本報記者 楊世新
    編者按：
    2月24日，國務院召開常務會議，就十大振興規劃的落實進行了重申，強調要牢牢抓住調整結構、轉變發展方式這一重點，全面貫徹實施好產業調整和振興規劃，力爭在提高產業發展的質量和效益上取得新的突破。
    2010年全國“兩會”即將召開，在《鋼鐵產業調整和振興規劃》發布近一年的日子里，鋼鐵業如何科學發展等話題，再次受到業內廣泛關注。就在剛剛召開的地方“兩會”上，經濟既要“保增長”，又要“調結構”成為重要關鍵詞。而作為國民經濟的支柱產業鋼鐵業，如何“保增長”和“調結構”，更是為業內所關注。
    2009年初，為應對金融危機，國家相繼制定出臺了汽車、鋼鐵、電子信息、物流、紡織、裝備制造、有色金屬等十大重點產業調整和振興規劃，并提出了政策措施和實施細則。隨著政策措施逐步到位，重點產業整體企穩回升，企業重組穩步推進，淘汰落后產能力度加大。
調整結構：直指發展重心
    2月24日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究部署進一步貫徹落實重點產業調整和振興規劃。
    會議提出，面對國內外環境變化的新形勢，必須牢牢抓住調整結構、轉變發展方式這一重點，進一步加大工作力度，充實完善政策措施，加快體制機制創新，全面貫徹實施好產業調整和振興規劃，力爭在提高產業發展的質量和效益上取得新的突破性進展。
    調結構，是今年經濟工作的劍鋒所在。就在前不久剛剛結束的地方“兩會”上，代表和委員們對于圍繞“構建現代產業體系，加快產業結構調整和經濟又好又快發展”形成共識。
    在鋼鐵大省河北，時任代省長陳全國在河北省第十一屆人民代表大會第三次會議上所作《政府工作報告》中，談及今年的首要任務時，提出，“既要保持經濟平穩較快發展、又要在轉變發展方式上取得突破�！�
    在同樣也是鋼鐵大省的山東，前不久召開的山東經濟工作會議上，“轉方式、調結構”被確定為2010年經濟工作的總基調，“經濟轉型、結構調整和藍區建設將毫無懸念地成為今年《政府工作報告》的3大關鍵詞。”業內人士指出。
聯合重組：響鼓還需重捶
    最新發布的統計顯示，包括河北鋼鐵、寶鋼、武鋼、鞍本、沙鋼等五大集團在內的產鋼僅占全國總產量29%，沿海、沿江鋼企產鋼占全國不到20%�！朵撹F業調整和振興規劃》發布實施一年來，鋼鐵行業呈現復蘇局面，“但跨地區聯合重組進展緩慢，淘汰落后產能面臨阻力，鋼鐵行業增產減收現象下暴露出的產業結構不合理、產業集中度低、產能過剩等許多問題仍然亟待解決�！敝袊�鋼鐵工業協會相關人士表示。
    中鋼協名譽會長吳溪淳認為，要使中國鋼鐵行業調整結構、從根本上轉變發展方式，關鍵在于加快現有鋼鐵企業整合，提高產業集中度�！敖�一年鋼鐵業的發展，跨地區聯合重組進展緩慢，淘汰落后產能面臨阻力，要完成《規劃》提出的三年目標，中國鋼鐵行業還面臨著許多考驗。”對此，中國鋼鐵工業協會會長、武鋼集團董事長兼總經理鄧崎琳表示。《鋼鐵產業調整和振興規劃》提出的三年目標是，“國內排名前5位鋼鐵企業的產能占全國產能的比例達45%以上，沿海沿江的鋼鐵產能占全國產能的比例達到40%以上”。
    實現上述目標，中國鋼鐵業還有很長的路要走。2月23日，國內最大的國有鋼鐵企業寶鋼集團與最大的民營鋼鐵企業江蘇沙鋼集團簽訂戰略協同合作意向協議，標志著我國鋼鐵業聯合重組正在走向縱深。寶鋼集團董事長徐樂江對此表態，未來的實踐成果會證明雙方的戰略合作是正確的，是為中國鋼鐵企業探索出新的合作模式和發展道路。
節能減排：決戰沖關之年
    2010年，是十一五規劃的關鍵之年，也是落實節能減排約束指標的決戰之年，“對于鋼鐵業來講，也處在了生存還是滅亡的生死關口。”
    哥本哈根會議上，溫家寶總理向全世界鄭重做出了中國的承諾，到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%。
    隨后舉行的國務院常務會議決定，節能減排將作為約束性指標納入國民經濟和社會發展中長期規劃，并制定相應的國內統計、監測、考核辦法。
    工業和信息化部副部長苗圩在相關會議上表示，中國二氧化碳減排重任，將在2010年落實到具體行業，尤其是重點用能行業�！敖衲陮⒙鋵嵵攸c行業工業產品能耗限額標準，使鋼鐵、有色等重點用能行業能效水平對標達標得到實質推進�！�
    在十一五規劃的最后一年，也就是完成節能減排約束性指標的關鍵之年，我國將把節能降耗和減排治污作為調整產業結構和轉變發展方式的重要舉措，重點推進投資項目節能評估、行業節能減排指導意見、行業能效對標達標、企業節能管理和目標責任評價考核等。
    而鋼鐵企業生產經營《準入條件及管理辦法（征求意見稿）》對鋼鐵企業再上緊箍咒，按照辦法規定，鋼鐵企業將面臨排污、排廢以及能耗等一系列指標的考核，“若無法在一定時期內達到標準且整改無望的鋼鐵企業，最后將被勒令退出”。
    對此，“我的鋼鐵網”首席分析師賈良群對本報記者表示，“節能減排硬性指標最終要淘汰環保不達標的企業，2010年節能環保指標成為決定企業生死的第一張牌�！�
    作為行業近幾年發展的綱領和指導，《鋼鐵業調整和振興規劃》中對近三年的鋼鐵行業發展做了全面部署：壓縮總量、淘汰落后產能、聯合重組、技術進步、自主創新、節能減排，等等成為未來3年鋼鐵行業發展的總方向。
    2010年，將成為經濟平穩較快發展、加快轉變經濟發展方式的關鍵一年，也必將是鋼鐵業面臨極大變數的一年�！颁撹F企業要把握好自己的命運，在變數中謀生存、求發展。”業內人士表示。