在中國區(qū)域規(guī)劃中，北部灣板塊一直被看作繼長三角、珠三角、渤海灣之后，第四個沿海增長極點。然而，從社會資金流向看，這個“第四極”，并未真正受到市場認(rèn)可。
“重要國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)”
2月1日《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》（下稱《意見》）的出臺，以及中央“四萬億”刺激政策在廣西的成效，刷新了業(yè)界對北部灣板塊的價值認(rèn)知。
將一行政省區(qū)完整納入國家戰(zhàn)略規(guī)劃，在國內(nèi)還是首次。國家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司副司長陳宣慶稱，廣西是唯一一個與東盟海陸接壤的省份，其前沿地帶就在北部灣地區(qū)，《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2006－2020）》2008年1月獲批，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，此次《意見》進(jìn)而將國家戰(zhàn)略擴(kuò)展到廣西全省，體現(xiàn)了中央的地緣戰(zhàn)略意圖。
2009年，廣西作為一個欠發(fā)達(dá)省份，卻有多項發(fā)展指標(biāo)居全國前列：GDP增長13.9%，增速居全國第5位；財政收入增長14.7%，居全國第6位；完成全社會固定資產(chǎn)投資5706.7億元，超過“十五”時期5年總和，比上年增長50.8%，增速為16年來新高；完成技改投資1552.55億元，為近30年來新高。
在中國對外貿(mào)易全面萎縮的情況下，以東盟為主要貿(mào)易對象的廣西，2009年出口增速在全國排第1位，進(jìn)出口增速排第2位，尤其是機(jī)電產(chǎn)品出口同比增長40.4％，增幅居全國首位，與同期全國13.4％下降幅度形成鮮明對比，展現(xiàn)了中國—東盟自貿(mào)區(qū)啟動環(huán)境下廣西的地緣價值。
“整個廣西，以北部灣為政策啟動點�！标愋麘c提請記者留意，我國迄今批準(zhǔn)實施的所有新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)和試驗區(qū)中，北部灣是唯一一個被明確賦予“重要國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)”功能的，實際上就是強(qiáng)調(diào)東盟概念。
廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)包括南寧、欽州、北海、防城港四個城市和玉林、崇左局部地區(qū)，約占全區(qū)1/5土地和1/4人口，創(chuàng)造了1/3經(jīng)濟(jì)總量。尤其是2009年，經(jīng)濟(jì)區(qū)四市實際利用內(nèi)資970億元，占廣西到位資金總量的32%，增速高于廣西平均水平21個百分點；實際利用外資8億美元，占廣西的46%。
從2008年5月到2009年2月，不到一年的時間里，國家先后批準(zhǔn)設(shè)立廣西欽州保稅港區(qū)、廣西憑祥綜合保稅區(qū)、南寧保稅物流中心，并允許北海出口加工區(qū)拓展保稅物流功能。與此同時，防城港保稅物流中心(B型)也正積極申報。一個經(jīng)濟(jì)區(qū)在如此短的時間內(nèi)，規(guī)劃如此齊全的保稅物流體系，可謂全國少見。
北部灣板塊的政策輻射效應(yīng)，甚至對經(jīng)濟(jì)總量五倍于廣西的廣東形成吸納。2008年9月，廣東省委書記汪洋把就任后的首次出訪定在印尼、馬來西亞、新加坡、越南等東盟四國，隨后數(shù)次帶隊就同屬北部灣的粵西四市展開調(diào)研；2009年7月，由廣西倡議的《泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作可行性研究報告》經(jīng)“泛北”合作跨國聯(lián)合專家組審議通過，廣東和廣西、海南一道，以中方省區(qū)主體參與，并于次月首次以泛北合作論壇主辦方身份，參與在廣西南寧召開的2009泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇。
信貸狂飆的實體支撐
支撐廣西巨幅提升其經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的，是一股前所未有的信貸狂飆。
