，網(wǎng)絡(luò)分割、各自為戰(zhàn)，難以對發(fā)展農(nóng)村新流通新物流形成合力。在新形勢下，供銷合作社系統(tǒng)需要不斷深化體制改革、創(chuàng)新經(jīng)營機制、拓展服務(wù)鏈條。
　　□本報記者 曹亞慧
　　2月10日，中華全國供銷合作總社黨組書記李成玉對外宣布，由總社所屬企業(yè)組建的中國供銷集團有限公司正式成立。一個資產(chǎn)380億元的超級企業(yè)出籠，奔向廣闊的農(nóng)村現(xiàn)代流通市場！
　　一度淡出人們視野的供銷社系統(tǒng)再次成為焦點，此前作為計劃經(jīng)濟時代遺留下來的合作經(jīng)濟組織——供銷社，在市場經(jīng)濟大潮中面臨著新的生存思考。中國供銷集團的成立，是全國供銷合作社系統(tǒng)企業(yè)整合的一大步，也給重構(gòu)農(nóng)村流通新格局、重建農(nóng)村物流體系帶來新的契機。
　　2009年，全國供銷合作總社商品銷售總額為10369.30億元。若按此規(guī)模，供銷社體系順利整合后，無疑將成為中國農(nóng)村流通領(lǐng)域的巨型航母。但由于過去市場分散和歷史遺留問題，供銷集團成立后需要加大對龍頭企業(yè)的培育，以及對供銷體系資金鏈整合、信息鏈整合，服務(wù)農(nóng)村流通市場，才能完成這艘航母的使命。
　　強勢整合
　　2月10日，中國供銷集團有限公司 (以下簡稱 “供銷集團”)誕生。中國供銷集團是由中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料集團公司、中華棉花集團有限公司、中國再生資源開發(fā)有限公司、新合作商貿(mào)連鎖集團有限公司、中棉工業(yè)有限責(zé)任公司、全國棉花交易市場、中合聯(lián)投資擔(dān)保有限公司、海南果蔬食品配送有限公司等12家全國供銷合作總社直屬企業(yè)組建而成。
　　供銷集團公司與所屬企業(yè)以資產(chǎn)關(guān)系為基礎(chǔ)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實行管資產(chǎn)和管人相統(tǒng)一的職責(zé)，通盤規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)范完善管理體制，健全市場經(jīng)營機制，加快推進所屬企業(yè)改革發(fā)展。所屬企業(yè)作為獨立企業(yè)法人，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，獨立承擔(dān)民事責(zé)任。供銷集團公司對所屬企業(yè)進行資產(chǎn)保值增值考核和效益考核，建立科學(xué)有效的激勵與約束機制。
　　資料顯示，截至2009年，供銷集團資產(chǎn)規(guī)模為380億元，匯總收入總額為756億元，利潤總額6.9億元。中華全國供銷合作總社黨組書記、理事會主任李成玉表示，成立供銷集團的目的是為了整合供銷合作社資源，擴大規(guī)模效益、提升社屬企業(yè)的核心競爭力。
　　全國供銷總社新聞處一位負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時表示，供銷集團公司將會吸納有實力的地方供銷社下屬企業(yè)參股，從而實現(xiàn)整個系統(tǒng)的資源整合。為此，供銷總社正在著力推動資產(chǎn)整合，主要內(nèi)容是供銷總社與各地政府簽署合作協(xié)議，由供銷合作總社出資入股地方合作社資產(chǎn)，通過資產(chǎn)和產(chǎn)權(quán)紐帶，把各級各地供銷社資產(chǎn)整合為一體。據(jù)悉，目前已有20多個省的供銷社資產(chǎn)通過這種方式被納入全國供銷總社的版圖。在不久的將來，全國供銷社系統(tǒng)即可實現(xiàn)資產(chǎn)和經(jīng)營管理一體化。
　　2009年，全國供銷合作總社商品銷售總額為10369.30億元。而全國供銷總社主任、黨組書記李成玉曾向媒體表示，這個比例還太低，他希望通過商業(yè)運作進一步提高在全國商貿(mào)流通業(yè)的控制力。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，需要首先把全國供銷社系統(tǒng)的資產(chǎn)整合成為一體。
