本報記者 楊世新
    編者按：
    2月24日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，就十大振興規(guī)劃的落實進(jìn)行了重申，強(qiáng)調(diào)要牢牢抓住調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這一重點，全面貫徹實施好產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，力爭在提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益上取得新的突破。
    2010年全國“兩會”即將召開，在《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》發(fā)布近一年的日子里，鋼鐵業(yè)如何科學(xué)發(fā)展等話題，再次受到業(yè)內(nèi)廣泛關(guān)注。就在剛剛召開的地方“兩會”上，經(jīng)濟(jì)既要“保增長”，又要“調(diào)結(jié)構(gòu)”成為重要關(guān)鍵詞。而作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)鋼鐵業(yè)，如何“保增長”和“調(diào)結(jié)構(gòu)”，更是為業(yè)內(nèi)所關(guān)注。
    2009年初，為應(yīng)對金融危機(jī)，國家相繼制定出臺了汽車、鋼鐵、電子信息、物流、紡織、裝備制造、有色金屬等十大重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，并提出了政策措施和實施細(xì)則。隨著政策措施逐步到位，重點產(chǎn)業(yè)整體企穩(wěn)回升，企業(yè)重組穩(wěn)步推進(jìn)，淘汰落后產(chǎn)能力度加大。
調(diào)整結(jié)構(gòu)：直指發(fā)展重心
    2月24日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署進(jìn)一步貫徹落實重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃。
    會議提出，面對國內(nèi)外環(huán)境變化的新形勢，必須牢牢抓住調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這一重點，進(jìn)一步加大工作力度，充實完善政策措施，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，全面貫徹實施好產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，力爭在提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益上取得新的突破性進(jìn)展。
    調(diào)結(jié)構(gòu)，是今年經(jīng)濟(jì)工作的劍鋒所在。就在前不久剛剛結(jié)束的地方“兩會”上，代表和委員們對于圍繞“構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”形成共識。
    在鋼鐵大省河北，時任代省長陳全國在河北省第十一屆人民代表大會第三次會議上所作《政府工作報告》中，談及今年的首要任務(wù)時，提出，“既要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、又要在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得突破。”
    在同樣也是鋼鐵大省的山東，前不久召開的山東經(jīng)濟(jì)工作會議上，“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”被確定為2010年經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)，“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整和藍(lán)區(qū)建設(shè)將毫無懸念地成為今年《政府工作報告》的3大關(guān)鍵詞。”業(yè)內(nèi)人士指出。
聯(lián)合重組：響鼓還需重捶
    最新發(fā)布的統(tǒng)計顯示，包括河北鋼鐵、寶鋼、武鋼、鞍本、沙鋼等五大集團(tuán)在內(nèi)的產(chǎn)鋼僅占全國總產(chǎn)量29%，沿海、沿江鋼企產(chǎn)鋼占全國不到20%�！朵撹F業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》發(fā)布實施一年來，鋼鐵行業(yè)呈現(xiàn)復(fù)蘇局面，“但跨地區(qū)聯(lián)合重組進(jìn)展緩慢，淘汰落后產(chǎn)能面臨阻力，鋼鐵行業(yè)增產(chǎn)減收現(xiàn)象下暴露出的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)集中度低、產(chǎn)能過剩等許多問題仍然亟待解決�！敝袊�鋼鐵工業(yè)協(xié)會相關(guān)人士表示。
