“按照目前的工資水平，一名外派海員每年收入超過1萬美元。大力發展并不斷擴大海員外派勞務，將對擴大就業發揮積極作用�！比珖�政協委員、交通運輸部安全總監劉功臣在接受本報記者專訪時說，海員勞務屬于海洋“藍色產業”，更是綠色產業，作為海運大國、海員大國，我國應進一步加快海員外派勞務發展，為擴大就業服務。 
　　據劉功臣介紹，我國勞動力資源豐富，航海教育和海員培訓得到國際海事組織和全球航運業的廣泛認可，發展海員勞務外派的優勢明顯、前景廣闊。近年來，國家海員主管部門采取措施，大力培養中西部海員，開展非航海專業大學生海員培訓等，在解決大學生就業、服務社會主義新農村建設方面發揮了積極作用。與“十五”末期相比，我國海員培訓規模從每年1.2萬人增加到4.6萬人，海員外派規模從每年4萬人次增加到10萬人次。 
　　“然而，在海運業快速發展的同時，海員職業的吸引力卻在不斷降低，海員出現了全球性短缺，我國也出現了這個問題�！痹诳隙ê�員外派勞務發展的同時，劉功臣也指出了問題所在。 
　　為吸引更多優秀青年從事海員職業，發展海員外派勞務，擴大國內就業，劉功臣提出了兩點建議。 
　　一是減免海員個人收入所得稅。世界多數航海國家對本國海員個人所得稅實行減免優惠政策。 
　　我國盡管調整了海員個人所得稅起征點，但按照目前的稅收政策，大多數海員工資的近三成向國家繳了稅。建議國家在一定條件下免征海員個人所得稅，比如參照香港地區的海員稅收政策，規定海員年度內在本地停留時間累計不足60天的，免征個人所得稅。 
　　二是盡快批準《2006年海事勞工公約》（簡稱《公約》）。批準《公約》對保護我國海員權益和建立公平、公正、可持續發展的航運業具有重要作用。同時，由于《公約》規定，不給予非締約國船舶“更優惠待遇”，為避免陷入被動，我國批準《公約》勢在必行。