　　供銷社擁有優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)點資源，用中國合作貿(mào)易企業(yè)協(xié)會會長于美芝的話說，農(nóng)村市場的特點是不缺點，“網(wǎng)點多”，但缺乏一個將這些點連起來的“流通大網(wǎng)”。此外，在廣大的農(nóng)村地區(qū)，物流成本相當(dāng)高。因此，供銷社改革要重新占領(lǐng)農(nóng)村市場。目前我國農(nóng)村流通領(lǐng)域最薄弱環(huán)節(jié)是農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施太差，農(nóng)村商貿(mào)流通理念和體系還停留在小農(nóng)經(jīng)濟條件下的短缺經(jīng)濟時代，根本不適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品普遍“相對”過剩的新形勢。
　　供銷集團的成立為供銷系統(tǒng)自上而下整合資源提供了統(tǒng)一平臺。李成玉認(rèn)為，供銷集團組建，可以通過產(chǎn)權(quán)擴張和聯(lián)營合作等形式，帶動和加強農(nóng)資、棉花、農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費品、再生資源經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使供銷集團公司在新農(nóng)村現(xiàn)代流通經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中真正發(fā)揮龍頭作用。
　　尋求轉(zhuǎn)身
　　供銷社是中國目前營銷網(wǎng)點最全面、覆蓋最廣的商貿(mào)流通實體�！叭珖�供銷社體系是傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟時代留下來的一個可供利用的寶貴的市場資源，是世界上最大的連接城鄉(xiāng)商品流通網(wǎng)絡(luò)體系，一旦按照現(xiàn)代流通業(yè)的經(jīng)營理念進行整合、轉(zhuǎn)型和提升，將它變成基于現(xiàn)代物流配送基礎(chǔ)上的連鎖網(wǎng)絡(luò)。這對整個農(nóng)村流通業(yè)的發(fā)展將起著巨大的促進作用�！睆V東商學(xué)院流通經(jīng)濟研究所所長王慶先接受記者采訪時說。
　　據(jù)統(tǒng)計，截至2009年底，供銷社在新農(nóng)村現(xiàn)代流通經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，發(fā)展各類經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點68萬個，覆蓋了全國三分之一以上的行政村，有開展連鎖經(jīng)營、配送業(yè)務(wù)的企業(yè)4600多家，初步形成了覆蓋縣鄉(xiāng)村三級的經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
　　中國合作貿(mào)易企業(yè)協(xié)會會長于美芝對記者說，近年來隨著國家對農(nóng)村的扶植，以及“三農(nóng)”政策的實施，農(nóng)村市場得到重視，但是在農(nóng)村中小企業(yè)居多，大企業(yè)多數(shù)看重商業(yè)集群效益，不愿意向農(nóng)村深入。中小企業(yè)由于數(shù)量多、實力弱，貸款難成為制約這些企業(yè)發(fā)展的主要障礙，社會上卻有大量閑散資金得不到充分利用。
　　因此，供銷合作社近年來成立金融擔(dān)保公司，通過入股、聯(lián)合等方式，把民間資金組織起來，在中小企業(yè)之間實行資金互助，是破解中小企業(yè)、合作經(jīng)濟組織“貸款難”的有效舉措。各地供銷合作社積極發(fā)展農(nóng)村合作金融，共成立農(nóng)信擔(dān)保公司38家，注冊資本金4.5億元。