    中鋼協(xié)名譽會長吳溪淳認(rèn)為，要使中國鋼鐵行業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、從根本上轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，關(guān)鍵在于加快現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)整合，提高產(chǎn)業(yè)集中度�！敖�一年鋼鐵業(yè)的發(fā)展，跨地區(qū)聯(lián)合重組進(jìn)展緩慢，淘汰落后產(chǎn)能面臨阻力，要完成《規(guī)劃》提出的三年目標(biāo)，中國鋼鐵行業(yè)還面臨著許多考驗�！睂Υ�，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會會長、武鋼集團(tuán)董事長兼總經(jīng)理鄧崎琳表示�！朵撹F產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》提出的三年目標(biāo)是，“國內(nèi)排名前5位鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)能占全國產(chǎn)能的比例達(dá)45%以上，沿海沿江的鋼鐵產(chǎn)能占全國產(chǎn)能的比例達(dá)到40%以上”。
    實現(xiàn)上述目標(biāo)，中國鋼鐵業(yè)還有很長的路要走。2月23日，國內(nèi)最大的國有鋼鐵企業(yè)寶鋼集團(tuán)與最大的民營鋼鐵企業(yè)江蘇沙鋼集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略協(xié)同合作意向協(xié)議，標(biāo)志著我國鋼鐵業(yè)聯(lián)合重組正在走向縱深。寶鋼集團(tuán)董事長徐樂江對此表態(tài)，未來的實踐成果會證明雙方的戰(zhàn)略合作是正確的，是為中國鋼鐵企業(yè)探索出新的合作模式和發(fā)展道路。
節(jié)能減排：決戰(zhàn)沖關(guān)之年
    2010年，是十一五規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是落實節(jié)能減排約束指標(biāo)的決戰(zhàn)之年，“對于鋼鐵業(yè)來講，也處在了生存還是滅亡的生死關(guān)口�！�
    哥本哈根會議上，溫家寶總理向全世界鄭重做出了中國的承諾，到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%。
    隨后舉行的國務(wù)院常務(wù)會議決定，節(jié)能減排將作為約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，并制定相應(yīng)的國內(nèi)統(tǒng)計、監(jiān)測、考核辦法。
    工業(yè)和信息化部副部長苗圩在相關(guān)會議上表示，中國二氧化碳減排重任，將在2010年落實到具體行業(yè)，尤其是重點用能行業(yè)�！敖衲陮⒙鋵嵵攸c行業(yè)工業(yè)產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，使鋼鐵、有色等重點用能行業(yè)能效水平對標(biāo)達(dá)標(biāo)得到實質(zhì)推進(jìn)。”
    在十一五規(guī)劃的最后一年，也就是完成節(jié)能減排約束性指標(biāo)的關(guān)鍵之年，我國將把節(jié)能降耗和減排治污作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要舉措，重點推進(jìn)投資項目節(jié)能評估、行業(yè)節(jié)能減排指導(dǎo)意見、行業(yè)能效對標(biāo)達(dá)標(biāo)、企業(yè)節(jié)能管理和目標(biāo)責(zé)任評價考核等。
    而鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營《準(zhǔn)入條件及管理辦法（征求意見稿）》對鋼鐵企業(yè)再上緊箍咒，按照辦法規(guī)定，鋼鐵企業(yè)將面臨排污、排廢以及能耗等一系列指標(biāo)的考核，“若無法在一定時期內(nèi)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)且整改無望的鋼鐵企業(yè)，最后將被勒令退出”。
    對此，“我的鋼鐵網(wǎng)”首席分析師賈良群對本報記者表示，“節(jié)能減排硬性指標(biāo)最終要淘汰環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，2010年節(jié)能環(huán)保指標(biāo)成為決定企業(yè)生死的第一張牌�！�
    作為行業(yè)近幾年發(fā)展的綱領(lǐng)和指導(dǎo)，《鋼鐵業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中對近三年的鋼鐵行業(yè)發(fā)展做了全面部署：壓縮總量、淘汰落后產(chǎn)能、聯(lián)合重組、技術(shù)進(jìn)步、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排，等等成為未來3年鋼鐵行業(yè)發(fā)展的總方向。
    2010年，將成為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵一年，也必將是鋼鐵業(yè)面臨極大變數(shù)的一年。“鋼鐵企業(yè)要把握好自己的命運，在變數(shù)中謀生存、求發(fā)展�！睒I(yè)內(nèi)人士表示。