廣西官方數(shù)據(jù)表明，2009年廣西獲得中央補助擴(kuò)大內(nèi)需項目資金112.40億元，獲得地方政府債券資金65億元，只是緩解了專項配套資金壓力，真正擴(kuò)大內(nèi)需的主力，則是銀行信貸。
按照央行提供的數(shù)據(jù)，廣西2009年人民幣貸款增幅達(dá)到43.46%，高于全國平均水平11.72個百分點；本外幣貸款增量達(dá)到2249.84億元，增長137.5%，增速在全國排第2位，超過了此前3年增量之和。
長期以來，廣西屬發(fā)展中存差省區(qū)，2009年凈流入廣西的資金超過185億元，主流金融機(jī)構(gòu)的融資能力由五年前的每年200多億元迅速提升到現(xiàn)在的2000多億元，呈現(xiàn)發(fā)達(dá)地區(qū)特有的巨額貸差勢頭。
“廣西信貸飆升，燒的不是虛火。”廣西發(fā)改委主任章遠(yuǎn)新稱，作為一個欠發(fā)達(dá)省區(qū)，在GDP增長“三駕馬車”中，廣西出口比重較小，居民消費能力不強(qiáng)，保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的動力和抓手，只能是投資，要形成投資需求，關(guān)鍵是落實項目，“廣西這幾年積累了2萬多億的項目儲備，2009年年度固定資產(chǎn)投資項目達(dá)6000億”。
知情人士透露，在廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)地方負(fù)債問題上，國家審計署黨組副書記、副審計長令狐安曾有論述。他認(rèn)為，一個地方政府負(fù)債保持在一般預(yù)算收入兩到三倍范圍內(nèi)是合理的，但也提醒廣西，如果過于強(qiáng)調(diào)預(yù)算外土地收入的杠桿作用，政府將很難把住負(fù)債攤子，一旦稅費征收無法維持未來放貸的收入流，政府就需要變賣更多土地，房價一旦下挫，來年的信貸增長整個將被抑制。
為避免對土地儲備的過于依賴，廣西的投融資載體，表現(xiàn)了鮮明的實業(yè)特色。從2007年開始，廣西先后成立了北部灣開發(fā)投資有限責(zé)任公司、北部灣國際港務(wù)集團(tuán)有限公司、廣西有色金屬集團(tuán)有限公司、廣西交通投資建設(shè)集團(tuán)、等十幾個相關(guān)領(lǐng)域投資、籌融資和省屬國有資產(chǎn)管理的主體，采用“開工建設(shè)一批，重點推進(jìn)一批，確定意向一批，考察儲備一批”的方法，從滿足實體經(jīng)濟(jì)資金需求出發(fā)，有效落實貸款匹配條件，確保銀行信貸資金有實際項目可以承載。 
“廣西項目非常過硬，要說服總行并不困難�！敝袊�銀行[4.18 0.00%]廣西分行行長楊展鵬對廣西以集團(tuán)實體承接信貸項目的做法表示贊賞。2009年全年，中行廣西分行本外幣各項貸款較上年末增269億元，市場份額提升幅度居當(dāng)?shù)赝瑯I(yè)首位。
楊展鵬稱，廣西采用行業(yè)、資源集中的方法，建立全區(qū)性企業(yè)集團(tuán)，便于和中央企業(yè)合作，進(jìn)入國家計劃盤子，運作項目很容易上規(guī)模，形成足夠的在建、續(xù)建項目，符合當(dāng)前國有銀行商業(yè)化和公司運作的要求。
楊分析，2009年的信貸擴(kuò)張，導(dǎo)致各大銀行均存在資本金的問題，地方政府利用融資平臺進(jìn)行的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地儲備貸款，許多國有銀行已開始采用名單制等多種方式進(jìn)行管理制約；另外地方債券已發(fā)行完畢，銀監(jiān)會和發(fā)改委提高了“銀證信”產(chǎn)品和地方城投公司發(fā)行企業(yè)債的門檻，這種情形下，廣西強(qiáng)調(diào)實體，不強(qiáng)調(diào)擔(dān)保的信貸承接方式，非常具有遠(yuǎn)見。
廣西自治區(qū)金融辦主任趙德明介紹說，高信貸項目會產(chǎn)生連續(xù)的信貸要求，今年廣西新增貸款目標(biāo)定在2600億元，在去年創(chuàng)紀(jì)錄高基數(shù)上，再增加15.6%。廣西的底氣在于，去年開工項目數(shù)量巨大，今年新增貸款中70%將用于支持續(xù)建項目，這些成熟項目不可能被收縮，為了避免資金流周轉(zhuǎn)滯慢帶來壞賬的提早出現(xiàn)，銀行從評估到授信過程將更加快捷。截至2月底，廣西全區(qū)金融機(jī)構(gòu)各項貸款余額達(dá)到了5530多億元，比年初新增422億元，發(fā)展勢頭極為強(qiáng)勁。