　　為加快工作步伐，李成玉在今年的一次會議上提出，要用全新的理念勾畫農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，利用現(xiàn)代技術(shù)和手段改造提升傳統(tǒng)流通資源，打造現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系，徹底改善農(nóng)村購物和消費環(huán)境，加快構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級網(wǎng)絡(luò)體系。力爭經(jīng)過五年的努力，全系統(tǒng)基本構(gòu)建起以連鎖骨干企業(yè)為龍頭，物流配送中心、大型市場、加工園區(qū)為依托，基層社、專業(yè)合作社、綜合服務(wù)社為終端，信息化、標(biāo)準(zhǔn)化為支撐，縣有配送中心、鄉(xiāng)有綜合超市、村有便利店的經(jīng)營服務(wù)新體系。
　　陣痛期長
　　2009年5月，李成玉接受有關(guān)媒體采訪時說：“縣及縣以下的供銷社在供銷社系統(tǒng)還是屬于比較薄弱的環(huán)節(jié)，我們的經(jīng)濟實力不強，服務(wù)手段不多。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的空白線或者是叫網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的薄弱線，如果長期這一種現(xiàn)象發(fā)展下去，我認(rèn)為有可能動搖我們?nèi)�系統(tǒng)的根基。”
　　目前，供銷社系統(tǒng)共有各類企業(yè)49350個，其中涉及批發(fā)零售、餐飲服務(wù)、生產(chǎn)加工、倉儲物流、房地產(chǎn)開發(fā)等多項業(yè)務(wù)。要將這些不同形態(tài)、不同行業(yè)的企業(yè)全部整合起來，難度巨大；此外，還存在供銷社體系過于復(fù)雜，各級供銷社分權(quán)而治以及一些歷史遺留問題�！盎�于國情和現(xiàn)行體制，盡管供銷集團從形式上可以短期內(nèi)整合到一起，但實質(zhì)上通盤整合有難度，因為它的產(chǎn)權(quán)關(guān)系還分屬于眾多不同利益主體，而且目前還存在的供銷社企業(yè)經(jīng)營形式、盈利模式、經(jīng)營范圍、財務(wù)狀況、產(chǎn)權(quán)關(guān)系等千差萬別�？梢哉f，與中國農(nóng)村信用社的整合相比，中國供銷社體系的整合要難得多�！蓖跸葢c分析說。
　　據(jù)了解，目前供銷合作社系統(tǒng)企業(yè)處于多而散的狀況，由于社有資產(chǎn)分級所有，全系統(tǒng)企業(yè)雖然近5萬個，但因產(chǎn)權(quán)分屬，網(wǎng)絡(luò)分割、各自為戰(zhàn)。在供銷集團內(nèi)部，除中農(nóng)集團、中棉集團、中再生公司、新合作公司4家企業(yè)規(guī)模較大外，其他企業(yè)規(guī)模小、資源分散；而且每個地方供銷社都有下屬企業(yè)，這些企業(yè)的形態(tài)、管理水平、經(jīng)營規(guī)模都不一樣。
　　對此，業(yè)內(nèi)人士說，供銷集團成立是中國商貿(mào)流通業(yè)的一件大事，也有利于培育和打造世界級的中國式商貿(mào)流通企業(yè)。但目前的供銷社體系主要是由分布于全國的小商小販組成，不僅大多經(jīng)營理念和模式滯后、人才奇缺、業(yè)態(tài)單一、實力不強，而且受傳統(tǒng)體制和經(jīng)營思想約束太大，對現(xiàn)代市場經(jīng)濟和現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)都還不是很熟悉，基于一種松散的行政性聯(lián)系，缺乏一種有機的連鎖化的合作或聯(lián)合關(guān)系。短期內(nèi)，它要成長為一個真正的企業(yè)實體，還需要各方下大力氣去努力。它要面對的最大問題是如何按照現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、市場化、資本化的全面改造，通過資本市場的運作，通過并購、聯(lián)合以及一系列投融資創(chuàng)新，來實現(xiàn)脫胎換骨式的轉(zhuǎn)型提升。否則，始終還是“游擊隊”，而不是“正規(guī)軍”�！耙允裁礃拥哪Ｊ健Ⅲw系或機制來整合現(xiàn)行的供銷社體系，還需要較長時間的探索。”王慶先強調(diào)。